Oppsummering SWOT-analyse «Båtplasser og opplagsplasser i Bestumkilen»

Transkript

1 Oslo kommune Plan- og bygningsetaten Oppsummering SWOT-analyse «Båtplasser og opplagsplasser i Bestumkilen» SWOT-analyse ble gjennomført onsdag klokken 12:30-16:00 hos Plan- og bygningsetaten i Vahls gate. Møteleder var Heidrun Kolstad, PBE. Oppsummeringen er skrevet av Heidrun Kolstad og revidert av Andreas Rønsdal. Postadresse: Besøksadresse: Sentralbord, tlf: postmottak@pbe.oslo.kommune.no Boks 364 Sentrum Vahls gate 1 Kundesenteret, tlf: Oslo 0187 Oslo Bankgiro: Org.nr.: NO MVA

2 Saksnr: Side 2 av Hensikt med SWOT-analysen Plan- og bygningsetaten har i samarbeid med Bymiljøetaten arbeidet over lengre tid med analyser, studier og mulige løsninger for båtplasser og båtopplagsplasser i Bestumkilen. Dette som følge av føringer om å både se på mulig byutvikling på Karenslyst/Sjølyst ifm områderegulering av Skøyen, samt mål om å opprettholde dagens antall plasser innenfor Fjordbyen Vest. Før etatene legger frem en anbefalt løsning, og før grep for løsninger på Karenslyst/Sjølyst konkluderes er det ønskelig å få tilbakemeldinger fra de aktørene som faktisk benytter landarealer og sjøarealer langs Bestumkilen i dag, fra Skøyen og ut til Lysaker. Aktørene og interessentene i Bestumkilen sitter på informasjon og kunnskap som etaten synes det er viktig å inkludere i arbeidet. Aktørene kan bidra til å belyse utfordringer, muligheter, trusler og svakheter. De kjenner situasjonen best. Følgende føringer ble langt til grunn for SWOT-analysen Belyse styrker / svakheter / muligheter / utfordringer Drøfte prinsipielle konsepter for båtopplag Få frem aktørenes innspill og synspunkter Konseptuelt, ikke konkret PBE som sekretær og generator, ikke som deltaker 2. Deltakere på SWOT-analysen Organisasjon Oslo Kajakklubb Eiendoms- og byfornyelsesetaten Navn Sveinung Oftedal Anine Lundh Hernan Vasquez Astri Bjerknes

3 Saksnr: Side 3 av 11 LaSa Statsbygg Sollerud Båtbyggeri og slipp Bestumkilen Roklubb Småbåtutvalget Oslo Motorbåtforening Sjølyst/Karenslyst Båtopplagforening Bygdø Alle Båtforening Oslofjordens Friluftsråd Bestum Vel Sollerudstranda skole Bymiljøetaten Plan- og bygningsetaten Thomas Brauner Glenn Engen Jorleif Jørgenvåg Thomas Jobling Børge Myrlund Larsen Kåre Hansen Bjørn Bakke Andreas M. Behring Erik Brauner Arne-Rolf Ottesen Helge Kristiansen Terje Næss Eivind W. Robertsen Torill Gro Birkelund Jan Olav Nybo Truls Korsæth Heidrun Kolstad Andreas Rønsdal 3. Føringer og rammebetingelser Det foreligger et sett av føringer og rammebetingelser som i stor grad styrer handlingsrommet for løsninger i Bestumkilen. Disse er: Planprogram for Fornebubanen og byutviklingsområder: Båtopplag og båtplasser med tilsvarende kapasitet som i dag Innenfor fjordbyen vest Organisering av båtlivet i Oslo Ideell drift og båtliv for alle Byutviklingskomiteen vil videreføre ordningen med selvkost hvor frivillige foreninger kan låne kommunens arealer til havn og opplag til selvkost Oslos hovedprinsipp for etablering av flere båtplasser skal være bygget på selvkostprinsippet Byrådserklæringen: Fler opplags- og havneplasser for småbåter, kajakk og kanoer Kommuneplanen og utviklingsområder Karenslyst / Sjølyst utpekt som utviklingsområder Sollerud som grønnstruktur Temakart med kulturminneverdier

