Vedlegg 2 KEMNEREN. Årsmelding Redegjørelse til skatteregnskapet. "Skatt og innfordring på ramme alvor"

Transkript

1 Vedlegg 2 KEMNEREN Årsmelding 2006 Redegjørelse til skatteregnskapet "Skatt og innfordring på ramme alvor"

2 Innledning Årsmeldingen presenterer, i likhet med tidligere år, hovedtall og resultater for 2006 innenfor skattebetaling, innfordring, arbeidsgiverkontroll, kommunale restanser og fakturering. Årsmeldingen vil også følge som redegjørelse til skatteregnskapet for Revisjonskontrollen og desisjon av skatteregnskapet for 2006 gjennomføres av Regional kontrollenhet, som er lokalisert i Skien. Formelt vil revisjonsrapporten, med eventuelle kommentarer, bli oversendt innen utgangen av februar Denne årsmeldingen, samt revisjonsrapporten, vil danne grunnlag for behandling av bystyret i Drammen. Kemneren i Drammen har hatt kontroll/ettersyn av kontrollenheten i Skien i Rapport utarbeidet etter kontroll/ettersyn brukes til læring, forbedring og kvalitetssikring av våre oppgaver innenfor regnskap og saksbehandling. Årsmeldingens innhold Årsmeldingen inneholder oversikter over samlet innbetaling til skatteregnskapet, fordelte skatter, skatteinngangen til Drammen kommune, skatteinnfordring og restanser. Videre omhandles blant annet arbeidsgiverkontroll, ekspedisjon/kasse og kommunale fordringer, samt kemnerens utfordringer og strategier. For å vise skatteutviklingen i Drammen og andre sammenlignbare kommuner, samt våre nabokommuner, er det på side 7 og 8 utarbeidet oversikter som viser kommuneskatt for siste år og en oversikt som viser skatteutviklingen til 20 kommuner de tre siste år i tillegg til tallene for hele landet. Oversikten viser også skatteinntekter per innbygger for kommunene i samme tidsrom. Som eget vedlegg følger på sidene Rapport styringsdialogen. Dette er tabelloversikter som viser krav, innbetalt og restanser, i antall og beløp ved utgangen av 2004, 2005 og Grunnlagstallene gjelder forskuddsskatt, restskatt, resterende skatt, forskuddstrekk og arbeidsgiveravgift. Tallene er hentet fra kemnerens styringsdialogdata med skattedirektoratet. Bortsett fra forskuddsskatt, viser alle skatteartene siste år pluss de seks foregående årene. 2

3 Hovedtrekk 2006 Drammen kommunes skatteinntekter økte med 124 millioner kroner fra 2005 Veksten utgjør 11,6 %. For kommunesektoren på landsbasis ble veksten akkurat den samme, nemlig 11,6 %. Det er likevel variasjoner mellom kommunene på landsbasis. For å vise noe av variasjonene vises til tabellene på side 7 og 8. Bedre skatteinngang enn ventet Budsjetterte skatteinntekter til kommunen var millioner kroner i Bokført skatt til kommunen ble millioner kroner, noe som medførte vel 29 millioner i mer innbetalt skatt i forhold til budsjettprognosen. Stor vekst i skatteinnbetalingen til kemneren Drammens skattebetalere og arbeidsgivere innbetalte til sammen 5,8 milliarder kroner i skatt og arbeidsgiveravgift i Brutto innbetalt for 2005 var 5,4 milliarder og for ,1 milliarder kroner. Økt brutto skattebetaling utgjør hele 661 millioner i perioden 2004 til Antall skyldnere reduseres mens restansene viser en mindre økning Kemneren er tilfreds med at antall skattedebitorer er redusert med 290 fra utgangen av 2005 til utgangen av Utskrevne og utliknede skatter viser imidlertid en betydelig vekst de tre siste årene. Bokførte restanser på skatteområdet viser en økning på 13,2 millioner kroner. Det vises for øvrig til vedleggene på sidene 16-20, hvor det gis noter til utviklingen. Positiv utvikling innenfor området kommunale krav Drammen kommune utfakturerte for 432 millioner kroner i Beløpet fordeler seg på fakturaer. Restansene pr er redusert, både i antall og beløp, fra de to foregående årene. Dette er nærmere vist med spesifikasjoner på side 13 og 14. Kemneren har i 2006 etablert et nytt elektronisk verktøy som inneholder informasjon og rutinebeskrivelser. Dette var tidligere samlet i 10 permer, som var vanskelig å holde ved like og oppdatere. Kemnerkontoret ser allerede positiv nytte og effekt av arbeidet. Kemneren har i 2006 gjennomført en informasjonsdag for arbeidsgivere, regnskapsførere og revisorer på KinoCity, med 350 deltagere. 3

