Byggherrestrategi og organisasjonsmodell

Transkript

1 Byggherrestrategi og organisasjonsmodell Eirik Øvstedal Leder av Byggherreseksjonen i Vegdirektoratet

2 Byggherreoppgaver HMS Evaluering, rapportering, erfaringsoverføring Kompetanseutvikling Styringsgrunnlag, systemer og metodikk Sektoransvar Prosjektering Prosjektgjennomføring Bestilling

3 Kontraktsporteføljen Løpende minst 500 kontrakter ~ 50 kontrakter > 50 mill. ~ 100 kontrakter mill. ~ 350 kontrakter < 10 mill.

4 Vegvesenets byggherrestrategi Vegvesenets byggherrestrategi inneholder et bredt spekter av entrepriseformer og kontraktstyper både for størrelse og innhold. Kontraktene skal inneholde incitaments-ordninger og partneringbestemmelser som bidrag til å unngå konflikter.

5 Vegvesenets byggherrestrategi Forholdet til markedet: Mangfoldet og konkurransen i markedet skal søkes opprettholdt og konsentrasjonstendensene motvirkes ved å legge til rette for at også små og mellomstore entreprenører kan konkurrere om oppdrag

6 HMS Byggherreorganisasjonen skal være forbilledlig i alt HMS-arbeid, være pådriver i utviklingen av metoder, materialer og tekniske løsninger som bidrar til bedre helse, miljø og sikkerhet Alt HMS-arbeid skal være i samsvar med Byggherreforskriften Skille klart mellom byggherrens ansvar og entreprenørens ansvar

7 Entrepriseformer og kontraktstyper Noen viktige begreper: Entrepriseformer Kontraktstyper Samarbeidsordninger

8 Entrepriseformer og kontraktstyper Det finnes to hovedformer for entrepriser: Utførelsesentreprise Totalentreprise

9 Utførelsesentreprise Prosjektering Egen el. konsulent Byggherre Hovedentreprenør Sideentreprenør underentreprenør underentreprenør Stor grad av styring under gjennomføring Hovedentreprenør har framdriftskoordinering ovenfor sideentreprenørene De mindre entreprenørene er ofte underentreprenører

10 Totalentreprise Byggherre Totalentreprenør Underentreprenør Underentreprenør Konsulent Prosjektering Bør være potensiale for kreative løsninger Det bør være begrenset risiko (ikke for stor) Må kompensere tap av styring med klare dimensjoneringskriterier og tildelingkriterier Sett av ekstra tid til konkurransen Byggherrens ressursbruk redusert

11 Entrepriseformer og kontraktstyper Generalentreprise Hovedentreprise Delentreprise Underentreprise Dette er i prinsippet bare ulike modeller for organisering, og kan benyttes i både utførelsesentrepriser og i totalentrepriser

12 Entrepriseformer og kontraktstyper Normalt benyttes utførelsesentrepriser organisert som hovedentrepriser og delentrepriser. Totalentrepriser forutsettes benyttet i større grad enn hva som har vært tilfelle frem til i dag. Hvorfor? Rom for alternativer, utløse kreative løsninger? Mindre krav om endringer? Byggherrens ressursbruk redusert?

13 Entrepriseformer og kontraktstyper Totalentrepriser og kontraktstyper Omkjøringsveg Kleppe (Rv 44 i Rogaland) Totalentreprise med målpris-kontrakt Skansenløpet betongtunnel (Nordre Avlastningsveg i Trondheim) Totalentreprise med fikssum-kontrakt

14 Entrepriseformer og kontraktstyper Kontraktstyper Innenfor entrepriseformene kan en anvende flere ulike typer kontrakter. Kontraktstypen er hovedverktøyet for regulering av partenes forpliktelser og ansvar.

15 Kontraktstyper Enhetspriskontrakt (enhetsprisene er bundet) Fikssumkontrakt (sluttsummen er bundet) Sumkontrakt (sluttsum er bundet, men kan reguleres etter visse forutsetninger) Regningsarbeid (timepriser og påslagsprosenter er bundet) De fleste kontrakter er kombinasjoner av elementer fra alle disse typene.

16 Kontraktstyper Vegvesenets byggherrestrategi er: Enhetspriskontrakt skal være dominerende kontraktstype for utbyggingsprosjekter. skal inngå samarbeidsfremmende incitamentsordninger For drifts- og vedlikeholdsoppgaver skal funksjonskontrakter være hovedtypen. med innslag av enhetspriser og regningsarbeid

17 Risikofordeling Byggherrestyring Entreprenørstyring Risiko Risikoandel Utførelsesentreprise Utførelsesbeskrivelse Regningsarbeid Enhetspris Totalentreprise Funksjonsbeskrivelse Fikssum Alternative løsninger Garantiordninger Framtidig vedlikehold

18 Samarbeidsformer Dagens kontrakter har flere konkrete bestemmelser og incentivordninger som inviterer til utvidet samarbeid og kreativitet: incitaments- og bonusordninger (fremmer nye løsninger, deling av besparelse) samarbeidsmøter (administrativt, øke felles forståelse og innsats) målpris (utvikling og besparelser gjennom samarbeid, deling av besparelse) invitasjon til alternative løsninger

19 Samarbeidsformer 5.3 Samarbeidsmøter Samarbeidsmøter skal ha som formål å drøfte forslag til forbedringer vedrørende samarbeidsform med grunnlag i evalueringsskjema for utført entreprise (kap. F), samt å løse eventuelle kontraktsmessige problemer.

20 Samarbeidsformer Forbedringer og utviklingsarbeider (C28.7) Der partene har forslag til alternative løsninger som gir besparelser, uten verdiforringelse for prosjektet, tas dette opp. Differensen mellom kontraktens utførelse og avtalt utførelse fordeles 50/50 mellom byggherre og entreprenør, etter at hver av partene har fått dekket sine utgifter til omprosjektering. Der partene blir enige om at utviklingsarbeider skal gjennomføres, opprettes egne tilleggsavtaler om dette.

21 Brått oppsto det en hissig ordveksling mellom kongen og vollgraventreprenøren