4 Saksnr: Side 4 av 11 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel. Utviklingsområder på dagens båtopplagstomt innerst i Bestumkilen, samt videre vestover. Sollerud markert som grønnstruktur, tilsvarende som for de kystnære områdene langs kilen. Planavgrensninger for Fjordbyen Vest vist med oransje stiplet linje. Områderegulering Skøyen og VPOR Lysaker også vist. 4. Dagens situasjon i Bestumkilen

5 Saksnr: Side 5 av 11 Totalt 1200 båtplasser på sjøen sommer Totalt 2200 opplagsplasser land og vann Bestumkilen vinter Totalt 550 båtopplagsplasser i boblehavn i Bestumkilen vinter Totalt 1650 opplagsplasser på land i Bestumkilen vinter Totalt 1500 opplagsplasser på land Karenslyst / Sjølyst vinter Totalt ca 150 opplagsplasser på land fordelt på andre mindre foreninger vinter Båter i boblehavn trenger opptaking og service. 30 daa på Karenslyst / Sjølyst dekker behovet til 800 båter i dag Av ca 800 båter tas det opp ca 250 boblehavnbåter på Karenslyst, som ligger i Frognerkilen i boblehavn. Det forutsettes at denne løsningen skal videreføres. Oslo kajakklubb har ca 800 kajakker lagret på sitt område. Plasser i sjø sommer Plasser i boblehavn vinter Båter på land vinter Sollerud båtbyggeri og slipp Sollerud båtforening Sollerudstranda skole LA-SA Maritim Ullern Oslo motorbåtsenter Karenslyst TOTAL båtopplag De ulike båtforeningene og arealer som benyttes for opplag og båtplasser er markert med stjerne på kartet. 5. Metode for gjennomføring av analysen

6 Saksnr: Side 6 av 11 SWOT-analysen ble gjennomført ved fritt ord rundt bordet. Samtlige innspill ble notert ned på store ark og sortert umiddelbart i aktuell rubrikk for styrke / svakhet / mulighet / trussel. PBE fasiliterte seansen uten direkte påvirkning eller innvirkning. SWOT-analysen ble gjennomført i 2 hovedbolker, henholdsvis for enten Sollerud eller Karenslyst / Sjølyst med 3 ulike størrelseskonsepter for landareal/opplagsareal på hvert av stedene. De 3 ulike størrelseskonseptene ble kort presentert for deltakerne før innspill. Størrelsene var: 5-15 daa: et mindre anlegg, ikke behov for utfylling Sollerud daa: mellomstort anlegg, behov for utfylling på Sollerud daa: omtrent tilsvarende arealbeslag som i dag. Behov for utfylling på Sollerud De ulike arealstørrelsene ble vist med en sirkel på et kart, for å gjøre deltakerne kjent med hvor stort arealbeslag de ulike størrelsene faktisk kunne gi. Detaljerte løsninger ble ikke presentert. 6. Resultater av SWOT-analysen Resultatene er direkte avskrivninger av innspillene som kom under SWOT-analysen. For enkelte av innspillene er det aktuelt å tro at de gjelder for flere av konseptene. Resultatene er sortert på løsninger for henholdsvis Sollerud og Karenslyst / Sjølyst. Ulike størrelser for båtopplag på Sollerud 5-15 DAA - Mulig å beholde eksisterende grønnstruktur - Vil ikke forringe de aktivitetene som Sollerud skole bedriver i området - Arealene kan fortsatt benyttes av befolkningen store deler av året og døgnet - Begrenset behov for investeringer - Rotete organisert i dag med stort forbedringspotensialet for opprydding - Stort areal som få benytter - Kan benyttes dagens opplagsareal på land og brygge uten ytterligere utfyllinger eller konstruksjoner - Sollerudstranda kan berøres negativt av tiltak i nærheten - Tiltak i sjøen kan gi redusert gjennomstrømming og dårligere badevannskvalitet - Båtliv og undervisning på samme sted kan skape konflikter DAA - Mindre motorisert båttrafikk innover i Bestumkilen kan gi bedre forhold for - Nytt anlegg med mulighet for å tenkte helt nytt mht infrastruktur mm. Alle

