Fagnotat. BERGEN KOMMUNE Byutvikling/Plan- og bygningsetaten

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling/Plan- og bygningsetaten Fagnotat REGULERINGSFORSLAG TIL Saksnr.: /41 OFFENTLIG ETTERSYN Emnekode: ESARK 5120 Saksbeh.: SOLM Dato: Forslag til detaljregulering offentlig ettersyn Arna, gnr. 286, bnr. 286 mfl., Garnes ungdomsskule Arealplan-ID Sammendrag Rambøll AS foreslår på vegne av Bergen kommune ved Etat for utbygging detaljregulering for ny ungdomsskole ved Garnes i Arna bydel. Forslaget er forankret i skolebruksplanen Planforslagets hovedformål er å legge til rette for rivning av eksisterende ungdomsskolebygg og paviljong og bygging av nytt skolebygg med tilhørende uteoppholdsarealer og bussterminal. Kapasiteten skal økes fra 400 elever til 500, og i tillegg skal det etableres en forsterket avdeling for 20 elever. Tilhørende gymsal med svømmehall skal videreføres og eventuelt utvides. Foreslått nytt skolebygg er både høyere og har større utstrekning enn dagens bygg og vil påvirke solforholdene til nærmeste naboer i øst. Figur 1 og 2: Planområdets lokasjon og utstrekning. Viktige tema i planprosessen har vært trafikkløsninger, utearealer, støy, volum og byggehøyder. Plan- og bygningsetaten har krevd at Hordaland fylkeskommune sin tomt tas med i planområdet for å sikre tomten til offentlige formål. Planforslaget omfattes ikke av forskrift om konsekvensutredninger. Vi har ingen merknader til planprosessen så langt og vurderer mottatt planmateriale til å ha tilfredsstillende kvalitet til å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Vi slutter oss til hovedformålet og det planfaglige grepet i planforslaget Side 1 av 10

2 Vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningsloven 12-11, og i henhold til delegert myndighet, sendes følgende forslag til detaljregulering på høring og legges ut til offentlig ettersyn: a. Arna, gnr. 286, bnr. 286 mfl., Garnes ungdomsskule, arealplan-id vist på plankart, datert b. Tilhørende reguleringsbestemmelser, datert Som forutsetning for det videre planarbeidet legges følgende til grunn: a. Trafikkanalysen må suppleres med redegjørelse for ABC-prinsipper og behov for ladestruktur. b. Det må legges til rette for strømuttak for lading av el-bil ved alle parkeringsplassene. c. Tverrforbindelse mellom skolebygg og gymsal må illustreres bedre. d. Det må vurderes grep for å bryte opp det massive uttrykket og avbøte negative konsekvenser for nærmeste naboer. e. Arkitektur og estetikk må i større grad sikres i bestemmelsene. f. Det må gjøres rede for gangavstand til tilleggsarealer til uteoppholdsareal. g. Kvalitet og møblering på uteoppholdsareal må i større grad sikres i bestemmelsene. h. Det må gjennomføres en registrering av barn og unges bruk av ungdomsskoletomten. i. Det må vurderes hvordan grøntdraget rundt skolen skal utvikles på en måte som gir økt økologisk verdi. PLAN- OG BYGNINGSETATEN Petter Wiberg - avdelingsleder Mette Svanes - etatsdirektør Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift. Side 2 av 10

