Statens vegvesen. Kontaktgruppemøte bransjegruppe drift og vedlikehold- Statens vegvesen

Transkript

1 Statens vegvesen Referat Dato: Tid: Referent: Øyvind Haaland Saksbehandler/telefon: Vår dato: Vår referanse: Kontaktgruppemøte bransjegruppe drift og vedlikehold- Statens vegvesen Møte nr: 1/2019 Sted: Møteleder: Til stede: s lokaler Brynsengfaret 6a Bettina Sandvin Fra Drift: Arne Aakre, Siw Linderud, Eirik Løvås, Martin Grønnslett, Espen Wicken, Vegard Ystenæs Fra : Bettina Sandvin, Kjersti N. Haugen, Kristine Flesjø, Øyvind Haaland Forfall: Terje Bache, Heidi Sørlie-Reininger, Stein Gunnes Agenda - Referat fra forrige møte - Oppfølgingssaker - Statens vegvesen informerer - Saker og spørsmål fra Drift - Saker som er til diskusjon - Eventuelt

2 2 To saker til «Eventuelt»: 1. Bransjen: Involvering av Trafikant og kjøretøy () når nye driftskontrakter skal lyses ut. 2. : KHV og Trafikkdirigering ikke lenger godkjent som UE der er byggherre. Referat fra forrige møte Referat 4/2018 ble godkjent. Oppfølgingssaker 1. Dokumentasjonskrav og bevisbyrde ved mangel/sanksjon: EBA etterlyser svar fra på brev (oppfølgingssak pkt. 3): har ikke noe svar klar pr i dag. Vil komme med svar før neste møte. 2. Rapportering vintermengder: Bransjen ber om å minne regionene om at det skal holdes 14-dagersmøter i henhold til kontrakten (oppfølgingssak pkt. 6): har tatt opp dette i Byggherreforum, som informerer videre i byggherremiljøet i regionene. 3. Samhandling: Både bransjeorganisasjonene og skal ta opp internt viktigheten av at man kommer godt forberedt til samhandlingsmøtene (Statens vegvesen informerer, pkt. 6): : Tatt opp med alle prosjektsjefer, og med lederne for de regionale byggherreseksjonene. EBA: Har tatt dette opp som tema i ulike fora. MEF: Har også tatt dette opp internt. Statens vegvesen informerer 1. Mål og rammer for møtene i bransjegruppe drift og vedlikehold Hensikten med disse kontaktmøtene er å få diskutert prinsipielle kontraktsmessige spørsmål knyttet til drifting av vegnettet. Vi kan gjerne vise til enkeltsaker for å illustrere poenger, men vi skal ikke drive saksbehandling av enkeltsaker i dette forumet. kommer til å ha et forberedende møte ca. 14 dager i forkant av disse kontaktmøtene, og ønsker at bransjen spiller inn saker som de ønsker satt på saklista i forkant av disse forberedende møtene. Dette vil gjøre det mulig for å involvere relevante fagmiljøer, slik at disse sakene kan svares ut på første møte der de behandles. vil utvide den utsendte møteplanen for årets kontaktmøter med datoene for de forberedende møtene i, og distribuere denne oversikten sammen med møtereferatet.

3 3 2. Status for «Karakterboken» Veilederen for drift har vært ute til høring hørings i fjor høst. Hovedprinsippet har vært å gjøre veilederen for utbygging og drift så like som mulig. Også for drift er det et hovedprinsipp at alle karakterer skal begrunnes, slik at entreprenørene kan ta konkret stilling til vurderingene, og bruke dem til å utvikle seg. 3. Status regionreformen De nye fylkene rigger seg for å overta oppgaver, og forbereder seg på å overføre drøyt 1600 årsverk til fylkeskommunene. Dette er spesielt utfordrende på driftssida kontraktene: I desember i fjor sendte ut føringer til regionene på at man må se på nabokontraktene ved ny utlysing, og løse ut opsjoner eventuelt vurdere forlengelse av kontrakten innenfor rammene av de endringene som FOA 28-2 åpner for uten konkurranse der dette er det mest hensiktsmessige for å få kontraktskabalen i 2019 til å gå opp. Der ingen av disse alternative er aktuelle, er det åpnet for at det kan lyses ut felleskontrakter med maks. 3 års varighet på riksveg. Som en konsekvens av dette vil ha en del felleskontrakter som må splittes. Her må det lages avtaler mellom og fylkeskommunene for hvordan dette i praksis skal gjennomføres. Bransjen: Håper og tror at og fylkeskommunene klarer å få til et godt samarbeid her. Trafikantene må ikke lide ved regimeskiftet. Etterlyser også vurderingene som ligger til grunn for at har vurdert «nødparagrafen» som et mulig virkemiddel for å forlenge enkelte kontrakter. : Ikke beredt til å levere ut vår risikovurdering av denne problemstillingen, men vil kommunisere ut til bransjen de juridiske standpunktene tar. / snarest Forslag til ny organisering av sendt til departementet Anbefaling: et mindre direktorat (reindyrket myndighetsforvaltning) og 6 fagdivisjoner. Dagens regioner blir borte. Ingen styringslinje fra nytt Vegdirektorat til de seks fagdivisjonene. Fase 3 (omorganisering av ) starter neste uke det blir et delprosjekt for hver divisjon. Alle regioner + VD er involvert i denne prosessen. Vi vet ennå ikke helt konkret hva regionreformen vil bety for driftingen av s riksvegnett. Det vi vet, er at det iallfall ikke blir snakk om driftskontrakter. Vi vet heller ikke om dagens kontraktsmaler vil passe til riksvegnettet som skal drifte. Dette er spørsmål vi arbeider med nå. Bransjen: Håper at disse delprosjektene vil snakke med bransjen underveis og i etterkant (i ny organisasjon). : Tar dette videre, men anbefaler bransjen å etablere kontakt mot fylkeskommunene, som i denne sammenheng er byggherrer uten samme