4 Skatteregnskapet samlet innbetalingsoversikt (mill.kroner) Brutto innbetalt skatt og arbeidsgiveravgift Bokført i skatteregnskapet 5.147, , ,3 Endring fra foregående år 180,2 275,6 384,9 Endring fra foregående år i prosent 3,6 5,4 7,1 Brutto innbetalt til skatteregnskapet fordelt på skatte- og avgiftsarter de tre siste år Innbetalt etter art Forskuddstrekk 2.964, , ,0 Forskuddsskatt 303,2 341,0 405,9 Restskatt 147,4 137,1 206,6 Resterende skatt (AS) 532,0 649,2 720,0 Renter/gebyr 2,8-4,1-3,1 Arbeidsgiveravgift 1.197, , ,9 Sum 5.147, , ,3 Veksten på skatteartene forskuddsskatt, restskatt og resterende skatt er stor, mens veksten på forskuddstrekk og arbeidsgiveravgift er noe mer moderat i forhold til tidligere år. 4

5 Skatteregnskapet Fordeling av brutto skatteinntekter Bruttoinntektene fordeles mellom de fire skattekreditorene; Drammen kommune, Buskerud fylkeskommune, staten og folketrygden, hver måned. Det avsettes 9 % i såkalt marginavsetning, før inntektene overføres til skattekreditorene. Avsetningen hentes fra alle forskuddspliktige innbetalinger for inneværende år. Marginavsetningen går til dekning av tilgodebeløp ved skatteavregningen året etter inntektsåret. Fordeling av brutto skatteinntekter (Millioner kroner) Fordeling av skatteinntektene Drammen kommune 1.026, , ,5 Buskerud fylkeskommune 202,9 224,1 247,1 Staten 1.654, , ,1 Folketrygden (medlemsavgift og arbeidsgiveravgift) 1.979, , ,6 Marginavsetning og marginoppgjør 284,1 351,2 306,0 Sum skatteinntekter 5.147, , ,3 Drammen kommune, Buskerud fylkeskommune og staten hadde alle en vekst fra 2005 på mellom 10 og 12 %, mens derimot folketrygdens andel hadde en vekst på omlag 7 %. Fordelingsprosenter av innbetalt skatt For hver skattekrone som blir innbetalt, får Drammen kommune 34,4 % fra personlige skattytere for inntektsåret For innbetalinger som gjelder tidligere år, var prosentandelen i 2006 som tabellen viser: Drammen kommunes andel i prosent Fordelingsprosent Innbetalt skatt for skatteår 2003 og eldre 32,40 Innbetalt skatt for skatteår ,20 Innbetalt skatt for skatteår ,70 Innbetalt skatt for skatteår ,40 5