3 Saksutredning Planforslagets formål Erstatte eksisterende ungdomsskolebygg og paviljong med ny ungdomsskole med tilhørende utearealer. Etablere forsterket avdeling (særskilt tilbud for elever med utviklingshemming og/eller lærevansker) med plass til 20 elever fra 1. til 10. trinn. Planområdet dagens situasjon Planområdet ligger på Garneshøyden omtrent 2 kilometer nord for Indre Arna sentrum og omfatter eksisterende Garnes ungdomsskule (gnr. 286, bnr. 286) og Arna videregående skole (gnr. 284, bnr. 207), se figur 1 og 2. I løpet av planprosessen er planområdet utvidet til å omfatte vegteknisk infrastruktur og boligene i Garnesvegen På motsatt side av Garnesvegen (fylkesveg 276) ligger Garnes skule (barnetrinn), idrettsbane og Bjørnarhallen. Området består ellers av frittliggende boligbebyggelse. Overordnede planer og retningslinjer I kommuneplans arealdel (KPA2018, vedtatt ) ligger området i øvrig byggesone. Fylkesveg 276 Garnesvegen omfattes av hensynssone for historisk vegfar. Planområdet overlapper delvis med pågående planarbeid for sykkelveg Arna. Gnr. 286, bnr. 692 m.fl. FV 276 Garnesvegen. Garnes - Indre Arna, arealplan-id (offentlig ettersyn ). Forslaget om ny ungdomsskole er forankret i skolebruksplanen Hovedinnholdet i planforslaget I Bergen kommunes skolebruksplan «Rett bygg på rett sted til rett tid» (bystyresak 164/16, ) er det vedtatt at ungdomstrinnet på Ytre Arna skule skal legges ned og elevene overføres til ny Garnes ungdomsskule. Skolen skal ha kapasitet til 500 elever og 80 ansatte. I tillegg skal det etableres forsterket avdeling med plass til 20 elever fra 1. til 10. trinn (vedtatt i komite for barnehage skole og idrett, KBSI-sak 19/18, ). Det finnes ikke tilbud om forsterket avdeling i bydelen i dag. Det foreslås å rive eksisterende skolebygg og paviljong og bygge nytt skolebygg innenfor felt o_bu. Løsningsvalg mellom rehabilitering og nybygg ble gjort i byrådssak 1299/17, Eksisterende gymsal og svømmehall skal videreføres, men det åpnes for at gymsalen kan utvides. Det legges også til rette for oppgradering av skolens uteområde. Planforslaget omfatter ny løsning for avkjørsel og bussterminal (felt o_skv2) samt varelevering og tilkomst for elever på forsterket avdeling (felt S). Prinsippet om hjertesone er lagt til grunn for forslaget. Statens vegvesens planforslag for ny sykkelveg i Garnesvegen innebærer at ny atkomstveg til Garnesvegen (felt BFS) legges inn på ungdomsskoletomten. For å unngå at skolen mister uteareal foreslås det at boligene beholder eksisterende atkomstveg, men at den reguleres til kjørbar gangveg, felt o_sgg10. Boligene innenfor felt BFS er foreslått regulert til eksisterende situasjon. Arna videregående skole skal flyttes til Indre Arna i 2027, og eiendommen (gnr. 284, bnr. 207) skal selges to år før. Plan- og bygningsetaten ønsker å sikre arealet med tanke på fremtidige behov for areal til undervisnings- og idrettsformål. Arealet (felt o_bop) er derfor foreslått regulert til offentlig tjenesteyting. Se planbeskrivelsen (vedlegg C) med vedlegg for utfyllende opplysninger. Side 3 av 10

4 Planprosess og medvirkning Planoppstart ble varslet Komplett planforslag til behandling ble mottatt Planforslaget omfattes ikke av forskrift om konsekvensutredninger. Plankonsulent har avholdt flere møter hvor brukergruppen har vært representert ved rektor, byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett, tillitsvalgt fra utdanningsforbundet med flere. Det har vært avholdt to arbeidsmøter med kommunen hvor også vegvesenet har deltatt. Prosjektet er gjennomført som parallell regulering og prosjektering. Merknader til kunngjøring og varsling av oppstart Til varsel om oppstart ble det mottatt 2 private merknader og 10 uttalelser fra høringsinstanser. Disse er oppsummert og kommentert av forslagsstiller i vedlegg D. Materialet er gjennomgått og vurderes som dekkende. I uttalelsene og merknadene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Byggehøyde må holdes på samme høyde, og avstand til nabogrense må opprettholdes. Overvannshåndtering