Potensialstudie og analyse av framtidig utbygging av fjernvarme og lokale energisentraler og nærvarmeanlegg

Transkript

1 Konkurransegrunnlag for Potensialstudie og analyse av framtidig utbygging av fjernvarme og lokale energisentraler og nærvarmeanlegg etter prosedyre: Konkurranse med forhandling

2 INNHOLD 1 Innledning Overordnet beskrivelse av anskaffelsen Enova SF Anskaffelsen Beskrivelse Økonomisk ramme Leveransetidspunkt Konkurranseregler Konkurranseform Informasjonsformidling / spørsmål Tilbudsfrist Tilbudets gyldighet og prisformat Tilbudsåpning og tilbudshåndtering Tildelingskriterier Språk Avvisning, forkasting eller avlysning Aksept av vilkår Meddelelse Tilbyders kostnader Planlagt fremdrift for anskaffelsen Tilbudets utforming... 8 Vedlegg 1 Prismatrise... 9 Side 2

3 1 Innledning 1.1 Overordnet beskrivelse av anskaffelsen Enova skal opprette et eget program rettet mot en langsiktig oppbygging av infrastruktur for fjernvarme, jf. avtale om forvaltningen av Energifondet mellom Enova SF og Olje- og energidepartementet. Programmet skal muliggjøre en langsiktig utnyttelse av bioenergi, avfall spillvarme mv. Resultatene fra programmet skal inngå i Enovas energiresultat. Behovet for å støtte infrastruktur for fjernvarme er drøftet i blant annet St. meld. nr. 18 ( ), og senest i rapporten Konkurranseflate mellom fjernvarme og gass, Xrgia I forbindelse med opprettelsen av programmet ønsker Enova å få gjennomført en potensialstudie og analyse av framtidig utbygging av fjernvarme og lokale energisentraler og nærvarmeanlegg. Studien og analysen skal bygge på funnene i rapporten Konkurranseflate mellom fjernvarme og gass, Xrgia Potensialstudien og analysen skal danne grunnlag for å avgrense og utforme et støtteprogram rettet mot fjernvarmeinfrastruktur. Studien skal avdekke forventet volum, utbyggingstakt og behov for støtte til fjernvarme i et tiårsperspektiv. Studien skal i tillegg avdekke forventet volum, utbyggingstakt og behov for støtte til lokale varmesentraler og nærvarmeanlegg i et tiårsperspektiv. 1.2 Enova SF Enova SF eies av Olje- og energidepartementet og har som formål å fremme en miljøvennlig omlegging av energibruk og energiproduksjon. Enova har ansvaret for forvaltningen av Energifondet og skal ha kontroll med innbetalingene til Energifondet. Fondsmidlene skal bidra til at energimål på i alt 12 TWh knyttet til reduksjon, konvertering og produksjon blir nådd innen utgangen av Enova skal sikre at midlene fra Energifondet blir forvaltet i samsvar med de mål og forutsetninger som ligger til grunn for Stortingets vedtak om opprettelse av fondet og innenfor de øvrige rammer som gjelder for bruken av fondets midler. I tillegg til Energifondet forvalter Enova andre oppdrag for Olje- og energidepartementet. Side 3

4 2 Anskaffelsen 2.1 Beskrivelse Potensialstudien og analysen skal som minimum dekke følgende: 1. Teknisk og økonomisk potensial for å etablere og/eller ekspandere fjernvarme fordelt på kommunenivå over de neste 10 år. 2. Teknisk og økonomisk potensial for å etablere nærvarmeanlegg og lokale varmesentraler fordelt på kommunenivå over de neste 10 år, det vil si der fjernvarme ikke er et alternativ. 3. Følsomhetsanalyse av sentrale parametere med betydning for potensialet og muligheten for å utløse potensialet for fjernvarme og lokale varmesentraler og nærvarmeanlegg med økonomisk støtte. 4. En analyse og avgrensing av hvilke fjernvarmerelaterte investeringer som bør støttes og i hvilke omfang, for å utløse hele eller deler av fjernvarmepotensialet. 5. Forslag til innretting av ett eller flere støtteprogram for fjernvarme innefor Enovas rammer og reglene for statsstøtte. Forslaget til støtteprogram(er) skal som et minimum omfatte en støtteordning for fjernvarmeinfrastruktur. Potensialstudien og analysen, med tilhørende forslag til støtteprogram, skal dokumenteres i en rapport. I tillegg skal det leveres en presentasjon (i Powerpoint-format) som er egnet til orientering om innholdet og et utgangspunkt for Enovas videre drøftinger på området. Plan for gjennomføring av oppdraget og valg av metodikk, samt utkast til rapport, skal presenteres for en referansegruppe oppnevnt av Enova. Eventuelle reise- og oppholdskostnader i forbindelse med deltagelse på referansegruppemøter og andre møter innkalt av Enova vil bli refundert i henhold til statens reiseregulativ. 2.2 Økonomisk ramme Studien forutsettes gjennomført innen en ramme på til NOK, ink. mva. 2.3 Leveransetidspunkt Potensialstudien og analysen med tilhørende presentasjon skal leveres innen Side 4

