Konkurranseutsette tjenester innenfor pleie, omsorg og rehabilitering

Transkript

1 Konkurranseutsette tjenester innenfor pleie, omsorg og rehabilitering Erfaringer og prosess ved slike innkjøp i Asker kommune Tommy Hestem Leder Anskaffelser

2 På hvilke områder? Sykehjemsdrift Dagplasser Hjemmetjeneste Praktisk Bistand (Tjenestekonsesjon) Omsorgsbolig Trygghetsalarmtjeneste Brukerstyrt Personlig Assistanse (Tjenestekonsesjon) Eksterne institusjonsplasser

3 Anskaffelsesprosessen Planlegging Gjennomføring Kontraktsoppfølging Behovsavklaring Undersøkelser av markedet Spesifisere krav til leveransen Spesifisere krav til konkurranseprosessen Invitere til konkurranse Evaluering av tilbydere og tilbud Valg av leverandør Eventuell behandling av begjæring av innsyn og klagebehandling Avtale/Kontrakt/Avrop Oppfølging leveranse Oppfølging av vilkår Oppfølging av avtalelojalitet Forbedringer

4 Suksessfaktorer > God planlegging av egne behov > Fokus på kvalitative egenskaper fremfor pris > God kontraktsoppfølging

5 Noen tall Anskaffelsesenheten har pt. 3,75 årsverk Vi har ca. 200 løpende avtaler Rammeavtaler for varer og tjenester IKT-avtaler Konkurranseutsatte tjenester Ca. 50 av disse avtalene fornyes årlig Ca. 50 større avtaler om enkeltkjøp inngås i tillegg årlig Alle avtaler krever kontraktsoppfølging i avtaleperioden Vi gir også rådgivning og gjennomfører kurs for hele organisasjonen innenfor offentlige anskaffelser Vi er relativt godt bemannet i forhold til «standard»kommunen!

6 Noen tendenser > Kontraktenes varighet øker Gir bedre totaløkonomi for leverandører og oppdragsgiver Sjeldnere at en gjennomfører denne typen konkurranser Regelverk og mål kan endre seg mye i løpet av en periode > Antallet konkurranseutsatte oppdrag er relativt stabilt De som allerede er etablerte i markedet holder det gående Få nye oppdrag legges ut

7 Vår utvikling > Fra 4 siders avtale om drift av sykehjem > Noen åpenbare mangler ved dette resulterte i et arbeid hvor målsetningen ble å skulle ha nevnt alt for sikkerhets skyld!...og gjerne 3 ganger på litt forskjellig måte!...spredt ut over et hundretalls sider. > Opprydding Ett dokument som omhandler konkurransen, ett dokument for krav til tjenesten og ett dokument som omhandler juridiske og merkantile vilkår. Samt noen vedlegg selvsagt! > Men betydelig kortet ned. Nok å nevne noen sentrale lover og forskrifter uten å være uttømmende. Ingen krysshenvisninger eller operative faglige råd på veien!

8 Da det blir vanskelig > Partene deler ikke en felles vilje til suksess > Partene er uenig om definisjon av målgruppen Oppdragsgiver må være tydelig i beskrivelsen Oppdragsgiver må sikre i prosessen at tilbyders oppfatning av beskrivelsen er slik den var ment Variasjoner i «pleietyngde» og individuelle behov er normalt og må ikke bli en arena for kategoridiskusjoner > Eksterne utførere ikke gis mulighet for å utvikle seg i takt med oppdragsgivers interne organisasjon Samme sett av forventninger og informasjon må tilbys Linjeledelse og kontraktsledelse er egentlig ganske likt!

9 Gode prosesser > Handler om at oppdragsgiver må være trygg på egne krav og ha tillit til utførers løsninger > En god tjeneste fremmes ikke av mange krav til utførelsen, men av tydelighet om resultatet. > I konkurransesituasjonen må det være fokus på at tilbydere må presentere sin egen organisasjon og filosofi, driftsformer, kvalitetssystemer og selvsagt også tilslutt sin pris! > De «useriøse» må inviteres til å avkle seg selv i evalueringssituasjonen strenge formaninger er ingen vaksine mot dårlig drift. > Sikre at avtalene i stor grad omhandler kommunikasjon, samhandling og dialog. > Kvalitetssystemer er ikke til for å unngå avvik, men for å kunne gjøre noe bra med dem!

10 Til slutt > Fra usikkerhet til trygghet som oppdragsgiver er en kostbar, men interessant, vei å gå. > Vi trenger ikke så mange formulerte standarder som sier hvor høyt opp på veggen det skal vaskes, men vi trenger standardiserte dokumenter for gjennomføring av konkurranser og balanserte kontraktstandarder. Må samtidig være rom for lokale prioriteringer / særegenheter rundt målsetninger. Tryggere for oppdragsgivere å gjennomføre konkurranser Flere oppdrag ut i markedet Mer effektivt for leverandører å produsere tilbud Større konkurranse om oppdragene