må ivaretas, og avrenning til naboeiendommer må unngås. Det må tas hensyn til barns bruk av området også utenom skoletid. Det må sikres gode utearealer og møteplasser. Hensyn til naturmangfold og grøntområde ved skolen må ivaretas. Hjertesone og trafikksikker tilkomst for myke trafikanter må sikres. Trafikksikker tilkomst for brannbil, varelevering, renovasjon må ivaretas. Det må legges vekt på arkitektur og nyskaping basert stedets særpreg og identitet. Medvirkning fra barn og unge må prioriteres. Universell utforming må legges til grunn for planforslaget. Vurdering av planforslagets virkninger Nedenfor følger Plan- og bygningsetatens kommentarer til sakens sentrale problemstillinger. Øvrige tema anses som tilfredsstillende løst og belyst. Forholdet til overordnede planer I nylig vedtatt KPA ligger planområdet i øvrig byggesone. I denne sonen tillates det ikke vesentlig nybygging, og områdene skal i hovedsak opprettholdes med uendret utnyttelse og med bolig som prioritert formål. Slik sett er ikke planforslaget i samsvar med ny KPA og regionale og statlige retningslinjer som tilsier at viktige funksjoner skal legges i sentrale områder. Plasseringen på Garnes er imidlertid politisk vedtatt gjennom skolebruksplanen, og behovet for økt kapasitet og tilstanden til dagens ungdomsskolebygg i Arna tilsier at det er nødvendig å gjøre tiltak som kan gjennomføres i nær fremtid. Garnes har vært etablert som skoleområde siden Garnes skule ble oppført i 1960 og Garnes ungdomsskule i Fordelene med plasseringen er at det ligger i et allerede etablert skoleområde med nærhet til flerbrukshall og kunstgressbaner, turområder og busstopp i begge retninger. I idrettsplanen (bystyresak 73/17) er det anbefalt å videreutvikle området rundt Garnes barneskule, Garnes ungdomsskule, Garnes kunstgressbane og Bjørnarhallen som en felles idretts- og oppvekstpark. I skolebruksplanen er det vedtatt å utrede muligheten for bro over Arnavågen med gang- og sykkelveg for å knytte sammen Ytre Arna og Garnes. Kommuneplanavdelingen har gjort en vurdering (sak , fagnotat ) og konkludert at en slik bro vil ha få daglige brukere på grunn av lite befolkningsgrunnlag og lange gangavstander. Av hensyn til tidsrammen for utvidelse av kapasiteten på Garnes ungdomsskule har ikke dette vært aktuelle tema i planprosessen. Side 4 av 10

5 Kommunen har vurdert ny ungdomsskoletomt på Seimsmyrane, som er nærmere Indre Arna sentrum, i planarbeid som ble varslet igangsatt (arealplan-id , sak ). Planprosessen ble stanset ved vedtak av skolebruksplanen hvor vedtak om å bygge ny skole på Seimsmyrane ble erstattet av vedtak om å utvide kapasiteten på Garnes ungdomsskule. Ny skole på Seimsmyrane viste seg å være utfordrende å realisere av flere årsaker. Ifølge KPA2018 vil fremtidig behov for skolekapasitet i sentrale deler av Arna bli vurdert i områdereguleringsplan for Indre Arna (arealplan-id , varslet oppstart ). Samferdsel og Gåbyen Bergen Et mål i kommuneplanens samfunnsdel er å legge til rette for en aktiv og attraktiv gåby. Skolens opptaksområde er stort, og de fleste elevene kommer til skolen med buss. Det er fortau langs Garnesvegen på strekket langs skoleområdet, men ikke sammenhengende fortau, gang- eller sykkelveg til Indre Arna. I Statens vegvesens planforslag for FV 276 Garnesvegen (arealplan-id ) foreslås det 3,2 km sykkelveg med fortau fra Garnes til Indre Arna, men tidspunkt for mulig realisering av denne er uvisst. Planforslaget for ungdomsskolen er derfor utformet slik at skolen kan etableres før sykkelvegen