Vedlikehold og vedlikeholdsplanlegging av veg om å skape noen sammenhenger

Transkript

1 Vedlikehold og vedlikeholdsplanlegging av veg om å skape noen sammenhenger Innlegg for ASSS Samferdsel, Gardermoen 25. April 2018 Elisabeth Schjølberg

2 Alle har en vedlikeholdsstrategi Kort om forvaltning Strukturelle dilemmaer Ambisjonsnivåer og akseptnivåer Timing som metode To «fenomener» som kan få betydning for d/v av veger 2

3 Forvaltning en enkel modell 1. Vite hva man har 2. Kjenne tilstanden 3. Sørge for funksjonalitet 4. Ha en plan for å bevare verdiene 5. Ha en god budsjettprosess 3

4 Strukturelle utfordringer

5 1. Budsjettposter fremmer i for liten grad tenking rundt livssykluskostnader Det vil alltid være et logisk rasjonale å prøve å redusere investeringskostnader. Overføringer mellom postene fremstår som en «umulighet» med mindre tyngre vedlikehold omdøpes til investering KOSTRATALL Fylkesveier Driftsutgifter Investeringer Kommunale veier 5

6 Finansiering Pengene er ikke der når det var tenkt Veien har ikke verdi før den brukes 6

7 Styring og overstyring 7

8 Kunnskap - kompetanse og deling av erfaring - 1 Erfaringer er innbakt i svv s håndbøker - disse utfordres nå Både systemtenking og erfaring er sentralt kompetanseområder innen d/v - det er krevende å bygge den «ultimate» kompetansen Ikke sentralt «fag» i akademia innen vegsektoren 8

9 Kunnskap - kompetanse og deling av erfaring - 2 Heller ikke sentralt for rådgivingssektoren Det kan ta lang tid før effekten av feil valg er synlig Sammenhengen mellom innsats og effekt er kompleks! 9

10 Forvaltningen

11 Vite hva man har. Og ha et system for dette for å ha oversikten Nivå 1 overordnet stort sett ok (?) Nivå 2 - antall. - Stikkrenner - Trafikkskilt - Rekkverk - Bruer Nivå 3 rett plassert Tilstand på detaljnivå særdeles variabelt 11

12 Kjenne tilstanden og vite hvilke segmenter der tilstandsgraden er «ferskvare» Ha oversikten Detaljeringsnivå tilpasses bruk «Strategi» for å vedlikeholde oversikt - Egne medarbeidere - Kontraktører - Transportører - Befolkning - Automatisk registrering Hvorfor ha denne oversikten Kjenne kritiske punkter for overvåking i kritiske perioder - Vann - Konstruksjoner Grunnlag for alle typer kontrakter Grunnlag for plan for verdibevaring «vedlikeholdsstrategi» Grunnlag for budsjettprosess 12

13 Veldig mye handler om penger Og det er et trykk på å skaffe midler til andre sektorer KOSTRATALL 2015 Kan man redusere investeringskostnadene Kan man redusere drift og vedlikeholdskostnadene Kan man gjøre dette på en smart måte? Fylkesveier Driftsutgifter Investeringer Kommunale veier 13

14 Plan for å bevare verdier

15 Vedlikeholdsetterslepet langs kommunale veier KS FoU-Prosjekt nr

16 Om prosjektet Multiconsult og Analyse & Strategi har på oppdrag fra KS kartlagt tilstanden på det kommunale veinettet - Oppdatering av tilsvarende kartlegging fra 2009 Problemstillingene har vært - Hva er dagens tekniske tilstand? Er det endringer siden 2009? - Hvilket behov er det for oppgradering? - Hvilket bevilgningsbehov vil eventuelle tiltak gi? - Hvordan arbeider kommunene med sin infrastruktur? - Hvordan er sammenhengen mellom det etterslepet som har opparbeidet seg og den måten kommunene arbeider på? 16

