Synspunkter på driftskontrakter Mesta Drift as

Transkript

1 Synspunkter på driftskontrakter Mesta Drift as Paul Robert Rotevatn Ressursdirektør - Mesta Drift as Gardermoen, 27. mars 2012

2 Mesta Drift as Ca 3,1 MRD i omsetning (2011) ansatte Ledes av adm. direktør Catharina Bjerke Produkter: Drift og vedlikehold av veier Anlegg Spesialproduksjon; Fjell- og tunnelsikring, Rekkverk, Bru- og kaivedlikehold Kunder og marked Nasjonal aktør Utfører oppdrag for Statens vegvesen, kommuner og private Nordvest Sørvest Sørøst Øst Nord

3 Vårt felles mål innenfor drift og vedlikehold: Mest mulig penger ut på vegen for å sikre: Fremkommelighet Trafikksikkerhet Forutsetning for å lykkes med å få penger ut vegen: Ressurseffektiv drift Kost-/nyttevurdering ift. driftsstandard Standardheving/oppgradering

4 Driftskontraktkonseptet erfaringer Positivt med funksjonsprinsippet: Entreprenørene streber etter å finne de mest mulig effektive driftsmetodene og samtidig sørge for optimal utnyttelse av egne ressurser. Risiko godt balansert etter at mengdeoppgjør ble innført på vinteroppgaver. Faglig og kalkulerbar risiko er uproblematisk Funksjonsprinsippet legger til rette FOU

5 Driftskontraktkonseptet erfaringer Utfordringer med funksjonsprinsippet: Viktig at SVV ønsker rett pris og speiler dette i anbudspapirene. Hva med de nye aktørene, har de relevant og riktig informasjon? Ønsker enda mer fokus på sluttprodukt, mindre fokus på selve utførelsen (metode eller resultat?) Hvordan utnytter vi innsamlet informasjon og unngår dobbeltarbeid på enkelte oppgaver?

6 DK størrelse, varighet og omfang: Store kontraktsområder og lange kontraktsperioder er det mest attraktive for entreprenørene: Muliggjør investeringer, ansettelser og økt egenregi Vesentlig enklere mtp. rekruttering og utvikling av gode medarbeidere Kan investere ytterligere i kompetanseheving, innovasjon og spesialisering (f. eks Skred-/raskompetanse, drift av fjelloverganger). Mindre oppstart- og avslutningskostnader kontinuitet og mer fokus på kontinuerlig forbedring og samhandling. Relativt god balanse mellom sommer og vinteroppgaver Stordriftsfordeler på administrasjonssiden hos entreprenør og byggherre (mindre byråkrati pr. omsatt krone) Forslag: 7-8 års kontraktslengde, km med veg pr kontrakt.

7 Driftskontrakt og vegen videre.. Noen innspill fra en hovedentreprenør

8 Tildelingskriterier og tilbydere Sørg for at dere får de beste leverandørene: Rett kvalitet til rett pris - 1. Ønske om riktig pris 2. samhandling Motiver leverandørene til å konkurrere på flere parameter enn bare pris (for eksempel innovasjon, gjennomføringsevne, driftsopplegg, soliditet, erfaring etc.) Hvem er de rette leverandørene til å levere denne samfunnskritiske oppgaven?

9 Faget Drift og Vedlikehold Hvordan kan vi i fellesskap øke statusen på drift og vedlikeholdsfaget? Fokus på smarte løsninger, produktet (samfunnskritisk leveranse) og trafikanten i fokus fremfor adm.rutiner. Vi må sikre oss de gode lederne. Teknologi/IT løsninger potensialet/mulighetene Tildelingskriterier må stimulere til gode leveranser (incentivløsninger) og være interessante (mer enn bare pris). Skap forutsigbarhet innenfor DK-konseptet Samhandlingen må videreutvikles, etablere tvisteløsningsmekanisme. Revidere sanksjonsregimet

10 Forbedringsforslag prisdempende tiltak Kontroll på hva som bestilles (kost/ nytte) Tydelige bestillinger Overføring av uklar/ unødvendig risiko : «Omfanget i denne» Issaken i nord og øst (ekstraordinære værforhold tilførte ressurser) Fastpris vinter (unødig risiko for entreprenøren) Uklart etterslep (usikkerhet om hva som skal prises) Nivå på basisbestilling f.eks vinter Krav om store mengder stillestående vinterutstyr som betales for Ha fokus på mål (feks. Friksjon) fremfor detaljspesifisering av materiell/utførelse Planlegging og gjennomføring av mulig vedlikehold (G3). Riktig estimat på mengder God planlegging fra BH Muligheter for å gjøre dokumentasjonsdelen mer strømlinjeformet slik at mer ressurser frigjøres hos entreprenør og SVV

11 Dovre Groups rapport (1) På oppdrag fra Samferdselsdepartementet utarbeidet Dovre Group i 2010 en rapport som evaluerte konkurranseutsettingen av Statens Vegvesens driftskontrakter i perioden Konklusjonene var: Driftskontraktene er godt egnet for å drifte det statlige og fylkeskommunale veinettet. Kvaliteten på driften er bedret etter konkurranseutsettingen, noe som står i kontrast til Riksrevisjonens rapport. Rom for å forbedre og forenkle kontraktene gjennom et tettere samarbeid om dette mellom Statens vegvesen og bransjen.

12 Dovre Groups rapport (2) Kostnadsøkningene forklares med: - økt arbeidsomfang i kontraktene - mer komplekst veinett og kontrakter - økte krav til dokumentasjon og kvalitetssystemer - entreprenørene priset seg for lavt de første årene - en generell prisstigning i perioden på omlag 25 % - kontraktene før og etter konkurranseutsettingen i 2003 ikke er sammenlignbare For å oppnå effektivitetsgevinster foreslås det å øke størrelsene på funksjonskontraktene.

13