er etablert uten at det blir til hinder for fremtidig sykkelveg. I vegvesenets planforslag er hele vegbanen foreslått flyttet noe østover for å gi plass til gang- og sykkelveg, og dette er tatt hensyn til i planforslaget. Samtidig er forslaget tilpasset eksisterende fylkesveg. Det er ingen eksisterende sykkelveg som ny sykkelveg langs ungdomsskoletomten vil kunne kobles på, derfor er ikke sykkelveg tatt med i planforslaget. Utvidelse av eksisterende fortau som leder til planområdet fra nord og sør, er heller ikke tatt med i planforslaget på grunn av at dette vil komme i konflikt med vegvesenets fremtidige tiltak hvor hele vegbanen skal forskyves østover. Potensialet for å forbedre forholdende for syklende og gående er derfor begrenset i dag, men det er likevel forsøkt ved å legge til rette for bedre gangforbindelser inn mot skoleområdet, lav parkeringsdekning for bil og høy parkeringsdekning for sykkel. Framtidig gjennomføring av tiltakene i vegvesenets planforslag for Garnesvegen vil bidra til tryggere skoleveg og en generell forbedring av forholdene for myke trafikanter i området. I henhold til KPA 2018 er det krav om utarbeiding av mobilitetsplan ved tiltak over 5000 m 2 - BRA eller mer enn 50 arbeidsplasser. I trafikkanalysen (vedlegg T) er det redegjort for det meste som kreves redegjort for i en mobilitetsplan og etter vår vurdering er det derfor ikke nødvendig å utarbeide mobilitetsplan som en del av planarbeidet. Tema som ikke er redegjort for, er behovet for ladestruktur og samsvar med målsettingen av rett virksomhet på rett sted (ABC-prinsipper). Dette må tas inn i trafikkanalysen til 2. gangs behandling. Hjertesone og trafikksikkerhet Ifølge trafikkanalysen (vedlegg T) er det utfordringer med at mange blir kjørt til skolen, mange busser kommer samtidig, og elever løper over vegen utenom oppmerket overgangsfelt. I planinitiativet var det vist over- eller undergang (planfri kryssing) for å knytte sammen undervisningsarealene på hver side av vegen, noe som forslagsstiller har gått bort fra i løpet av planprosessen. Forslaget ble blant annet funnet arealkrevende og utfordrende å gjennomføre, samtidig som planfrie kryssinger ofte oppfattes som en omveg som gjør at man velger å likevel løpe over vegen. Det foreslås rekkefølgebestemmelser ( 6.1.2) for nytt overgangsfelt sør i Garnesvegen og flytting av overgangsfelt i nord, disse skal være opphøyd og belyst i henhold til Statens vegvesen sitt prinsipp om intensivbelysning. Planforslaget innebærer flytting av avkjørsel nordover og etablering av ny bussterminal med plass til 8 busser (felt o_skv2) med tilhørende gangarealer (felt o_sgg02 o_sgg09 og o_skf). Ny bussholdeplass (felt o_skh1) og fortau (felt o_sf1 3) til bussholdeplasser skal opparbeides Side 5 av 10

6 før skolen tas i bruk (forslag til bestemmelser 6.1.2). Varelevering, renovasjon og tilkomst for barn på forsterket avdeling er foreslått nordvest på tomten, felt S. Dette arealet er atskilt fra skolen øvrige uteareal og kan stenges av med bom. I samsvar med bystyresakene 258/16 og 242/17 foreslås det å sette av en hjertesone (bilfritt område) rundt nytt skolebygg (bestemmelse ). Det er ikke lagt opp til «kiss and ride» (steder foreldre kan stoppe for å hente eller slippe av barn). Løsningen er beskrevet i kapittel 5.9 i planbeskrivelsen (vedlegg C) og i trafikkanalysen (vedlegg T). Målet med hjertesone er et trafikksikkert skoleområde, og skolene skal være pådrivere for at flest mulig går og sykler til skolen. Ideelt sett skulle det vært vist trafikksikker