6 Skatteinngangen til Drammen kommune (mill. kroner) Skatt til Drammen kommune fordelt etter art Forskuddstrekk 898,2 923,4 987,4 Forskuddsskatt 91,5 103,6 125,8 Restskatt 47,0 45,1 69,6 Resterende skatt (AS) 0,0 0,0 - Renter/gebyr/fordelings-/marginoppgjør -10,0 0,4 13,7 Sum 1.026, , ,5 Forskuddstrekk er, som tabellen viser, den desidert største skattekilden til Drammen kommune. Fra 2005 til 2006 utgjør veksten imidlertid kun 6,9 %. De to øvrige skatteartene, forskuddsskatt og restskatter, viser derimot svært god vekst, noe som totalt sett har medført en økning fra 2005 på hele 124 millioner kroner. Drammen kommune mottar, etter vedtak i Stortinget, andel skatteinntekter fra etterskuddspliktige skattytere, (selskapsskatt). Dette vises ikke i skatteregnskapet ved direkte fordeling til Drammen kommune, men blir tilbakeført fra staten gjennom en særskilt fordeling gjennom rammetilskuddsordningen. Ordningen vil bli vurdert i forbindelse med statsbudsjettet for Skatt og skattegrunnlagsutvikling For de fem siste skatteårene, hvor likning og avregning er ferdig ved utgangen av 2006, viser inntekter som skal beskattes i Drammen en økning på 38 %. Utliknet skatt, det vil si den skatt som skal betales både av formue og inntekt, har en vekst på 23 %. For enkelte områder har endringen de fem siste årene vært betydelige. Blant annet har aksjeutbytte til beskatning økt fra om lag en halv milliard til en og en halv milliard kroner på fem år. Toppskatten derimot har blitt redusert fra 208 millioner til 194 millioner. Det er også færre skattytere som betalte toppskatt i det siste ligningsår enn for fem år siden. Det gjøres oppmerksom på at tallene og utviklingen påvirkes av skattereformen i

7 Kommuneskatt for utvalgte kommuner Tabellen viser kommuneskatt for 2006 og prosentvis endring fra Tabellen inneholder også skatt per innbygger i de samme kommunene for året I egen rubrikk er det innhentet tall fra selskapsskatten fra den enkelte kommune i 2006, og tabellen viser også samlet person- og selskapsskatt samt samlet skatt per innbygger. Forskuddspliktige: Etterskuddspliktige: Personskatt Selskapsskatt Kilde: KS/ SSB. Kommune Personskatt 2006 (mill. kr) Prosentvis endring fra 2005 Skatt pr. innbygger i 2006 Selskaps - skatt 2006 (mill.kr.) Samlet person- og selskapsskatt Samlet skatt pr. innbygger i 2006 Drammen 1.196,5 11, , , Fredrikstad 1.266,0 8, , , Bærum 3.171,8 11, , , Oslo ,5 15, , , Skien 926,2 9, ,7 958, Kristiansand 1.502,2 13, , , Sandnes 1.302,5 17, , , Stavanger 3.034,7 19, , , Bergen 5.285,0 12, , , Trondheim 3.194,1 11, , , Tromsø 1.239,1 11, , , Kongsberg 543,6 8, ,6 564, Ringerike 542,2 6, ,5 558, Øvre Eiker 296,6 11, ,6 309, Nedre Eiker 376,7 7, ,7 388, Lier 495,6 13, ,0 529, Røyken 367,3 8, ,7 378, Hurum 174,4 12, ,1 176, Svelvik 113,2 0, ,1 114, Sande 145,1 8, ,3 147, Hele landet ,0 11, , , Personskatten i 2006 vokste på landsbasis med 11,6 % fra Drammen har samme vekst som for hele landet. Det går fram av tabellen at en rekke av kommunene har lavere vekst, men Stavanger peker seg ut som vekstvinneren fra 2005 til Drammen kommune har god innbetaling av skatt fra selskaper, sett i forhold til mange av de kommunene som er gjengitt i tabellen. Dette vises også ved at samlet kommuneskatt per innbygger i 2006, er større for Drammen når vi tar med selskapsskatten, enn ved å bare se på personskatt isolert. 7

8 Skattevekst og folketallsvekst - tre siste år For å vise skatteutvikling over en viss tid, er det utarbeidet en oversikt som viser både prosentvise og beløpsmessige endringer fra 2003 til Vi har også hentet frem folketallsendringer i den samme perioden, og vist prosentvis endring for de utvalgte kommunene. Beløpene gjelder personskatt. Kilde: SSB. Kommune Personskatt Endring fra 2003 til 2006 (mill.kr) Prosentvis endring Endring folketall Prosentvis endring Folketall Drammen 237,5 24, , Fredrikstad 233,3 22, , Bærum 695,6 28, , Oslo 3.443,0 30, , Skien 151,6 19, , Kristiansand 320,7 27, , Sandnes 340,9 35, , Stavanger 865,3 39, , Bergen 1.192,1 29, , Trondheim 650,7 25, , Tromsø 241,0 24, , Kongsberg 97,6 21, , Ringerike 79,6 17, , Øvre Eiker 57,5 24, , Nedre Eiker 62,7 20, , Lier 106,0 27, , Røyken 69,5 23, , Hurum 38,9 28, , Svelvik 18,5 19,5 29 0, Sande 29,6 25, , Hele landet ,4 24, , Tabellen er utarbeidet for å vise skattevekst over en treårsperiode, samtidig som den viser hvordan folketallsutviklingen er endret i den samme perioden. Drammen kommer positivt ut både når det gjelder skatt og folketallsutvikling de siste tre årene. Sandnes har den desidert største folketallsutviklingen, mens Stavanger har størst skattevekst i perioden. 8

