Saksframlegg. Trondheim kommune. NILS UHLIN HANSENS VEG 2 OG 8, MYRVANG/STAVSET FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN SLUTTBEHANDLING Arkivsaksnr.

Transkript

1 Saksframlegg NILS UHLIN HANSENS VEG 2 OG 8, MYRVANG/STAVSET FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN SLUTTBEHANDLING Arkivsaksnr.: 04/27489 Saksbehandler: Åse Bollingmo Forslag til innstilling: Bystyret vedtar reguleringsplan for Nils Uhlin Hansens veg 2 og 8 - Myrvang som vist på kart i målestokk 1:1000, merket PRO-team as, sist endret , med bestemmelser sist datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 27-2 nr. 1. Saksfremlegg - arkivsak 04/

2 Saksutredning: Sammendrag Hovedutfordringene er plassering av forretningsvirksomhet i eksisterende tettbebyggelse, og å tilpasse bygningsvolumet til landskap/terreng, naboer og tilgrensende vegtraséer i sør, øst og nord. Naboer uttrykker bekymring for forverring av en allerede utilfredsstillende situasjon mht. trafikksikkerhet og fremkommelighet. Samla sett er rådmannen likevel positiv til forslaget. Avbøtende tiltak i form av redusert fartsgrense og fartsputer er påbegynt, og vil bli gjennomført. Hensikt med planen Hensikten er å regulere eiendommen nærmest rundkjøringa på Stavset fra industri og byggeområde bolig, til byggeområde for forretning. Det er ønskelig å etablere et mindre byggevarehus (Byggern) innenfor planområdet, med en maksimal utnyttelse på 1000 m² BYA (bebygd areal). Bakgrunn Planforslaget (saksvedlegg 1) med tilhørende reguleringsbestemmelser (saksvedlegg 2) ble innsendt av PRO-team as som forslagsstiller, på vegne av grunneiere/utbyggere E.A.Smith as. Planområdet omfatter eiendommene gnr./bnr. 104/2230,104/329,104/1778 og 104/1727. Det ble kunngjort oppstart av reguleringsarbeid høsten 2004, da med sikte på boligbygging. Planprosessen ble igangsatt av Trondheim byteknikk. Undervegs meldte E.A.Smith interesse for å etablere en byggshop på Byåsen. Planlegging av boligområdet ble da lagt til side. Deretter er det inngått en intensjonsavtale mellom Trondheim byteknikk og E.A.Smith om overdragelse av arealene. Rådmannen signaliserte på et tidlig tidspunkt at arealene kan omreguleres til forretningsvirksomhet, siden de ligger utsatt til mot offentlig trafikkområde mot sør, øst og nord. I tillegg er det grunn til å nevne at arealet på nordsiden av Byåsveien, fra rundkjøringa på Stavset og mot Granåsen, var tenkt til industri- og næringsvirksomhet. Planprosess Reguleringsarbeidet er lovlig kunngjort og varslet Naboer og andre relevante parter ble forhåndsvarslet i eget brev datert Offentlig ettersyn ble kunngjort og varslet i brev til høringsinstanser, kommunale samrådsparter og berørte grunneiere/parter Innspill til planen før første gangs behandling: Sør-Trøndelag fylkeskommune: Da deler av tomta har potensiale som lekeareal, bør kommunen vurdere om deler av arealet bør avsettes til lek. Kommentar: Ang. lekeareal anses det som lite hensiktmessig å kombinere forretningsvirksomhet og lek. Det vil være naturlig å opparbeide det tilgrensende regulerte lekearealet i vest i forbindelse med evt. regulering av eiendommen til Enrum tepper. Det ble avsatt til felles lek i forbindelse med regulering av boligområdet sørvest for Enrum tepper (R0025bh 1995), men er ikke opparbeidet. Velforeningen Stavset 1 har en pågående sak med kommunen, angående trafikksituasjonen i krysset Odd Husbys veg/stolpstuvegen/nils Uhlin Hansens veg. Med oppføring av et næringsbygg, vil det bli ei betydelig forverring av en allerede vanskelig situasjon. Kommentar: Vedrørende trafikksituasjonen, er det fattet skiltvedtak med nedsatt fartsgrense til 40 km/t forbi dette i krysset. Det blir også opparbeidet fartsputer fra rundkjøringa på Stavset i retning Dalgård. Dette forventes å bedre den trafikkmessige situasjonen. Saksfremlegg - arkivsak 04/