7 Saksnr: Side 7 av 11 padlere/roere/badende - Stort investeringsbehov - Vil kreve en «øy» utenfor Sollerud for å få tilstrekkelig opplagsplass kan hensyntas med en felles plan - Alle fasiliteter kan tilpasses for optimal drift - Benytte overskuddsmasser fra Fornebubanen - Utbedring av VEAS overløp i samme plan - Muliggjør alternativ bruk av arealer lenger inn i Bestumkilen - Kan opprettholde eksisterende grønne arealer hvis øy utenfor Sollerud - Vind- og værutsatt områder som kan kreve ekstra tiltak - Er det gjennomførbart med en utfylling/kunstig øy utenfor Sollerud? Teknisk? Miljømessig? - Stranden kan forringes - Vannkvaliteten kan forringes - Redusert areal til bruk av elever ved Sollerud skole - Økt biltrafikk - Behov for parkering - Bygge- og anleggsperiode for lokalmiljøet - Sikkerhet ved anleggsgjennomføring - Lysakervassdraget kan være sårbart DAA - Forsterke og videreutvikle sammenhengende grøntstruktur fra Skøyen ut til Sollerud - Redusert båttrafikk innover i Bestumkilen er bra for roere/padlere/badende - Kan tenke helt nytt med hensyn til infrastruktur, effektivisering og funksjoner - Alle fasiliteter kan tilpasses og legges inn - Bruk av masser fra Fornebubanen - Mulighet for flere båtplasser - Anne bruk av landarealene lenger inn i Bestumkilen - Utbedring av VEAS overløp - Synergi med Sollerud skole - En øy kan bygges slik at den skjermer stranda og gir bedre forhold - Salg av eiendom på Karenslyst kan bekoste annen aktivitet

8 Saksnr: Side 8 av 11 - Store investeringskostnader - Må tilpasses vind og værutsatt områder - Stort investeringsbehov - Vil kreve en «øy» utenfor Sollerud for å få tilstrekkelig opplagsplass - Vind- og værutsatt områder som kan kreve ekstra tiltak - Er det gjennomførbart med en utfylling/kunstig øy utenfor Sollerud? Teknisk? Miljømessig? - Stranden kan forringes - Vannkvaliteten kan forringes - Redusert areal til bruk av elever ved Sollerud skole - Økt biltrafikk - Behov for parkering - Bygge- og anleggsperiode for lokalmiljøet - Sikkerhet ved anleggsgjennomføring - Lysakervassdraget kan være sårbart

9 Saksnr: Side 9 av 11 Ulike størrelser for båtopplag på Karenslyst/Sjølyst 5-15 DAA - Redusert bilkjøring og parkeringsbehov - Muliggjør annen bruk og byutvikling på dagens båtopplagstomt - Kan bidra til plass for Oslos vekst - Økt tilgjengelighet til fjorden - Opprettholde noe båtaktivitet som attraksjon for besøkende - Må finne stort erstatningsareal et annet sted innenfor Fjordbyen Vest - Kostbart å etablere nytt opplagsanlegg et annet sted - Krevende å få plass til service av båter i boblehavn - Frigjør arealer til andre formål enn båtopplag med tilhørende funksjoner - Videreføre historisk bruk av arealene - Moderniseringsmuligheter - Kan kombineres med sjøbad - Muliggjør oppgradering og ivaretakelse av Hoffselva med bredere kantsoner enn i dag og med turvei langs elva - Båtkultur kan skapes - Salg av eiendom på Karenslyst kan bekoste ny/annen aktivitet - - Mulig behov for større areal til bilparkering - Behov for tilsvarende utstyr på et lite opplagsanlegg som et stort - Tidsrekkefølge/langt frem i tid, avhengigheter av etablering av erstatningsareal først - Behov for å frakte båter andre steder - For «liten» maritim attraksjon til å trekke folk dit? - Lar båtliv og opplag seg kombinere med andre aktiviteter og formål? - Behov for «sikkerhetsbuffer» mellom opplag/truck og andre funksjoner? - Kan ødelegge et veletablert båtmiljø DAA - Muliggjør flerbruk om sommeren - Muliggjør byutvikling på Karenslyst på deler av området - Økt tilgjengelighet til fjorden - Lokk i forlengelse av miljølokket som finnes i dag - Redusere arealbehovet ved å sortere seilbåter/motorbåter - Tvinger frem en vurdering av hvilke båter som kan ligge i boblehavn - Modernisering og nytenking og drift og organisering - Muliggjør sjøbad - Kan oppgradere og ivareta Hoffselva