9 Skatteinnfordring og restanser Kemneren vil fortsette arbeidet med å få til mer rettidig betaling, slik at færre belastes med gebyrer, renter og tvangsinnfordringstiltak. Restanseoversikt (Millioner kroner) Restanseart Restskatt 141,5 148,8 153,1 Resterende skatt (AS) 18,8 13,8 20,5 Skattetrekk 4,9 5,5 6,8 Arbeidsgiveravgift 10,6 8,1 8,9 Sum 175,8 176,1 189,3 Netto aktiv restanse er under løpende innfordring, gjennom påleggstrekk, betalingsordninger, tvangssalg m.v. I vedlegget "Rapport styringsdialogen", på sidene 16-21, er kravstyper og restanser vist med beløp og antall fordringer. Av de bokførte restansene for 2006, vist i tabellen ovenfor, utgjør 25 % krav som er meldt i konkursboer. Restansebeløpene inneholder også krav som er bundet opp i gjeldsordninger etter gjeldsordningsloven. Innbetaling/innfordring i et langsiktig perspektiv Sum krav; Forskuddsskatt, restskatt, resterende skatt, forskuddstrekk og arbeidsgiveravgift Andel innbetalt og innfordret forskuddsskatt, restskatt, resterende skatt, forskuddstrekk og arbeidsgiveravgift Skatter og avgifter for årene pr ,0 % 99,3 % Andel avskrevet, utgiftsført 0,1 % Andel ubetalt 0,6 % 9

10 Skatteutvalget Behandlet i skatteutvalget Antall Kemneren har sekretariatsfunksjon for skatteutvalget som består av tre politisk valgte medlemmer. Skatteutvalgets arbeid reguleres av Skattebetalingslovens 41 og 42. Arbeidet består i å behandle søknader og treffe avgjørelser om nedsettelse/ettergivelse av skatt. I 2006 har skatteutvalgets medlemmer vært Harald Wessel Berg (H), Cathrine Kibsgaard Lunde (Ap) og Antonie May Andersen (Frp). Skatteattester Utsendte skatteattester Antall Kravet til skatteattest er en av betingelsene ved offentlige innkjøp av varer og tjenester, og den er utformet i tråd med internasjonale forpliktelser om likebehandling av leverandører. Næringslivet bruker skatteattesten også seg imellom, i langt større grad enn tidligere. Det registreres at antallet utstedte attester holder et rimelig konstant nivå, med mellom 500 og 600 attester pr. år. Den preventive virkningen er positiv, og verdien for næringslivet viktig, for å oppnå rettferdighet og likebehandling. Konkursbegjæringer fra kemneren / stadfestede konkursbegjæringer i Tingretten Antall konkursbegjæringer Stadfestede konkursåpninger Kemneren har i 2006, som vist i tabellen, fremsatt 18 begjæringer om konkurs til Tingretten. 7 av disse er stadfestet åpnet. I 2005 var antallet konkursbegjæringer for hele landet 3.505, mens det var konkursbegjæringer i

