Transkript

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11 Returadresse: Vår dato Din dato Saksbehandler Postboks 6310, 9293 Tromsø Nina Norø Din referanse Telefon skatteetaten.no Org. nr: Vår referanse Postadresse /87789 Kommunestyret i Skånland kommune post@skanland.kommune.no Kontrollrapport 2017 vedrørende skatteoppkreveren for Skånland kommune 1. Generelt om faglig styring og kontroll av skatteoppkreveren Skatteoppkreverens ansvar og myndighet følger av skattebetalingsloven og "Instruks for skatteoppkrevere" av 8. april Skattekontoret har faglig ansvar og instruksjonsmyndighet overfor skatteoppkreverne Det betyr at skattekontoret: plikter å yte veiledning og bistand i faglige spørsmål gjennom mål- og resultatstyring søker å legge til rette for best mulig resultater utfører kontroll av skatteoppkreveren Grunnlaget for skattekontorets styring av skatteoppkreverne er "Instruks for skattekontorenes styring og oppfølging av skatteoppkreverne" av 1. januar Grunnlaget for skattekontorets kontroll av skatteoppkreverne er "Instruks for skattekontorenes kontroll av skatteoppkreverne" av 1. februar Formålet med kontrollen er å avklare: om skatteoppkreveren har en tilfredsstillende intern kontroll for utførelsen av sine gjøremål om regnskapsføringen, rapporteringen og avleggelsen av årsrapport og årsregnskap er i samsvar med gjeldende regelverk om utførelsen av innkrevingsarbeidet og oppfølgingen av restansene er i samsvar med gjeldende regelverk om utførelsen av arbeidsgiverkontrollen er i samsvar med gjeldende regelverk 2. Om skatteoppkrevere Sum årsverk i henhold til skatteoppkreverens årsrapporter: Antall årsverk Antall årsverk Antall årsverk 0,7 0,7 0,7 Særskilte merknader til skatteoppkreverens bemanningssituasjon: I årsrapporten for 2017 har skatteoppkreveren anmerket at det har vært for lite ressurser til arbeidsgiverkontrollen. Dette er også anmerket for de to foregående årene. Side 1 / 4

12 . Måloppnåelse Skatte- og avgiftsinngang Skatteoppkreverens frist for avleggelse av årsregnskapet og årsrapporten er 20. januar Skattekontoret har mottatt det innen fastsatt frist. Årsregnskapet for Skånland kommune viser per 31. desember 2017 en skatte- og avgiftsinngang 1 til fordeling mellom skattekreditorene (etter fradrag for avsetning til margin) på kr og utestående restanser 2 på kr , herav berostilte krav på kr 0. Innkrevingsresultater Tabellen viser innkrevingsresultatene per 31. desember 2017 for Skånland kommune. Resultatkrav 2017 (i %) Innbetalt av sum krav 2017 (i %) Innbetalt av sum krav 2016 (i %) Innbetalt av sum krav for regionen 2017 (i %) Restskatt personlige skattytere ,8 98,42 96,65 96,04 Forskuddstrekk ,9 100,00 100,00 99,96 Forskuddsskatt personlige skattytere ,8 98,86 98,79 99,26 Forskuddsskatt upersonlige skattytere ,9 100,00 100,00 99,95 Restskatt upersonlige skattytere ,0 100,00 100,00 99,06 Arbeidsgiveravgift ,9 100,00 100,00 99,91 Skattekontoret vurderer at skatteoppkreveren har svært gode innkrevingsresultater i Resultater for arbeidsgiverkontrollen Resultater for kommunen per 31. desember 2017 viser følgende i henhold til skatteoppkreverens resultatrapportering: Antall arbeidsgivere i kommunen Minstekrav antall kontroller (5 % av arbeidsgiverne) Antall utførte kontroller i 2017 Utført kontroll 2017 (i %) Utført kontroll 2016 (i %) Utført kontroll 2017 region (i %) ,0 0,0 4,0 % Skattekontoret er ikke tilfreds med at skatteoppkreveren ikke har nådd målkravet for arbeidsgiverkontrollen de to siste årene. 4. Skattekontorets kontroll av skatteoppkreveren Skattekontorets kontroll av skatteoppkreverne i regionen utføres i henhold til en årlig plan, hvor behovet for kontroll av områdene skatteregnskap, innkreving og arbeidsgiverkontroll vurderes overordnet for hver skatteoppkrever. Samtlige områder vil derfor nødvendigvis ikke bli kontrollert hvert år. 1 Sum innbetalt og fordelt til skattekreditorene 2 Sum åpne (ubetalte) forfalte debetkrav Side 2 / 4

13 Skattekontoret har for 2017 utført kontorkontroller av skatteoppkreveren for området skatteregnskap. Skattekontoret har i 2017 også gjennomført stedlig kontroll av skatteoppkreveren for området skatteregnskap avholdt 13. november Rapport er sendt skatteoppkreveren 7. desember Skatteoppkreveren har gitt tilbakemelding på rapporten 3. januar Skatteoppkrevers overordnede internkontroll Basert på de kontrollene som skattekontoret har gjennomført, anser vi at skatteoppkreverens overordnede interne kontroll i det alt vesentlige er i samsvar med gjeldende regelverk. Regnskapsføring, rapportering og avleggelse av årsregnskap Basert på de kontrollene som skattekontoret har gjennomført, anser vi at regnskapsføringen, rapporteringen og avleggelsen av årsregnskapet i det alt vesentlige er i samsvar med gjeldende regelverk og gir et riktig utrykk for skatteinngangen i regnskapsåret. Gjennom kontrollene som skattekontoret har gjennomført, har vi gitt følgende pålegg: Arbeidsdeling på utbetalinger. Skatteoppkrever har ikke tilfredsstillende arbeidsdeling. Dette er i strid med Instruks for skatteoppkrevere 3-4, "Retningslinjer for inn- og utbetaling" pkt. 6.4 og innvilget dispensasjon. Manuelt registrerte bankkonto. Skatteoppkrever har foretatt manuell endring av bankkonto uten underliggende dokumentasjon, noe som strider i mot Skattedirektoratets "Retningslinjer for endring av bankkonto for skatteytere, og for krav til fullmakt ved utbetaling av tilgode skatt til fullmektig". Manuelle bilag Skatteoppkreveren har mangelfull dokumentasjon, kontrollspor og internkontroll. Dette er brudd på Retningslinjer for føring av skatteregnskapet pkt Skatteoppkreveren har i etterkant av kontrollen gitt tilbakemelding om at de har innrettet seg etter pålegget. Utover gitte pålegg anser vi likevel at regnskapsføringen, rapporteringen og avleggelsen av årsregnskapet i det alt vesentlige er i samsvar med gjeldende regelverk og gir et riktig uttrykk for skatteinngangen i regnskapsåret. 5. Skattekontorets oppfølging av skatteoppkreveren Skattekontoret har vært i dialog med kommunen om manglende ressurser til arbeidsgiverkontrollen. Skatteoppkreveren har opplyst i årsrapporten for 2017 at det er bevilget penger for 2018 til kjøp av noen arbeidsgiverkontroller. Skattekontoret er tilfreds med at kommunen har funnet en løsning som kan medføre at skatteoppkreveren oppfyller lovhjemlete krav på området kontroll av arbeidsgivere. Side 3 / 4

14 Med hilsen Marita Ryeng fung. avdelingsdirektør Avdeling Innkreving Skatt nord Tove Nilsson Kopi til: Kontrollutvalget for Skånland kommune Rådmann/administrasjonssjef Skånland kommune Skatteoppkreveren for Skånland kommune Riksrevisjonen Side 4 / 4