Energy Performance Contracting (EPC)

Transkript

1 Energy Performance Contracting (EPC) Hvordan komme i gang? Og hvordan gjennomføre? Terje Helgesen

2 Prinsipp avtalens utforming (NEE-modell) - Sparefinansiering: tilpasses kunden og kundens situasjon / behov muliggjør investeringer uten økte driftskostnader kan tilbys som en No cure - No pay avtale kan tilbys til kunder som trenger tilleggsfinansiering av ENØK - tiltak 2

3 Gjennomføringsmodell. Eksempel for kommuner Faser i prosjektet: 9. Finansieringsperiode 8. Drift/service/opplæring 7. Gjennomføring 2. Enøk-analyse 1. Utvelgelse av bygg 4. Vedtak i kommunestyret 3. Samlet enøk-plan 6. Valg av entreprenør(er) 5. Prosjektering-/tilbudsinnhenting

4 1. Grov kartlegging av bygg Prosess 2. Politisk innsalg - EPC beslutning 3. Etablering av grunnlagsdata 4. Utlysning av EPC prosjekt (konkurranse med forhandling) 5. Tilbudsevaluering og forhandling 6. Kontraktsinngåelse 7. Kontraktsperiode 1. Analyser 2. Investering 3. Igangkjøring 4. Drift 8. Energioppfølging 9. Opplæring og optimalisering av drift. Samarbeid kommune/leverandør 10. Kontraktsevaluering kontroll besparelse 11. Overtagelse av anlegg etter nedbetaling 4

5 1. Kartlegging av bygg Energiforbruk (el, olje, fjernvarme osv) Oppvarmet areal Vedlikeholdsbehov Evt utbyggings/saneringsplaner Normtallsvurdering 5

6 2. Politisk innsalg EPC kan virke komplisert fokuser på prinsippene: Sparegaranti Investering dekkes over drift (besparelser) Helhetlig gjennomgang En kontraktspart God miljøprofil. KEP Vis til gode eksempler Informasjonsmøte/seminar/befaring 6

7 3. Grunnlagsdata 7

8 4. Innkjøpsprosess Forhold til Lov om offentlige anskaffelser Prekvalifisering av leverandører Anskaffelse med forhandlinger Viktig med kunnskap om bygg med tekniske anlegg, økonomi samt Lov om offentlige anskaffelser for kommunens forhandlere Entreprenør velges etter anbud og forhandlinger: Hovedkontrakt (eiendomsutviklingskontrakt) Fase 1 kontrakt Opsjon for fase 2 og 3 Dersom opsjonen ikke brukes vil ESCO bli betalt for fase 1 (dersom de oppfyller minstekrav). 8

9 Prekvalifisering Attester: Foretak, skatt og avgift, mva HMS-erklæring Soliditet Referanser Leverandørens kvaliteter. Bemanning, nøkkelpersoner med CV. Gjennomføring av analyse med forslag til tiltak Tilby finansiering Kompetanse om Lov om offentlige anskaffelser. Oppdragsgiver regress mot leverandøren ved feil ifm Lov om offentlig anskaffelser. 9

10 Konkurranse med forhandling Krav om bankgarantier Pris på analyse/kartlegging og forslag til tiltak Påslagsprosent for innhenting av tilbud samt gjennomføring av entrepriser Finansiering av tiltak Prisregulering Forsalg til resultatavtale Fremdrift FDVUS-dokumentasjon HMS/kvalitetssikringssytem 10

11 Prosjektgjennomføring Fase 1: Prosjektutvikling Beskrive enøktiltak Kalkulere kostnader Driftsmodell og sparegaranti Fase 2: Prosjektgjennomføring Gjennomføring av tiltak beskrevet i fase 1 Fase 3: Prosjektkontroll Drift og vedlikehold av bygningsinstallasjone

12 Fremdriftsplan innkjøp eksempel

13 Anbudsdokumenter Anbudsdokumenter og vedlegg: A - Tilbudsformular B Avtale om eiendomutviklingsprosjekt (hovedkontrakt) C - Fase 1 kontrakt D - Fase 2 kontrakt E Prosjektutviklingsrapport F - Grunnlagsdata G Prosjekteringsgrunnlag for SD anlegg* H Beskrivelse av bygninger I Liste over belysning med PCB * J Sjekkliste for kvalifisering og evalueringskriterier* K - HMS L Innkjøpsreglement* M - Fremdriftsplan N - Avfallshåndtering* Reviderte maler 2010: *Spesifikt for kommune

14 5. Tilbudsevaluering Evalueringskriterier eksempel Kriterie % Lønnsomhet for kunden (tilbakebetalingstid og nåverdi) 20 Erfaring fra lignende prosjekter 20 Kompetanse og kreativitetstest, bygning A og B Evne til å identifisere energisparetiltak og løsninger Sparegaranti 20 Fremdrift (kapasitet) 20 Organisering av fase 1, 2 og 3 10 Kostnader fase 1 10 Totalt 100

15 6. Kontraktsinngåelse Innhold i kontrakten Enøk-analyse og tiltaksforslag, med tidsplan Driftskrav (komfort, brukstider osv) Organsering (hvem gjør hva) og finansiering Prosjektplan Gjennomføring av tiltak (plan, installasjon, driftstesting) Basisdata ( nå-verdi ), beregningsmetoder og revisjonskriterier (energipriser, klima, bruk ) Langsiktige garantier for drift av installasjoner og effektivitet (besparelser) Drift og vedlikehold (opplæring og oppfølging og/eller drift av systemet) Oppfølging/måling og evaluering av energiforbruk etter tiltak Pris, prisstruktur, fakturering, bøter osv