4 4 samarbeidstradisjon med bransjeorganisasjonene som den bransjen og har etablert. 4. Lærlingkravet : Bør vi være bekymret for lærlingandelen vår på kontraktene våre (bygging, drift, asfalt)? Bransjen: Syns også at tallene er lave. EBA har forsøkt å ta ut statistikk over lærlinger i medlemsbedriftene. Dette har vist seg å være mer komplisert enn antatt. For å få pålitelige tall må man hente disse ut ved å kontakte hvert enkelt opplæringskontor. I driftskontraktene er det satt krav til 18-årsgrense for lærlinger. Dette virker ekskluderende, og kan bidra til at lærlingandelen ikke er høyere. MEF vil komme tilbake til med konkrete tall fra MEFs medlemsbedrifter på hvor mange lærlinger som jobber på s kontrakter. : Ønsker konkrete innspill fra bransjen på hvilke krav vi bør stille i kontraktene våre for å få opp lærlingandelen. Bør vi kanskje stille krav på bedriftsnivå i stedet for på kontraktsnivå? Løsningen er uansett ikke å stille krav om f.eks. 7 % lærlingandel - da får vi altfor mye arbeide med å behandle fravikssøknader. har også fått tips om at noen bedrifter misbruker lærlingordningen, ved at de spekulerer i å bruke lærlinger som kortvarig billig arbeidskraft uten å tilrettelegge for et videre løp mot fagbrev. håper og tror at dette misbruket av lærlinger har et begrenset omfang, men ber bransjen være spesielt på vakt mot akkurat dette, og ha denne problemstillingen med seg når de kommer tilbake til med innspill til hvilke krav bør stille i kontraktene sine. MEF Bransjen 5. Saltforbruket Utgikk pga sykdom. Bransjen tar gjerne en dialog med om dette. Torstein Isaksen tar initiativ ved behov. 6. R12-skjema Utgikk pga. sykdom 7. Struktur for møtene framover Se sak 1 over. Saker og spørsmål fra bransjen 1. Forlengelse av kontrakter (EBA) Se «Statens vegvesen informerer» pkt. 3 over. 2. Dokumentasjonskrav og bevisbyrde ved mangel/sanksjon (EBA) Se «Statens vegvesen informerer» pkt. 3 over.

5 5 3. Risikofordeling i DOV kontrakter (EBA) Bransjen mener at den nye modellen for fordeling av risiko som var innvarslet, ikke fins i de nye kontraktsmalene: kravene som nå ligger inne, er etter bransjens mening kun en skjerping/presisering av kravene i den gamle kontraktsmalen. Ønsker en dialog rundt de innspill til endringer som bransjen har spilt inn, for å sikre at vi har samme oppfatning av hvordan risikobildet faktisk er. : Vi tar med oss dette tilbake og tar opp saken med Torstein, og ber ham vurdere å kalle inn til et eget møte om dette temaet. 4. Ny organisering av, samarbeid med fylkene (EBA) Se «Statens vegvesen informerer» pkt. 3 over. Eventuelt 1) Involvere Trafikant og kjøretøy når nye driftskontrakter utarbeides (spesielt vinterdrift) Bransjen: For å kunne levere den tilstanden på veien som kontrakten krever (spesielt vinterstid) må entreprenøren av og til utstyre bilene på en måte som kan være i strid med lover og forskrifter. Entreprenørene har forsøkt å få dispensasjon fra TK for å unngå at kontraktkrav fører til altfor stor kostnadsdrivende vekst av utstyrsparken. Bransjen ønsker at skal ta denne problemstillingen opp med TK. : Bransjen må søke TK om dispensasjon fra regelverket på dette punktet. Det vi som byggherre kan gjøre, er å ha en dialog med TK når s nye kontraktstrategi skal legges, slik at vi ikke stiller kontraktskrav som vil virke unødvendig kostnadsdrivende innenfor de rammer som gjeldende lover og forskrifter setter. I tillegg vil vi bruke karakterboka for å straffe de driftsentreprenørene som f.eks. blir tatt for å kjøre med overlast, og belønne de som er lojale mot gjeldende lover og forskrifter. 2) KHV og Trafikkdirigering : Vi har avdekket omfattende og systematisk brudd på arbeidsmiljøloven hos KHV og Trafikkdirigering, og har meldt fra til disse to virksomhetene om at vi inntil videre ikke kommer til å godkjenne dem som UE på prosjekter der er byggherre. Vi ber om hjelp fra bransjen til å sikre at disse virksomhetene inntil videre ikke blir meldt inn som UE på s prosjekter. Neste møte er berammet til kl

6 6 Revidert møteplan 2019, utvidet med dato for forberedende møter internt i / for innmelding av saker, for utsendelse av agenda (1 uke før møtet) og høringser for referatene. Møtenr. Dato Sted Drift og vedlikehold Møterom Betong, Møterom Bodø, Møterom Molde, Møterom Molde, Forberedende møte, / for innmelding av saker Hørings-, referat Kl Kl Kl Kl