5 3 Konkurranseregler 3.1 Konkurranseform Denne anskaffelsen skal gjennomføres som en konkurranse med forhandling for uprioriterte anskaffelser. Lov om offentlige anskaffelser m.v. av 16. juli 1999 nr 69 med senere endringer og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) kommer til anvendelse med mindre eksplisitte forbehold fremgår av dette konkurransegrunnlaget. 3.2 Informasjonsformidling / spørsmål Enova SF forbeholder seg retten til å rette, supplere og endre konkurransegrunnlaget innen tilbudsfristen iht. FOA 8-2. Spørsmål vedrørende tilbudsutformingen, slik som utfylling av skjemaer, kontraktsbetingelser, tekniske spørsmål kan meldes skriftlig via DOFFIN. Spørsmål fra tilbyderne vil bli anonymisert og besvart via e-post til samtlige som har fått tilsendt konkurransegrunnlaget. 3.3 Tilbudsfrist Tilbud må være levert/sendt i lukket og merket forsendelse og være Enova SF i hende innen torsdag , kl. 13:00 til: Enova SF Abelsgt Trondheim Tilbudet skal leveres/sendes i 2 skriftlige eksemplarer, der den ene er merket original og den andre er merket kopi. I tillegg skal ett eksemplar vedlegges i elektronisk format på cd-rom. Konvolutten skal merkes: Potensialstudie og analyse av framtidig utbygging av fjernvarme og lokale energisentraler og nærvarmeanlegg For sent innkomne tilbud, tilbud som ikke er korrekt merket, samt tilbud levert pr e-post eller telefaks vil bli avvist i samsvar med regelverket for offentlige anskaffelser. 3.4 Tilbudets gyldighet og prisformat Tilbudet skal ha en vedståelsesfrist på minimum 60 dager fra tilbudsfristens utløp. Vedståelsesfrist skal fremgå av oversendelsesbrevet. Side 5

6 Tilbudet må prises i henhold til den vedlagte prismatrise, se vedlegg Tilbudsåpning og tilbudshåndtering De innkomne tilbud vil bli åpnet av minst 2 representanter for Enova SF. Tilbudsåpningen er ikke offentlig. Etter åpning vil tilbud bli evaluert i forhold til tildelingskriterier for konkurransen. Det vil bli ført forhandling med tilbydere som har levert gyldig tilbud og som vurderes å ha reell mulighet for å få tildelt oppdraget. Antall tilbydere som vil bli innkalt til forhandlinger kan begrenses til å ligge i intervallet 3-4. Forhandlinger kan skje i møte, per telefon eller elektronisk kommunikasjon. Tilbyder må være tilgjengelig for forhandlinger fra Tilbudene vil ikke bli returnert. 3.6 Tildelingskriterier Oppdraget vil bli tildelt det mest fordelaktige tilbud. Kontrakt vil bli utformet etter Enovas egen mal tilpasset de spesielle elementer som vil inngå i avtalen. Kvalifikasjoner omtalt som tildelingskriterier må være dokumentert skriftlig som en del av tilbudet eller som vedlegg til tilbudet. Enovas vurdering av innkomne tilbud vil skje på bakgrunn av tilbyders dokumentasjon og skriftlige avklaringer. Tildelingskriterier med vekting er: Nr. Tildelingskriterier Vekting 1 Tilgang på nødvendige data, behov og metode for datainnhenting og tilgang på verktøy for kvantitative analyser 30 % 2 Pris/kostnader 30 % 3 Dokumenterte resultater og erfaring, herunder basis fra tilgrensende, tidligere relevante forsknings- og utredningsarbeider, samt kvalifikasjoner og erfaringer hos nøkkelpersonell 20 % Side 6

7 5 Kapasitet, tilgjengelighet og leveranseevne 20 % 3.7 Språk Tilbudet skal være utformet på norsk. Alle vedlegg og annen dokumentasjon som er nødvendig for å vurdere tilbudet skal være på norsk. All kommunikasjon mellom tilbyder og oppdragsgiver skal foregå på norsk inklusive muntlig kommunikasjon i møter mv. Tilsvarende gjelder etter eventuell tildeling av kontrakt i all kommunikasjon mellom oppdragsgiver og leverandør. 3.8 Avvisning, forkasting eller avlysning I konkurransen vil avvisnings- og forkastingsreglene i FOA til og 13-1 bli lagt til grunn. Vi anmoder deltagerne om å gjøre seg kjent med disse. 3.9 Aksept av vilkår Tilbyderne har ikke adgang til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget. Tilbyders aksept av dette skal fremgå av oversendelsesbrevet Meddelelse Beslutning om tildeling av kontrakt meddeles i henhold til FOA Tilbyders kostnader Kostnader som tilbyderen pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse og levering samt enhver form for oppfølging av tilbudet før eller etter tilbudsfristen, vil ikke bli refundert av oppdragsgiver Planlagt fremdrift for anskaffelsen Aktivitet Dag Dato Kunngjøring av konkurranse Fredag Frist spørsmål til konkurransegrunnlaget Fredag Anbudsfrist Torsdag Evaluering av anbud / forhandlinger Onsdag Side 7

8 Tildeling Fredag Tilbudets utforming Tilbudsdokumentet skal inneholde følgende informasjon og struktureres i følgende rekkefølge: 1. Tilbudsbrev med kontaktperson og forpliktende underskrift. 2. Spesifikasjon av leveransen og prosjektorganisering. 3. Relevante referanser siste tre år. 4. Oversikt over selskapets bemanning og CV på de personer tilbyder ønsker å benytte: o Som prosjektleder. o Ressurser for øvrig. 5. Firmaattest. 6. Dokumentasjon på tilfredsstillelse av offentlige krav til HMS, skatt og avgifter. 7. Utfylt prismatrise, vedlegg 1. Side 8

9 Vedlegg 1 Prismatrise Det skal angis en samlet maksimalpris (pristak) basert på foreslått innhold og omfang for arbeidet. I tillegg skal det oppgis enhetspriser pr arbeidstime (for utført tjeneste). Prisene skal oppgis inklusiv mva. og evt. andre avgifter. Samlet pristak for hele leveransen kr Timesatser: Stillingstittel Prosjektleder Seniorkonsulent Konsulent Andre (kr/time) Side 9