11 Utleggsforretninger Utleggsforretninger Antall Kemneren har særnamsmannsfunksjon for bl.a. skatt og arbeidsgiveravgift. Dette innebærer at kemneren avholder utleggsforretninger både for egne krav, og for andre kommuner og land vi har bistandsavtale med, etter begjæringer fra disse. Kemnerkontoret har utarbeidet en orientering om kostnader ved utleggsforretning, renter m.v. Denne orienteringen sendes skyldnere etter betalingsforfall, sammen med varsel om betaling av forfalte krav innenfor skatteområdet. Som en følge av gjennomførte utleggsforretninger begjærte kemneren 87 tvangssalg i Av disse ble 63 tvangssalg gjennomført. Arbeidsgiverkontroll Den stedlige arbeidsgiverkontrollen består i å kontrollere at arbeidsgivere har innrettet sine regnskaper og lønnsutbetalinger i tråd med lover og forskrifter, slik at forskuddstrekk og arbeidsgiveravgift blir beregnet, innberettet og innbetalt på en korrekt måte. I forbindelse med gjennomgangen av regnskapene m.v. ved bokettersyn, har veiledning og informasjon en sentral plass i arbeidet. Omfanget og utviklingen av arbeidsgiverkontrollen er et prioritert område, og nødvendig for å unngå konkurransevridning, tap og usikker økonomi. I tråd med kontrollplanen for 2006 har kemneren gjennomført kontroller i 139 bedrifter. Antall lønnstakere kontrollert var Avdekket beløp i forskuddstrekk og arbeidsgiveravgift var 6,3 millioner kroner i Antall kontroller i 2006 er redusert med 62 fra året før. Dette skyldes blant annet at vi i 2005 gjennomførte en rekke mindre/begrensede kontroller av bl.a. byggeplasser og i drosjenæringen, noe som førte til at vi dette året fikk et høyt antall kontroller. Arbeidsgiverkontrollene gjennomføres etter en planmessig utvelgelse av hvilke bedrifter hvor bokettersyn skal gjennomføres. Det er i 2006 oversendt 8 anmeldelser fra kemneren til politiet på bakgrunn av overtredelser av skattebetalingsloven. 11

12 Veiledningsvirksomheten har et betydelig omfang, både ved fremmøte på kemnerkontoret, og ved bruk av telefon og elektroniske databaser. Blant annet gis informasjon via Drammen kommunes internettportal, hvor kemneren gir informasjon om regelverk, forskrifter m.v., som spesielt næringslivet gjør aktivt bruk av. I forbindelse med innføringen av "Altinn", en elektronisk rapporteringsportal for innlevering av offentlige skjemaer på Internett, har kemneren i Drammen, sammen med kemnerkontor i de 8-10 største byene i landet, vært landsdekkende brukerstøttekontor for næringslivet vedrørende innrapportering av terminoppgaver, lønns- og trekkoppgaver, årsoppgaver m.v. i Kemneren har gjennomført en informasjonsdag i KinoCity for byens arbeidsgivere, regnskapsførere og revisorer, hvor følgende temaer ble gjennomgått: Nyheter og endringer innenfor områdene arbeidsgiveravgift, skatt og skattetrekk, samt utvalgte områder som lønnsog trekkoppgaver, bilgodtgjørelse, pensjonsordninger samt kost og losji på tjenestereiser. Deltakerne fikk utdelt et oppdatert kompendium, samt et veiledningshefte om regelverket for inntektsåret 2006, slik at de skulle stå godt rustet til å avslutte regnskapet, og at oppgavelevering m.m. ble forenklet for næringslivet i Drammen. Ekspedisjon/kasse Kemnerens ekspedisjon og kasse er en del av servicetorget i kommunen. Det har blitt utviklet et godt samarbeid og samhandling i servicetorget, slik at henvendelser fra besøkende og kunder skal gis god veiledning og service. (Beløp i millioner kroner) Kontantomsetning Innbetalinger 17,6 17,2 17,7 Utbetalinger 17, ,2 Kontantomsetning 34,9 34,1 35,9 Antall betalingstransaksjoner Kontantomsetningen i kassen, både når det gjelder inn- og utbetalinger, holder seg relativt konstant på mellom 30 og 40 millioner kroner i året. Når det gjelder antall transaksjoner, er disse redusert noe siste år. Selv om flere etter hvert velger å benytte seg av elektronisk betalingsformidling o.l., er omsetningen på 35,9 mill kroner fordelt på betalingstransaksjoner i 2006, omfattende. 12