kobling og sammenhengende hjertesone for hele skole- og idrettsområdet, men dette er utfordrende ettersom det går en fylkesveg mellom barneskolen og ungdomsskolen. Etter vår vurdering legger planforslaget til rette for en forbedring for myke trafikanter og kan bidra til å løse de utfordringene trafikkanalysen belyser, samtidig som det er rom for å forbedre forholdene ytterligere ved fremtidige planarbeid i området. Vi slutter oss til foreslått løsning. Parkering I henhold til KPA 2018 skal det etableres minimum 30+2 sykkelparkeringsplasser per 10. årsverk. Dette gir minimum 256 plasser og er sikret i bestemmelse a. I illustrasjonsplanen (vedlegg E) er det vist 176 sykkelparkeringsplasser i skur og på bakken innenfor ungdomsskoletomten, felt o_bu. Noe sykkelparkering skal være innendørs. I dag er det få elever som sykler til skolen. Ifølge planbeskrivelsen (vedlegg C) er det sannsynlig at det de første årene vil være en overkapasitet på sykkelparkeringsplasser som vil beslaglegge areal som ellers kunne vært brukt til uteopphold, men realisering av vegvesenets plan for sykkelveg i Garnesvegen vil kunne bidra til at flere vil sykle til skolen. Med bakgrunn i at det både er mindre uteareal enn anbefalt og at foreslått bygningsvolum blir massivt, er vi åpen for å vurdere en lavere dekning for sykkelparkering, men dette må begrunnes i konkrete tall basert på hvor stort potensial det er for at elever og ansatte skal sykle til skolen. Bilparkering er foreslått nord for ungdomsskoletomten innenfor felt f_spp, noe som i praksis innebærer at eksisterende parkeringsplass til Arna videregående skole blir utvidet nordover og blir felles for ungdomsskolen og videregående skole. Foreslått parkeringsdekning er i henhold til KPA 2018 og i samsvar med vår anbefaling. Det foreslått at kun 2 av 21 parkeringsplasser skal være tilrettelagt for ladepunkt for el-bil ( a). Etter vår vurdering må kommunen strekke seg lengre for å oppfylle egne klimamål, og det må tilrettelegges for strømuttak på alle parkeringsplassene. Volum og byggehøyder Innendørs areal skal være i henhold til areal- og funksjonsprogrammet i skolebruksplanen. Det foreslås en konsentrert bygningsmasse på 3 4 etasjer som er trukket noe vestover og nordover for å skape avstand til nabobebyggelse, men også for å best mulig ivareta skolens uteområde. Den foreslåtte utvidelsen av gymsalen innebærer at gymsal og skolebygg bygges sammen, og fasaden blir rundt 150 meter fra nord til sør, se figur 3. Høyde på eksisterende ungdomsskolebygg ligger på kote +64. Foreslått maksimal byggehøyde på nytt ungdomsskolebygg vil ligge på kote +71, dette tilsvarer en økning på 7 meter i høyde for størstedelen av bygningsmassen. Maksimale byggehøyder skal avtrappes mot nord, som vist i figur 3 og sikret i forslag til plankart. Side 6 av 10

7 Figur 3: Oransj skravur viser eksisterende skole og ungdomsskolebygg sett fra øst, fra snitt vedlegg H. Det er lagt opp til en tverrforbindelse i form av trapp mellom skolebygg og gymsal. Trappen er sikret etablert i forslag til bestemmelse Illustrasjonsplan skal være retningsgivende for plassering og utforming av denne. Etter vår vurdering kommer ikke utforming og plassering tydelig frem av illustrasjonsplanen. Til 2. gangs behandling må tverrforbindelsen illustreres bedre. Ny skole vil bli større enn eksisterende skole både i høyde og volum. Skolen vil få et mer dominerende uttrykk, se figurene 4 og 5. I utgangspunktet er det ønskelig å opprettholde dagens byggehøyder, men dette er vanskelig å få til uten at det går