Samarbeidsformer og modeller. Workshop Danmark november Bjørn Erik Selnes

Transkript

1 Samarbeidsformer og modeller Workshop Danmark november 2009 Bjørn Erik Selnes

2 Utvikling Norge Før 1995 Integrert etat, egen drift 1995 Internt skille myndighet, produksjon (vegsjefmodell) Okt 2001 Forslag divisjonsmodell Des 2001 Vedtak statseid aksjeselskap Jan 2003 Konkurranse, overgangskontrakter d/v over 4 år Det Sverige brukte 17 år på, gjorde vi på ett år!

3 Hva trodde produksjon før 2003 Stort potensial i friere rammere, + 20 % forbedringsprogram for basisproduksjon, utvikle organisasjonen nedenfra, satsing på teknisk utvikling Bruke lokale nettverk til å utvikle sidemarked Mer fleksibelt resultatstyrt arbeidsopplegg Utnytte erfaring og kompetanse til å se drift og utvikling av vegnett i et område i sammenheng samme for lengre vegstrekninger Utvikling mot mer samarbeidsorienterte kontrakter

4 Hva ble det Lave tilbudspriser basert på funksjonskontrakter uten at entreprenørene hadde tilpasset organisasjon og kompetanse forutsatt effektivitet ikke oppnådd Det vil si tapsbringende kontrakter krevende - kvalitet Ikke råd til egne folk shopper underentreprenører med tøffe vilkår Dvs verdikjede med flere ledd, kompetanse- /fortjenesteproblem Liten satsing på teknisk utvikling Sidemarkedet forsvant?

5

6 Funksjonskontrakter pr 1/9-09 Mesta Drift 55 Kolo Veidekke 13 Trafikk & Anlegg 1 Veidekke Entreprenør 3 NCC Roads 9 AF Vestfoldveg 1 NCC Construction 3 Risa 6 ISS Facility Services 2 E. Opedal & Sønner 4 Oslo Vei 2 Bragerhaug & Beitostølen 1 AF Dozerdrift AS & Nørstebø og sønn 1 Lemminkäinen Norge 2 AF Nordsalten Vegdrift 1 Destia Norge Antatt omsetning 2010 ca 3 mrd kr

7 Samarbeid i dagens kontrakter Samarbeidsopplegg beskrevet i kontraktsgrunnlaget (oppstartmøte, samarbeidsmøter) Innført felles sanksjonssystem Usedvanlig krevende når entreprenøren taper penger og har tatt stor risiko (førstegenerasjonskontraktene)

8 Norske erfaringer Enkle partneringavtaler SVV anlegg (inspirasjon for svensk FIA nivå 1) Målpriskontrakter SVV anlegg videreutvikles til samhandlingskontrakter OPS, konkurransepreget dialog Samspillkontrakter bygg (Statsbygg, Helsebygg, kommuner) felles prosjektutvikling, trimmet prosjektering, trimmet bygging norsk variant av alliansemodell

9 Beslutning 2009 (policygruppe bransjekontakt) - Opplegg for systematisk samarbeid SVV utarbeider et opplegg for videreutvikling av prinsipper og konkrete tiltak for systematisk samarbeid (erstatter begrepet partnering) innenfor dagens kontraktstyper. Første steg er en utvidet obligatorisk gjennomgang for å etablere felles kontraktsforståelse for alle nye kontrakter før oppstart av arbeidet, samt gjennomføring av systematisk samarbeid etter målprissystemet eller tilsvarende for utvalgte kontrakter i alle regioner etter et fastsatt program med gradvis økning i omfang. Som en del av samarbeidet innføres gjensidig tilbakemelding etter mønster av det opplegg som i samarbeid med bransjen er testet på noen pilotanlegg. Målgruppe: Prosjektpersonell hos SVV, entreprenører og rådgivere Arbeidsform: Arbeidsgruppe utarbeider forslag til opplegg inkludert opplæring og prosjektstøtte basert på dagens maler og erfaringer fra SVV og andre byggherrer, spesielt Vägverket, Sverige og Vejdirektoratet, Danmark. Opplegget iverksettes for kontrakter med oppstart i 2010 i samsvar med utviklingsplan. Innarbeides i SVV s styringssystem. Arbeidsgruppe: Jan Eirik Henning Vegdir (leder), Torgeir Leland Vegdir, en representant fra hver region SVV bransjerepresntanter