13 Kommunale fordringer Alle virksomheter og kommunale bedrifter tar, i samarbeid med økonomitjenesten, selv hånd om fakturering, behandling av innsigelser/omstridte krav, samt tapsavskrivninger. Kemnerkontoret har ansvaret for betalingskontroll og innfordring av forfalte krav. I tillegg til nødvendig kontakt mellom virksomhetene og kemnerkontoret i enkeltsaker, har det blitt samarbeidet om kompetanseutvikling og felles rutiner i Arbeidet har gitt gode resultater for kemnerkontoret, virksomhetene og ikke minst for kommunens økonomiforvaltning totalt sett. I likhet med tidligere år, er det arbeidet aktivt med rapportering og kontroll av fordringsmassen, for å oppnå økonomiske og rutinemessige gevinster, både gjennom egne tiltak og i samarbeid med økonomitjenesten. Fakturert i beløp i mill. kroner og antall pr Faktureringsområde 1. Kommunale eiendomsavgifter Beløp Antall Beløp Antall Beløp Antall 144, , , Skolefritidsordning 54, , , Omsorgstjenester 45, , , Kultur 17, , , Teknisk 30, , , Administrasjon 30, , , Helse/sosial 67, , , Parkeringsgebyr 4, , , Sum 392, , ,

14 Restanser i beløp i 1000 kroner og antall pr Restanseområde Beløp Antall Beløp Antall Beløp Antall 1. Kommunale eiendomsavgifter Skolefritidsordning Omsorgstjenester Kultur Teknisk Administrasjon Helse og sosial Parkeringsgebyr Sum Resultatutvikling kommunale fordringer En samlet vurdering av restansene viser en positiv resultatutvikling. Både når det gjelder beløp og antall fordringer, er disse lavere ved utgangen av 2006 enn både i 2005 og Den positive utviklingen i restansereduksjonen, skyldes blant annet bedret betalingsevne, gode rutiner i virksomhetene og arbeidsprosesser på kemnerkontoret Restanser i % av utfakturert beløp 1,0 1,2 0,4 Restanser i % av antall utfakturerte krav 1,2 0,6 1,1 14

15 Kemnerens utfordringer og strategier Kemneren har oppgaver og ansvar med å ivareta skattytere og betalere gjennom veiledning og støtte, men kontoret skal også ivareta samfunnets krav om betaling og innkreving. Vi skal derfor være både en serviceetat og en kontrolletat. Hele tiden med balanse mellom god service til publikum og effektiv kontroll og innkreving. Slik bør vi sikre at vi har den tillitt og respekt som er nødvendig i arbeidet, med et kostnadseffektivt resultat. Vi skal oppnå dette ved å gjøre det enklere, med god veiledning og informasjon, for de lojale skattyterne, og vanskeligere for dem som opptrer illojalt. Strategiene skal omsettes til konkrete tiltak og prege våre handlinger. Kemneren er opptatt av at skattytere og arbeidsgivere betaler ved forfall og leverer pliktige oppgaver til rett tid, men også at oppgavegivere og skyldnere får mulighet til å ordne opp for seg, innenfor det regelverk som til enhver tid gjelder. Kemnerkontoret bør derfor innrette arbeidet på en slik måte, at vi blir mer løsningsorientert innenfor våre oppgaver med regnskap, betalingsformidling, kontroll og innfordring. Det er oppnådd effektiviseringsgevinster i skatteregnskapsarbeidet. Resultatet har gitt bedre kvalitet i regnskapet, og skal videre føre til at bedrifter og skattytere får god service ved utsending av skatteoppgjør og tilgodebeløp, samt ved innbetalinger til kemnerkontoret. Kemneren skal i 2007 gå over til et nytt, landsdekkende skatteregnskapssystem. Dette er vedtatt av finansdepartementet. Det nye systemet er kalt SOFIE ; Skatt, Oppfølging, Forvaltning, Innfordring og Ettersyn. Foreløpig dato for konvertering og overgang er satt til 4.mai Kemnerkontoret skal videreutvikle mål og resultatstyring i arbeidet, både fordi dette er en bra måte å styre på, og fordi dette tidligere har gitt effekt og faglig gode resultater. Det forventes at arbeidet skal medføre både interne gevinster og ikke minst gi gevinster for dem som til syvende og sist nyter godt av pengene. Vi skal være imøtekommende overfor byens betalere, skattytere og næringsliv profesjonelle og effektive i vårt arbeid nytenkende i måten vi løser oppgavene på 15