utover krav til innendørs areal eller uteoppholdsarealer. Det er utarbeidet solstudier som viser at det vil bli noe mer skygge på hagene til eneboligene i Garnesvegen på kveldstid. Det er en fordel å utnytte eksisterende flate og unngå nedbygging av nærliggende uteområder, og en variert takform kan bidra til å bryte opp volumenes uttrykk. Etter vår vurdering må det vurderes ytterligere grep for å bryte opp det massive uttrykket og avbøte negative konsekvenser for nærmeste naboer. Ifølge planbeskrivelsen (vedlegg C) skal nytt skolebygg ha en gjennomgående base i tegl og skal tilpasses småhusbebyggelsens materialitet ved at fasadene skal utføres i tre. I forslag til bestemmelser 2.1 står det at det skal være høy kvalitet på utforming og materialbruk, men form, fasade, farge, takutforming og materialbruk er ellers ikke sikret på noen måte. Til 2. gangs behandling må arkitektur og estetikk i større grad sikres i bestemmelsene. Figur 4 og 5: Til venstre: dagens situasjon. Til høyre: foreslått skolebygg, fra oversiktsperspektiv, vedlegg G. Uteoppholdsarealer I henhold til veileder til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler bør skolen ha m 2 uteoppholdsareal. Dette er ikke mulig å innfri på tomt gnr. 286, bnr. 286 som er på m 2. Det er sikret i bestemmelse b at uteoppholdsarealet for ungdomsskolen skal være minst m 2. I tillegg tillates det etablert takhager, men disse skal ikke medregnes i minimumsarealet. Inkludert takterrasser legges det opp til m 2 uteoppholdsareal, se vedlegg G. Ifølge forslagsstiller kan mangel på uteoppholdsareal avbøtes av nærliggende fotballbane, ballbinge, idrettshall og sambruk med uteareal på Garnes skule. Det kartlagte friluftsområdet Seimsheia med turstier, lekeplass og grusbane ligger også i nærheten. I tillegg er det kort avstand til sjøen. Etter vår vurdering er det tilstrekkelig uteareal i nærområdet som kan bøte på manglende areal på tomten, men til 2. gangs behandling må det Side 7 av 10

8 gjøres rede for gangavstand og tilgjengelighet til disse områdene. Uteoppholdsarealet har god kontakt med terrenget, har gode solforhold og ligger skjermet for støy og omkringliggende trafikkerte veger. Arealet er delt inn i ulike soner, tilpasset ulik bruk og aldersgrupper. Forslagsstiller vurderer uteoppholdsarealet til å ha gode kvaliteter. Vi slutter oss til denne vurderingen og anser det som positivt at det legges til rette for en oppgradering av skolens utearealer som vil kunne brukes av barn og unge både i og utenom skoletid. Det burde vært større fokus på grønne og blå elementer som kan bidra til kvalitet i uteoppholdsarealet, og kvalitet og møblering må i større grad sikres i bestemmelsene. Medvirkning og barn og unges interesser Byplanavdelingen har siden planoppstart lagt vekt på at brukerne må involveres i planleggingen. I møter underveis har brukerne vært representert ved rektor, og ifølge forslagsstiller vil det bli aktuelt å involvere brukergrupper bestående av elevrepresentanter i forbindelse med videre detaljprosjektering. Vi har oppfordret til å gjennomføre en kartlegging av barn og unges bruk av området (barnetråkkregistrering). I planbeskrivelsen vises det til barnetråkkregistrering gjort i forbindelse med planarbeidet for Garnesvegen (arealplan-id ). Forslagsstiller anser det ikke som hensiktsmessig å gjennomføre en mer detaljert barnetråkkanalyse for ungdomsskoletomten. Vi påpeker at innspillene til barnetråkk i vegvesenets planarbeid ble gitt i 2015 og er gjennomført ved at rektorer på de ulike skolene på Garnes har sendt