3 Førstegangsbehandling Det innsendte planforslaget ble i delegasjonsvedtak FBR 733/07 vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Det vises til utrykt orienteringsvedlegg 1 og 2. Høringsuttalelser og merknader (orienteringsvedlegg 6) Anita Nordeide, Stolpstuvegen 4, uttrykker bekymring for økt trafikk som følge av Byggern-etableringa. Støyskjermen langs hennes eiendom på andre siden av krysset er allerede for lav til å dempe støy- og støvbelastningene. Kommentar: Stolpstuvegen 4 ligger utenfor reguleringsplanen. Uavhengig av Byggern-etableringa blir støyskjermen tatt opp til intern vurdering i kommunen, fordi den bidrar til å redusere sikten ved utkjøring fra Stolpstuvegen til Odd Husbys veg. Velforeningen Stavset 1 utdyper sine tidligere merknader pr. telefon. Er opptatt av trafikksikkerhet, særlig for skolebarn, og fremkommelighet. Det er vanskelig å komme seg ut på Odd Husbys veg. Etterlyser videreføring av tiltak som er gjennomført nord for krysset. Kommentar: Fartsdempende tiltak, dvs. fartsputer og 40-km-grense, vil bli videreført ned til Stavsetsenteret. Harald Barstad og Hanne Fiskaa, Stolpstuvegen 11, ønsker ikke denne type næringsvirksomhet velkommen i sitt nærområde. De viser til allerede dårlige trafikkløsninger, som vil forverres ytterligere med Byggern-etableringa. De stiller spørsmål ved kommunens helhetlige planlegging, og finner det unødvendig med en Byggern på Stavset, med Tiller bare 15 min kjøring unna. Kommentar: Trafikksikkerheten vil bedres med det første, med fartsputer og 40-km-sone. Det finnes argumenter som taler for en ny byggevareforretning på Byåsen. Bransjen er ikke representert på Byåsen, og ei etablering her vil kunne gi miljøgevinst, ved at en slipper å kjøre langt etter slike varer. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har ingen merknader. Beskrivelse av anbefalt planforslag Anbefalt planforslag er identisk med forslaget som ble lagt ut til offentlig ettersyn. Planstatus I kommuneplanens arealdel: Eksisterende tettbebyggelse. Tilgrensende areal mot sørvest er vist som eksisterende grønnstruktur. Forbi tomta i øst kommer en eksisterende turveg. Den ligger utenfor planområdet, og er opparbeidet som gang- og sykkelveg. I reguleringsplan R-25az: Mindre vesentlig endring av reguleringsplan for felt I 1, søndre del av Byåsen vedtatt av bygningsrådet. Gjeldende regulering viser industriformål for det meste av området, og boligformål mot øst. Planområdet, eksisterende forhold Arealet er på 3736 m². Det ligger på Stavset, nord for rundkjøringen Odd Husbys veg x Byåsvegen (orienteringsvedlegg 3). Mot nord og nordvest grenser det mot Nils Uhlin Hansens veg, og to boligeiendommer. I vest grenser det mot en næringseiendom, hvor virksomhetene Enrum tepper og Saksfremlegg - arkivsak 04/

4 Sportshuset på Byåsen er lokalisert. Det har vært vurdert å legge øst-grensa av planen inn mot opparbeidet offentlig trafikkområde, men en har valgt å la den følge eiendomsgrena mot gnr/bnr 104/974. På motsatt side av rundkjøringa ligger Stavsetsenteret med matvarebutikk, bakeri, spisested, og en bensinpumpe. Området er ubebygd og delvis bevokst med småskog og eng. Terrenget heller mot sørøst, ned mot Odd Husbys veg og Byåsvegen. Det antas at grunnen i området i hovedsak består av torv over mineralsk grunn. Bygningsvolum Den foreslåtte Byggern er relativt liten, maksimum 1000 m² (orienteringsvedlegg 4). For å tilpasse bygningsvolumet best mulig i forhold til landskap, veger og omkringliggende bebyggelse, er bygningen tenkt plassert i flukt med terreng og veg. Terrenget skråner ned mot Odd Husbys veg og Byåsvegen, og snittene viser at bygget vil bli gravd noe inn i terrenget mot bakenforliggende bebyggelse (orienteringsvedlegg 5). Universell utforming Det er tenkt adkomst utenfra til begge plan. I utgangspunktet er det ikke planlagt intern kommunikasjon (eks. heis) mellom hoveetasjen og mezzaninen. Normalt er ikke en slik løsning fullgod, og må vurderes i byggesaken. Trafikkforhold Tilgjengeligheten til det planlagte byggevarehuset er god i forhold til innbyggerne på Byåsen. Kundetelling ved Byggern på Lade viser en overvekt av privatkunder (ca. 70 %) i forhold til proffkunder. Det er flest besøkende mot slutten av uka, med ca. 350 besøkende pr.dag. Det forventes noe lavere besøkstall på Stavset. Planområdet grenser mot rundkjøringa på Stavset, hvor Byåsvegen har en betydelig trafikkmengde. Odd Husbys veg er en lokalveg, med kjørehastighet nedsatt til 40 km/t. Av hensyn til trafikksikkerheten i området, spesielt i krysset Odd Husbys veg x Ola Setroms veg, blir det i løpet av inneværende år lagt ut fartsputer. Atkomst vil være via avkjørsel fra Nils Uhlin Hansens veg fra nord. Dette er ei rolig boliggate, med kjøring til eiendommer lenger sør/sørvest. Parkering Det tilrettelegges for 24 p-plasser i tilknytning til forretningsbygget. Dette tilsvarer 2,4 p-plasser pr. 100 m² næring. Det er innenfor p-normens krav om 2-5 p-plasser, pr. 100 m² næring. I tillegg er det et potensiale på 10 p-plasser nord for avkjørselen. Kollektivtilbud Rutetilbudet i tilknytning til planområdet vurderes som godt, med eksisterende bussholdeplass i Odd Husbys veg. Buss nr. 8 til Stavset benytter denne holdeplassen, og har 3-6 avganger pr. time i ukedagene, i helgene 2-4 avganger pr. time. I tillegg går buss nr. 19 i Byåsvegen med ca. 2 avganger pr/time. Konsekvenser Barn og unge I dag er planområdet ubebygd og delvis bevokst med småskog og eng, og potensialet i forhold til lek går tapt med det planlagte tiltaket. Saksfremlegg - arkivsak 04/