16 Vedlegg Rapport - Styringsdialogen Kemneren rapporterer til skattedirektoratet gjennom en såkalt styringsdialog, to ganger pr år. Resultatrapporteringen gis på grunnlag av resultatkrav og mål, på området arbeidsgiverkontroll og fem kravstyper skatt. Dette vedlegget viser de fem kravstypene skatt, fordelt på 9 tabeller. Tabellene viser krav i beløp og antall pr , og Tabellene viser også hva som er betalt, og hva som er ettergitt og nedsatt, og hva som er aktiv restanse i antall og beløp, på de tre tidspunktene. Tabell A: Tabell B: Tabell C: Tabell D: Tabell E: Tabell F: Tabell G: Tabell H: Tabell I: Forskuddsskatt Restskatter de seks foregående år Restskatt siste år Etterskuddspliktige de seks foregående år Etterskuddspliktige siste år Forskuddstrekk de seks foregående år Forskuddstrekk siste år Arbeidsgiveravgift de seks foregående år Arbeidsgiveravgift siste år Alle beløp er i millioner kroner. FORSKUDDSSKATT Tabell A Skatteåret 2004 pr Skatteåret 2005 pr Skatteåret 2006 pr Beløp Antall Beløp Antall Beløp Antall Krav 225, , , Betalt 212, , , Avskrevet/ettergitt/ nedsatt 0,0 0 0,0 0 0,0 0 Restanse 13, , ,1 219 Note: Grunnlaget for betaling av forskuddsskatt er i hovedsak kapital- og næringsinntekter. Kravene er økt med 13 % de tre siste år. Skattearten har vært fokusområde både i 2004, 2005 og Det er derfor tilfredsstillende at restansebeløpene reduseres og at antall skattytere med restanse er redusert med 19,7 % på tre år. 16

17 RESTSKATTER DE SEKS FOREGÅENDE ÅR Tabell B Skatteårene pr Skatteårene pr Skatteårene pr Beløp Antall Beløp Antall Beløp Antall Krav 793, , , Betalt 700, , , Avskrevet/ettergitt/ nedsatt 11, , ,0 865 Restanse 80, , , Note: Det samlede restansebeløpet pr på 87,3 mill. kroner, inneholder 48,1 mill. som er skjønnsliknet og 24,3 mill.kroner som er bundet opp i konkursboer. Restskattekrav som ikke er betalt eller lar seg innfordre ett år etter at kravet er forfalt til betaling, er et ressurskrevende område for kemnerkontoret. Dette gjelder bl.a. flerårige restskattekrav som p.t. ikke lar seg innfordre som følge av at skattyter har fått innvilget gjeldsordning eller ikke har betalingsevne utover livsoppholdsnormer som sentrale myndigheter har fastsatt. RESTSKATT SISTE ÅR Tabell C Skatteåret 2003 pr Skatteåret 2004 pr Skatteåret 2005 pr Beløp Antall Beløp Antall Beløp Antall Krav 159, , , Betalt 116, , , Avskrevet/ettergitt/ nedsatt 0,1 10 0,1 7 0,1 13 Restanse 43, , , Note: Restskattekrav med betalingsforfall i 2006 økte med 57,2 mill.kroner fra året før. Antall skyldnere er kraftig redusert fra 2004 til Årsaken er dels lavere antall med restskatter ved skatteavregningen de to siste årene, men skyldes også nye rutinejusteringer og arbeidsprosesser i saksbehandlingen. Restansebeløpet på 46,3 mill.kroner ved utgangen av 2006 inneholder 15,8 mill.kroner som er skjønnsfastsatt og 4,2 mill.kroner som er krav meldt i konkursboer. 17

