Driftskontrakter fra 2003 til i dag. Hva skjer videre? Jon Berg Vegdirektoratet

Transkript

1 Driftskontrakter fra 2003 til i dag. Hva skjer videre? Jon Berg Vegdirektoratet

2 Kort historisk tilbakeblikk 1995 egenproduksjon profesjonaliseres 2003 egenproduksjon skilles ut som eget AS i Mesta AS , trinnvis konkurranseutsetting og modning av markedet 2007 dd., full konkurranse i markedet

3 Byggherre risiko Risikobalanse og kvalitet Forsøks kontrakt Driftskontraktene 2012 Entreprenør risiko rene rundsumkontrakter med krav til funksjon på vegen mye risiko på entreprenøren endring av risikobalanse, mer mengdeoppgjør økte krav til kvalitet og kvalitetsdokumentasjon sterkere byggherreoppfølging innføring av NS 8406 og samhandling Vegdirektoratet og entreprenør-organisasjonene har jevnlig møter der bl.a. risikofordeling er tema

4 Byggherrestrategi for Statens vegvesen Bestemmende for valg av entrepriseform og kontraktstype: Usikkerhet i prosjektet Kompleksitet Plassering av risiko Størrelse Markedssituasjonen Egne ressurser og kompetanse Fagområde

5 Byggherrestrategi for Statens vegvesen Forholdet til markedet; Hensyn til mangfold og god konkurranse i markedet skal vektlegges Vi skal legge til rette for at også små og mellomstore entreprenører kan konkurrere om oppdrag Strategien skal innehold et bredt spekter av entrepriseformer og kontraktstyper både hva størrelse og innhold angår.

6 Byggherrerollen- Rv og Fv Forvaltningsreformen førte til overføring av km øvrige riksveier til de respektive fylkene. Staten er nå eier av ca km veg. Statens vegvesen er byggherre på riksveg. Fylkeskommunen er byggherre på fylkesveg og Statens vegvesen utfører byggherreoppgaver på fylkesveg etter avtale med fylkeskommunen På fylkesveg inngår SVV ved regionvegsjefen kontrakt med entreprenør etter fullmakt fra fylkeskommunen.

7 Markedet Konkurransen i 2011, snitt på ca. 3,8 tilbud per kontrakt I 2012 hadde vi ett snitt på ca. 4,3 tilbud per kontrakt I bare en kontrakt var det kun 2 tilbydere Store riksdekkende entreprenørene favner den største delen av markedet Prisveksten ser ut til å flate ut i forhold til perioden Nye entreprenører i 2011: Peab og Svevia

8 Antall kontrakter Mesta Drift 50 Veidekke 19 NCC Roads 9 Risa 6 Opedal 6 Lemminkäinen 3 ISS 2 One Co 2 Svevia 2 NCC Constr. 2 Andre 6

9 Veien videre

10 Drift og vedlikehold det komplette vegfaget! Vegetasjonsskjøtsel Vegens oppbygging Meteorologi Geologi og geoteknikk Materialteknologi Kjemi Produksjonsteknikk Trafikksikkerhet Skilt- og skiltplaner Lokalkunnskap.

11 Er det da rett å sette ut alt dette i én kontrakt? Ja, i mange områder Nei, i andre Avhengig av Hvor godt markedet fungerer lokalt Hvor spesialiserte oppgavene er Hvor stort volum oppgavene har Graden av ønsket byggherrestyring Eksempler på fagkontrakter; Elektro, grønt, skilt, rekkverk, bru og tunnel.

12

13 Vi arbeider nå videre med; Utvikling av kontraktsmalen HB 066 Alternative kontraktstyper Ny HB 111 Standard for drift og vedlikehold, er tatt inn i konkurransegrunnlagene for 2013 Oppfølging av Salt Smart prosjektets anbefalinger Kompetanseutvikling både hos byggherre og entreprenør Større fokus på samhandling mellom entreprenør og byggherre

14

15 Samhandling i driftskontrakter Kurs sammen med entreprenørene Oppstart av samhandling før kontraktarbeidenes start Felles gjennomgang av kontrakt og planer Felles befaringer etter kontraktsstart

16 Salt smart Ny saltinstruks tas i bruk Finere fraksjon på saltet Vridning mot økt bruk av saltløsning Krav til fastsand i flere kontrakter Mekanisk fjerning i form av brøyting og høvling før salting! Ny HB 111 deler vegnettet inn i driftsklasser som fokuserer på lavere saltforbruk

17 Alternative kontraktstyper Pågående forsøk: Vesterålskontrakten er oppdelt i 7 vinterkontrakter, samt 4 sommerkontrakter og 1 for brøytestikk. Økt byggherrestyring Resultat så langt: Mindre klager på vinterdriften fra trafikantene Kontrakter med gjensidige opsjoner (alternative kontraktslengder) FOU prosjekter (dataoppsamling, fastsand, kosting osv.)

18 Alternative kontraktsformer Nye kontrakter: Alta 2012, oppdelt i vinterkontrakter og sterkere byggherrestyring Setesdal 2012, mange små kontrakter med mindre entreprenører, krever større byggherrebemanning Østfold øst 2012, todeling for å gjøre den attraktiv for mindre entreprenører, egen grøntkontrakt ASOLA uten grønt og tunnel Narvik 2012, lengde 6 år, egne regler for tilstandsbefaring Egne fagkontrakter er på fremmarsj Blant annet på parklike grøntarealer

19 Nye krav til vinterkurs Høsten ble det gjennomført tre testkurs i Steinkjer, Grenland og Stavanger I 2012 er det krav til at alle som utfører vinterdrift i kontrakter med oppstart i høst skal ha gjennomgått og bestått test i temaene: Beslutningsstøtte, Brøyting, Friksjonsforbedring, Andre vinteroppgaver og Trafikksikkerhet i vinterdriften. Sum 36 timer

20 Utviklingen videre; Det er viktig at vår utvikling av driftskontraktene er systematisk og forutsigbar Alle forsøk må følges opp, rapporteres inn underveis og evalueres Endringer må skje i et tempo som markedet kan tilpasse seg til Testing av alternative kontraktstyper skal styres sentralt Endringer skal skje i samarbeid med bransjen og andre fagmiljøer

21 Utviklingen videre; Vegdirektoratet har tegnet en konsulentkontrakt med Vianova Plan og Trafikk, Advokatfirmaet Grette DA og Inventura Disse utførere en ekstern gjennomgang av driftskontrakten i den hensikt å foreslå konkrete forbedringer og forenklinger i malen.