17 Estimering av oppgraderingsbehov Metode Det er definert tre ambisjonsnivåer i forbindelse med beregning av etterslepet: - Lavt ambisjonsnivå Kun de kritiske tiltakene gjennomføres for alle veityper. Det vil si de med tilstandsgrad 3(stor grad av utskiftning/ikke reparerbart). - Akseptabelt ambisjonsnivå I tillegg til de kritiske tiltakene gjennomføres tiltak på samleveier og gater med tilstandsgrad 2 (delvis utskiftning og/eller ekstraordinært vedlikehold). De øvrige veitypene har begrenset trafikk og lavere hastighet, og det kan i så måte aksepteres en noe dårligere tilstand. - Høyt ambisjonsnivå Det gjennomføres tiltak for å heve både tilstandsgrad 3 og tilstandsgrad 2 for alle veityper. Samlet sett er det vurdert en usikkerhet på ±10-15 % på kostnadsestimatene. Tallene representerer prisnivå pr

18 Anbefalinger og forslag til forbedringsområder Scenarier 1. Ingen økning i bevilgninger 2. Holde tilstanden konstant som i dag 0,5 mrd kr pr år 3. Lavt ambisjonsnivå - 0,5+2 mrd kr pr år i 10 år 4. Akseptabelt ambisjonsnivå - 0,5+3 mrd kr pr år i år 18

19 Hensiktsmessig respons er fundament for ambisjonsnivåene. 19

20 Områder som vurderes som grunnlag for ambisjonsnivå grunnlag for å gjøre tilpasninger 20

21 Har noen «tatt ballen»? Kan det være «noe å hente» i mer tydelige prinsipper for kommunal veistandard? 21

22 Det kommunale veinettet i tall 22

23 Et par kommentarer til kostnader

24 «Timing» finner det riktige tidspunktet «Riktig tid» vil variere betydelig fra element til element Nødvendig overvåkingsintervall (planlagt robust for raske endringer) - Vann kan ødelegge på kort varsel Tilstand / funksjon Ferdigstillelse ny vei Nedbrytning og forringelse Bruksperiode Utvikling nye krav renhold skjøtsel «flikking» periodisk tyngre 24

25 Kostnadsnivå i anleggssektoren Bygging av store veganlegg i Norden Sammenligning av kostnader Basert på rapport fra Statens vegvesen

26 Konklusjon i rapporten Identifiserte kostnadsforskjeller er i stor grad prosjektspesifikke forskjeller og ikke nasjonale produktivitetsforskjeller - Topografi - Terreng- og grunnforhold - Klima - Vegprosjektenes formål og servicegrad (politisk og vegpolitisk beslutning) - Nasjonale vegstandarder (faglig/samfunnsøkonomisk vurdering) Reell kostnadsforskjell: Personalkostnader +10 % på totalkostnad Kilde: Innlegg ved Johnny M. Johansen

27 Er det noen perspektiver som dominerer fremfor de andre? Samfunnsnytten Dialog om premisser, ambisjoner og mål Teknisk - økonomisk faglig optimalt Politiske perspektiver 27

28 Strategier for å bevare vegenes verdi og få mest mulig igjen for pengene Ha tilstrekkelig med midler: (bevilgninger som forplikter jfr VA) salderingspost - Kommunikasjon med politisk nivå «beregnet etterslep» er vanskelig å forstå med mindre det er «full stopp» - Vite hva «tilstrekkelig» er er ikke noen enkel øvelse - Du må «treffe» med estimatene Være omforent om hva som er «godt nok» med tanke på funksjonalitet som ikke handler om vegens sammenbrudd (sikkerhet) - Fordrer politisk forankring - Faglig forankring det kan ikke bare være politkere som bestemmer hva som er godt nok Ha kontroll på «timing» det rette tidspunktet for alle typer tiltak Krever stor faglig innsikt og et effektivt opplegg for rapportering (tilstandsvurdering) 28

29 Regionreformen Ikke undervurder den muligheten dere har for å «sette standard»

30 En liten appell Hent info fra Trondheim 30

31 Takk for meg