18 ETTERSKUDDSPLIKTIGE DE SEKS FOREGÅENDE ÅR Tabell D Skatteårene pr Skatteårene pr Skatteårene pr Beløp Antall Beløp Antall Beløp Antall Krav 2.856, , , Betalt 2.837, , , Avskrevet/ettergitt/ nedsatt 8, , ,9 161 Restanse 10,3 40 4,9 37 6,8 48 Note: Av restansebeløpet på 6,8 mill. kroner er 3,4 mill. bundet opp i konkursboer. Dette gjelder 22 selskaper. For ett aksjeselskap pågår det tvist om skatten skal ilegges i Norge; beløpet utgjør 1,6 mill. kroner. ETTERSKUDDSPLIKTIGE SISTE ÅR Tabell E Skatteåret 2003 pr Skatteåret 2004 pr Skatteåret 2005 pr Beløp Antall Beløp Antall Beløp Antall Krav 569, , , Betalt 561, , , Avskrevet/ettergitt/ nedsatt 0,2 10 0, Restanse 8,6 73 8, ,5 80 Note: Det har vært en betydelig økning av krav som er utsendt til aksjeselskaper og andre etterskuddspliktige skattytere, de tre siste årene. Veksten utgjør over 200 mill. kroner fra 2004 til 2006, og gir et svært godt bilde av selskapenes overskudd som skattelegges i Drammen i perioden. Ved utgangen av 2006 viser restansebeløpene en økning fra de to foregående årene, noe som i høy grad skyldes ubetalte skjønnslikninger. I tillegg inneholder restkravene betydelige beløp som er under konkurs-, klage- eller rettsbehandling. 18

19 FORSKUDDSTREKK DE SEKS FOREGÅENDE ÅR Tabell F Skatteårene pr Skatteårene pr Skatteårene pr Beløp Antall Beløp Antall Beløp Antall Krav , , , Betalt , , , Avskrevet/ettergitt/ nedsatt 8, , ,9 148 Restanse 3,2 54 3,7 65 4,4 78 Note: Over 99 % er innbetalt i forhold til kravene. Av restansen på 4,4 mill. kroner pr , er 3 millioner bundet opp i konkursboer. Dette gjelder 46 arbeidsgivere. FORSKUDDSTREKK SISTE ÅR Tabell G Skatteåret 2003 pr Skatteåret 2004 pr Skatteåret 2005 pr Beløp Antall Beløp Antall Beløp Antall Krav 3.031, , , Betalt 3.029, , , Avskrevet/ettergitt/ nedsatt 0,7 15 0,6 8 0,1 2 Restanse 1,8 42 1,8 36 2,3 44 Note: Av restansekravet pr på 2,3 mill. kroner, er 660 tusen kroner bundet opp i konkursboer. Dette gjelder 17 arbeidsgivere. Det er således 27 arbeidsgivere med reell aktiv restanse, som er under løpende tvangsinnkreving. 19

20 ARBEIDSGIVERAVGIFT DE SEKS FOREGÅENDE ÅR Tabell H Skatteårene pr Skatteårene pr Skatteårene pr Beløp Antall Beløp Antall Beløp Antall Krav 6.219, , , Betalt 6.198, , , Avskrevet/ettergitt/ nedsatt 14, , ,3 343 Restanse 6, , ,6 139 Note: Av restansekravet pr på 5,6 mill. kroner, gjelder 4 millioner krav som er bundet opp i konkursboer. Dette gjelder 71 arbeidsgivere. I likhet med skattearten forskuddstrekk er det innbetalt/innfordret i overkant av 99 % av kravene, som utgjør hele 17 milliarder kroner. ARBEIDSGIVERAVGIFT SISTE ÅR Tabell I Skatteåret 2003 pr Skatteåret 2004 pr Skatteåret 2005 pr Beløp Antall Beløp Antall Beløp Antall Krav 1.253, , , Betalt 1.248, , , Avskrevet/ettergitt/ nedsatt 0,8 22 0,8 20 0,1 4 Restanse 3,7 92 2,5 62 2,6 69 Note: Den aktive restansen utgjør 1,6 mill. kroner og omfatter 45 arbeidsgivere. 24 arbeidsgivere, med krav på 1 million, er bundet opp i konkursboer. I tillegg til løpende innkreving av beløpene viser saksbehandlingen at kemneren vil måtte fremme konkursbegjæringer til Tingretten for deler av den aktive restansen pr Det er også ventet ytterligere tapsavskrivninger i 2007 for avgiftsåret