innspill. Det er uklart hvorvidt barn og unge selv har vært med i vegvesenets planprosess. Etter vår vurdering er forslaget ikke i konflikt med barn og unges bruk av området, men barn og unge har ikke vært tilstrekkelig involvert i planarbeidet så langt. Det må gjennomføres en mer detaljert barne- og ungdomstråkkanalyse for planområdet før 2. gangs behandling. Nord på ungdomsskoletomta er det en sti som kommer opp til ungdomsskolen fra Vestlivegen. Opparbeiding av felt S vil medføre at øvre den av stien forsvinner, og eventuelt må reetableres. Det er ikke klart om stien er i bruk av elever eller andre, noe som er et eksempel på hvorfor det vil være hensiktsmessig med en mer detaljert kartlegging av barn og unges bruk og bevegelsesmønster rundt ungdomsskolen. Eksisterende grønnstruktur sør på ungdomsskoletomten er kartlagt som svært viktig friluftsområde og blir brukt også etter skoletid. Planforslaget innebærer endring av terreng som vist i vedlegg G, herunder endring av arealet som er kartlagt som viktig friluftsområde. Endringene i terrenget er nødvendig for å få til et sammenhengende uteareal med universell utforming rundt skolebygget. Det legges til rette for akebakke og forbedring av eksisterende gangstier slik at områdets verdi som friluftsområde ikke forringes. Forsterket avdeling Det foreslås å legge til rette for en forsterket avdeling med plass til 20 elever, tilbudet gjelder også elever på barnetrinnet. Av hensyn til de yngste elevene på forsterket avdeling har vi derfor bedt om at bedre koblinger og tilrettelegging for sambruk med Garnes skule (barnetrinn) undersøkes spesielt. På grunn av krav til stigningsforhold vil nye koblinger over eller under vegen resultere i arealkrevende ramper, og forslagsstiller har derfor gått bort fra dette. Ifølge forslagsstiller vil opphevet og intensivbelyst overgangsfelt samt forbedring av ganglinjer fra skolen og kollektivholdeplasser til overgangsfelt gjøre krysningssituasjonen tryggere. Det kan legges til rette for felles møtepunkt og aktiviteter slik at de minste barna på forsterket avdeling får muligheten til å være sammen med barn på egen alder, men t det er vanskelig å tilrettelegge for dette i en planprosess. Side 8 av 10

9 Universell utforming Universell utforming er lagt til grunn i planforslaget, se forslag til bestemmelser % av utearealet skal ha universell utforming, og det er vist i illustrasjon at 5840 m 2 av m 2 tilfredsstille kravene til universell utforming (se vedlegg G). Skal det oppnås en større andel uteareal med universell utforming, vil det kreve ytterligere inngrep i eksisterende terreng og grønnstruktur, derfor anser vi foreslåtte løsning som akseptabel. Det skal etableres en universelt utformet forbindelse mellom øvre og nedre nivå av utearealet, og denne skal gå på byggets sørside. Sammenføyning av skolebygg og gymsal gir en 150 meter lang fasade. Det vil være en fordel å få til en universelt utformet tverrforbindelse gjennom bygningsmassen lengre nord, noe som er utfordrende å få til på grunn av høydeforskjellene. Tverrforbindelsen mellom de to nivåene er foreslått utformet som en trapp. I skolens åpningstid vil elevene kunne ta seg fra nedre til øvre nivå med heis. Etter vår vurdering legger planforslaget til rette for en forbedring når det gjelder universell utforming og tilgjengelighet, og vi slutter oss til foreslåtte løsning. Tilpasning til pågående planarbeid I Statens vegvesen sitt planforslag for Garnesvegen (arealplan-id ) er ny atkomstveg til eksisterende eneboliger i Garnesvegen lagt på