10 Videre utvikling Utvidet samarbeidsmodell på en driftskontrakt pr region ved årets utlysing (enkel variant) Videreutvikles og tas i bruk i økende omfang etter fastlagt plan (anlegg og drift, vedlikehold) Utprøve ulike gjennomføringsmodeller Etablerer prosjekt for revidert strategi drift og vedlikehold

11 Kompetanse Vår og bransjens viktigste utfordring! Vi har satt i gang etatsprosjekt - hurra!!! Synliggjøring Spesialisering og FOU Opplæring Erfaringsoverføring

12 Hva er vår prosess

13 Det er gjennomføringsmodellen som teller finn suksesskriteriene Kontraheringsform Anbud Tilbud Direktekontrahering Oppgjørsform Regningsarbeid Enhetspriser Rundsum Delingsmodeller Entrepriseform Utførelsesentreprise Delentreprise Hovedentreprise Generalentreprise Totalentreprise Funksjonsentreprise Organisering og kompetanse Arbeidsform Kompetansefordeling Tvisteløsningsmekanismer Samlokalisering Ansvar og risiko Byggherreansvar Entreprenøransvar Felles ansvar Spesifikasjonsform Beskrivende mengdeberegning Ytelsesbeskrivelse Funksjonsbeskrivelse

14 Vi må bruke klaviaturet Utvikle mindre og mellomstore entreprenører, utnytte partenes kompetanse, bredt marked Mye å hente i dagens modell ved å utvikle samarbeidet byggherre-rådgiver-entreprenør Informasjons- og teknologiutvikling vil påvirke samarbeidsmønsteret og øke effektiviteten Må utvikle oss selv og bransjen dersom vi skal komme på nivå med andre næringer, dvs utvikle våre gjennomføringsmodeller

15 Momenter ved utvikling av byggherrestrategi Effektiv leveranse av veg (profesjonell gjennomføring) - Effektiv prosjektstruktur i forhold til mål i NTP og effektiv gjennomføring av prosjektene - Kvalitet, miljø, sikkerhet -Rutevis utbygging, - Områdevis drift og utvikling av vegnettet - Samordning av mindre tiltak -Utvikle og gjennomføringsmodeller tilpasset de ulike oppgavene med riktig risikodeling - Totalkostnader, ansvarliggjøring av kontraktspartnere, kontrollomfang, transaksjonskostnader, enkel kontraktsadministrasjon - Enhetlig og profesjonell opptreden Sektoransvar -Bidra til at alle ledd i nettverket har riktig kompetanse -Initiere og samordne utvikling og forskning - Samarbeid med høgskoler mv -Bidra til attraktive arbeidsformer som bidrar til god rekruttering -Gode og tilpassede retningslinjer og normaler -Nettverksutvikling og tilpasning nasjonalt og internasjonalt Flergangsbyggherre -Arbeide ut fra et langsiktig perspektiv -Strategier for levetid, langsiktige løsninger -Utvikling av vegkapital - Utvikle og ta i bruk ny teknologi - Erfaringsoverføring Marked - Legge til rette for åpen og likeverdig konkurranse - Tilbudsmodeller som gjør det enkelt å gi tilbud - Tilpasse opplegg i forhold til lokalt marked - Utnytte utførernes kompetanse -Gi alle aktører mulighet til å delta på sine premisser og legge til rette for utvikling (krav til entreprenører i forhold til oppgaver)

16

17 Nasjonale turistveger Senja