16 Garantier Minimumsgaranti på reduksjon av energiforbruk Minimumsgaranti på reduksjon av effekttopper Minimumsgaranti på reduksjon av nettleie Minimumsgaranti på reduksjon av energiproduksjon Økonomiske garantier 16

17 7. Kontraktsperiode Enøk-analyser av bygg Identifisere tiltak Beregne besparelser og kostnader Investering Dekkes enten av entreprenør eller byggeier Entreprenør ansvarlig for alle underkontrakter og prosjektledelse Igangkjøring av nye anlegg Drift - energioppfølging 17

18 9. Opplæring Entreprenøren kan ikke være på bygget til daglig blir avhengig av kompetanse og motivasjon hos driftspersonell Vinn/vinn (ekstra besparelser deles) 18

19 10. Kontraktsevaluering Energioppfølging en del av kontrakt Legg inn meldetjeneste ved avvik. Endring bruk, areal, tekniske anlegg o.s.v Avtalt avregning (årlig) Legg inn kurs-/opplæring Enøk-pris Samarbeidsprosjekt kunde - leverandør. 19

20 Overtagelse av anlegg Oppdaterte bygg og driftspersonell Full besparelse! 20

21 Erfaringer offentlige byggeiere I de fleste tilfeller finansierer kommunen selv Hovedutfordringer: Kapasitet Tid Kunnskap (både energi og innkjøp) Informasjon og data som trengs for å lage anbudet er ikke enkelt tilgjengelig Syn på EPC: Positivt! En rasjonell prosess Fokus på sparegarantien som største fordel En kontraktsparner er viktig Eurocontract prosjektet har vært avgjørende ved å lage maler, hjelpe til med datainnsamling og opplæring pluss teknisk og juridisk støtte

22 Eksempel: Øvre Eiker kommune Energibruk i kommunale bygg 22

23 Oppnådde resultater Eiker: Forbruk Nedre Eiker: Ja. Forbruk Øvre Eiker: ja. Byttet ut all PCB armatur. Mange nye ventilasjonsanlegg. Oppgradering og fornying av tekniske anlegg. Nye styringssystemer. Fornøyde driftsoperatører 23

24 Enovas støtteordninger og Støtteordninger: verktøy Bolig, bygg og anlegg (BBA) Varme (nær- og fjernvarme) Energi- og klimaplan, forprosjekt bygg/varme Kalkulatorer: Graddagstall, energibruk, Enøk normtall, Bygningsstatistikk Energioppfølgingsprogram Næring 24

25 Program Kommunal energi- og klimaplanlegging Målgruppe Kommuner, fylkeskommuner, interkommunale selskaper og eventuelt andre kommunale/regionale interessefellesskap. Rådgivere og konsulentselskaper Kommunen/fylkeskommunen skal være kontraktspart for Enova. Programmet består av tre del-program Støtte til energi- og klimaplan Forprosjektstøtte til kartlegging av energieffektiviserings- og konverteringstiltak i kommunale bygg og anlegg Forprosjektstøtte varme og infrastruktur 25

26 Program for lokale energisentraler Formål: Fremme økt installasjon av lokale energisentraler basert på fornybare energikilder som fast biobrensel, termisk solvarme eller varmepumpe Målgruppe: Aktører som ønsker å konvertere til eller etablere lokale energisentraler i bygg basert på fornybare energikilder Hovedmomenter i programmet: Forenklet søknadsprosedyre Krav om ferdigstillelse innen 12 måneder Søker må være registrert foretak Støtten begrenses oppad til normal avkastning i bransjen (8%) og/eller støttenivå på maksimum 1,25 støttekr/kwh (0,8 støttekr/kwh fornybar). Enova har utarbeidet en investeringskalkulator som gir umiddelbar indikasjon om prosjektet er støtteberettiget, og mulig støttebeløp 26

27 Program for Bolig, Bygg og Anlegg Felles støtteprogram for Energibruk eksisterende bygninger Energibruk nye bygg og boliger Anlegg Forbildeprosjekt Tilskuddet fra Enova skal være utløsende for prosjektet Støttebeløpet vil normalt ikke overstige 30% av investeringen Støttenivået vil normalt ligge mellom 0,2 0,5 kr/kwh Eksempel: Energimål 1 GWh/år: kroner i støtte Energireduksjons- og/eller energiomleggingsmålet må kontraktsfestes, (minimum 0,5 GWh/år og større prosjektporteføljer minimum 2 GWh/år) Programmet er under revisjon 27

28 Program for fjernvarme nyetablering Formål: Skal fremme nyetablering av fjernvarme og fjernkjøling, der det må etableres både infrastruktur og tilhørende energisentral for fornybar varmeproduksjon Målgruppe: Aktører som ønsker å etablere og / eller videreutvikle forretningsvirksomhet innen leveranse av fjernvarme/- kjøling Investeringsstøtte: støtte inntil en reell avkastning før skatt på 8 % innbyrdes konkurranse mellom omsøkte prosjekter 28

29 EPC prosess oppsummering 1. Grov kartlegging av bygg 2. Politisk innsalg - EPC beslutning 3. Etablering av grunnlagsdata 4. Utlysning av EPC prosjekt (anbud med forhandling) 5. Tilbudsevaluering og forhandling 6. Kontraktsinngåelse 7. Kontraktsperiode 1. Analyser 2. Investering 3. Igangkjøring 4. Drift 8. Energioppfølging 9. Opplæring og optimalisering av drift 10. Kontraktsevaluering er besparelse nådd? 11. Overtagelse av anlegg ren besparelse!! 29