skoletomten, noe som vil innskrenke skolens utearealer. I foreliggende planforslag er det derfor vist en alternativ løsning hvor vegen gjøres om til kjørbar gangveg til boligene, se figur 6 og 7. Vegen vil bli enveiskjørt. Avkjørsel til Garnesvegen 74 foreslås lagt om, se trafikkanalysen (vedlegg T) og planbeskrivelsen (vedlegg C) for ytterligere beskrivelse. Ulempen med foreslått løsning er at det kan oppstå konflikt mellom kjørende og gående, men avstanden og trafikken er begrenset. Vi slutter oss til foreslått løsning hvor skoletomten ikke mister areal. Figur 6 og 7: Til venstre: fra planforslag for ungdomsskolen. Til høyre: fra planforslag for Garnesvegen. Naturmangfold Ifølge forslag til bestemmelser 2.2 skal alle terrenginngrep skje mest mulig skånsomt og trær og vegetasjon i størst mulig grad bevares. Det vil bli vurdert om blodbøkene, som står ved skolens bussoppstillingsplass, skal flyttes til en annet lokasjon i planområdet ( 2.6.1). I henhold til naturmangfoldvurderingen i planbeskrivelsens kapittel finnes det økologiske verdier i området, og grøntdraget rundt skoletomten bør bevares/utvikles på en måte som gir økt økologisk verdi. Forholdet må vurderes nærmere til 2. gangs behandling. Kulturminner I KPA 2018 ligger hensynssonen for historisk vegfar langs fylkesvegen. I kulturminnegrunnlaget for Garnesvegen går den gamle postvegen langs boligvegen øst for Garnesvegen Etter Byantikvarens vurdering er det vestligste vegfaret eldst og har størst verdi, derfor er hensynssonen lagt i vestre trasé. Forslaget skiller seg dermed fra nylig vedtatt KPA og vegvesenets planforslag for Garnesvegen. Side 9 av 10

10 Konklusjon I planforslaget legges det til rette for et nytt og moderne ungdomsskolebygg med utbedring av uteoppholdsarealer og trafikkarealer. Det legges også til rette for forsterket avdeling som ikke finnes i bydelen i dag. Vi slutter oss til hovedformålet og hovedgrepet i planforslaget. Vi har likevel noen merknader: Trafikkanalysen må suppleres med redegjørelse for ABC-prinsipper og behov for ladestruktur. Det må legges til rette for strømuttak for lading av el-bil ved alle parkeringsplassene. Tverrforbindelse mellom skolebygg og gymsal må illustreres bedre. Det må vurderes grep for å bryte opp det massive uttrykket og avbøte negative konsekvenser for nærmeste naboer. Arkitektur og estetikk må i større grad sikres i bestemmelsene. Det må gjøres rede for gangavstand til tilleggsarealer til uteoppholdsareal. Det bør vurderes å ta inn flere grønne og blå elementer i uteoppholdsarealet, og kvalitet og møblering på uteoppholdsareal må i større grad sikres i bestemmelsene. Det må gjennomføres en registrering av barn og unges bruk av ungdomsskoletomten. Det må vurderes hvordan grøntdraget rundt skolen skal utvikles på en måte som gir økt økologisk verdi. Dette er foreløpige vurderinger. Vår endelige anbefaling vil fremkomme av fagnotatet til endelig behandling (2. gangs behandling). Vedlegg: A. Plankart, B. Reguleringsbestemmelser, C. Planbeskrivelse, D. Merknadsskjema og -kart, E. Illustrasjonsplan 1-400, F. Illustrasjonsplan 1-500, G. Utearealberegning og terrengendring, H. Snitt, I. Oversiktspersektiver, mars 2019 J. Perspektiver - bakkenivå, udatert K. Skyggediagrammer, L. Stedsanalyse, udatert M. Vegtegninger, N. Fremtidig veginfrastruktur, O. ROS-analyse, P. VA-rammeplan, Q. Kulturminnedokumentasjon, R. Rivningsdokumentasjon, S. Støyrapport, T. Trafikkanalyse, U. Notat om innovasjon og nytenking, Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se snr Side 10 av 10