5 Trafikkmengden i krysset Nils Uhlin Hansens veg/odd Husbys veg vil øke som følge av tiltaket. Trafikkøkninga vil i hovedsak komme på andre tidspunkt enn arbeidstrafikken, men vil påvirke trafikksikkerheten for skolebarn og andre som ferdes til ulike tider. Miljø Den foreslåtte reguleringa gir ikke større miljøulemper enn gjeldende regulering tillater. Selve forretningsbygget ligger på et areal regulert til byggeområde industri. Etableringa vil kunne gi en positiv miljøeffekt i form av samlet trafikkreduksjon, siden denne typen forretning ikke finnes på Byåsen fra før, og man nå må kjøre lengre etter slike varer. Kommunaltekniske anlegg Hovedanlegg for avløp ligger langs både Odd Husbys veg og Byåsveien, og vannledning ligger langs Byåsveien. Det er derfor sannsynlig at samlede tilknytninger vil skje i gangveg vest for rundkjøringa. Stikkledningsanlegg for eksisterende boliger i Nils Uhlin Hansens veg 4 og 6 tas inn i nytt internt VA-nett. Grønt Som følge av tiltaket vil eksisterende småskog på det regulerte industriarealet bli erstattet av den nye bygningsmassen. Det opplyses i saken at det vil bli plantet nye trær og busker. Det regulerte arealet som er avsatt til felles lek, blir ikke berørt. Sol- og skyggeforhold Med den plassering og utforming som er aktuell nå vil virkningen av den foreslåtte bebyggelsen bli liten. Sol- og skyggedigrammene ble utarbeidet på et tidspunkt da bebyggelsen var tenkt større og orientert annerledes. Saksfremlegg - arkivsak 04/

6 Rådmannens konklusjon og anbefaling Planforslaget er i tilstrekkelig grad i samsvar med kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen, og i hovedsak utarbeidet i henhold til Trondheim kommunes retningslinjer for planfremstilling. Av hensyn til gjeldende regulering og nærheten til rundkjøringa og Stavsetsenteret, er byplankontoret positiv til forslaget. Det legges også vekt på at Byåsen som helhet har behov for en lokal byggevareforretning. Ei slik etablering i bydelen vil være miljømessig positivt, da flere ærend kan utføres lokalt. Planforslaget vil generere noe mertrafikk, men ikke større enn det lokale vegsystemet har kapasitet til å håndtere. Vedrørende innspill fra naboer om trafikksikkerhet og fremkommelighet, er det vedtatt nedsatt hastighet til 40 km/t forbi krysset Odd Husbys veg/stolpstuveien/nils Uhlin Hansens veg. I tillegg blir det anlagt fartsputer sørover til rundkjøringa på Stavset. Tiltakene forventes å bedre trafikksituasjonen. På denne bakgrunnen anbefales det at forslag til reguleringsplan med bestemmelser for Nils Uhlin Hansens veg 2 og 8, Myrvang, godkjennes. Rådmannen i Trondheim, Håkon Grimstad kommunaldirektør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Vedlegg: Saksvedlegg 1: Reguleringskart, sist endret Saksvedlegg 2: Reguleringsbestemmelser, sist datert Orienteringsvedlegg 1: Utsnitt av kommuneplanens arealdel Orienteringsvedlegg 2: Gjeldende reguleringsplan Orienteringsvedlegg 3: Ortofoto og skråfoto Orienteringsvedlegg 4: Situasjonsplan, datert Orienteringsvedlegg 5: Plan 1. etasje, snitt datert og fasadetegninger Orienteringsvedlegg 6: Høringsuttalelser Utrykt orienteringsvedlegg 1: Annonsetekst, utlegging til offentlig ettersyn Utrykt orienteringsvedlegg 2: Kopi av saksmateriale sak 733/07 Saksfremlegg - arkivsak 04/