10 Saksnr: Side 10 av 11 - For liten plass til service av båter i boblehavn, denne servicen må finnes andre steder - Mulig behov for større areal til parkering - Behov for tilsvarende utstyr som ved større anlegg - Tidsrekkefølge/langt frem i tid, avhengigheter av etablering av erstatningsareal først - Lar båtlivet seg kombinere med andre aktiviteter og formål? - Behov for «sikkerhetsbuffer» mellom opplag/truck og andre funksjoner? - Kan ødelegge et veletablert båtmiljø DAA - Lite kostbart da anlegget finnes allerede - Flere fasiliteter på samme sted - Slipper å lete etter andre arealer - Infrastruktur er allerede på plass - Arealet har kjørbar atkomst - Flerbruk om sommeren - Videreføre identitet og båtliv - Beslaglegger areal aktuelt for byutvikling - Formen på arealet er ikke optimal for båtopplag - Utelukker annen bruk av arealet - Område med lite aktivitet og attraktivitet om vinteren - Oppleves ikke tilgjengelig for rekreasjon og folk flest - Lokk i forlengelse av miljølokket - Etablering av strand/bademulighet - Noe effektivisering - Økt tilgjengeliggjøring for allmennheten - Etablering av strand/bademulighet - Lar båtlivet seg kombinere med andre aktiviteter? - Hindrer utvikling på Skøyen - Statisk - Ikke mulig å etablere park langs Hoffselva? 7. Øvrige tilbakemeldinger Etter SWOT-analysen for Sollerud og Karenslyst / Sjølyst ble deltakerne best om å drøfte og komme med tilbakemeldinger på følgende problemstillinger: - Kommersialisering av båtlivet, båthoteller og båtlokk - Samlet/delt båtmiljø Under er drøftingene kort oppsummert:

11 Saksnr: Side 11 av 11 Etablering av båthoteller og innendørs oppbevaring kan vanskelig gjennomføres uten en kommersiell aktør. Dette vil kunne påvirke kostnadene ved å eie båt, og endre betraktelig på dagens praksis om båtlivet for alle. Flere av aktørene på SWOT-analysen er skeptiske til kommersialisering, men ser at dette kan redusere plassbehovet og effektivisere driften. Er det aktuelt å tenke seg alternative båtopplagsløsninger? Rammebetingelsen om å løse kapasiteten innenfor Fjordbyen Vest er svært krevende. Spennende hvis det var mulig for eksempel å se på mobile opplag eventuelt haller/fjellanlegg. Å bevare båtmiljøet som i dag fremstår som viktig for flere av aktørene. Oppdeling av miljøet vurderes som negativt. Også kommersialisering vil bidra til store endringer i båtmiljøet. En reduksjon av antall plasser og opplagsplasser vil være svært negativt for båtlivet. Det burde være flere båtplasser enn i dag. Kan man fylle ut og bygge boliger på Sollerud/Lysaker i stedet? Folk skal ikke bare bo, men også trives. Sonen langs sjøen må være et sammenhengende friområde Perspektiver på å samle båtmiljøet på ett sted vs å dele det opp. o Deling kan gi mindre belastning på ett sted o Samlet økonomisk gunstig, dyrere drift ved deling o Samlet gunstig for båtmiljøet o Et samlet båtsenter/båtmiljø kan gi synergier og trekke til seg fler. Alle ønsker å være der det skjer. Felles samlet Fjordsenter? 8. PBEs betraktninger om funn og resultater av analysen Hvordan tolke resultatene? Aktørene i Bestumkilen har ulike verdier, interesser og synspunkter. Dette betyr at innspillene under SWOT-analysen både har vært divergerende og at det har vært direkte uenighet om noen ting. Dette er naturlig og var forventet. Men det er viktig å merke seg at det ikke på alle punkter foreligger bred enighet mellom alle aktørene. Innspillene som er samlet opp i SWOT-analysen gir viktige og gode innspill til den videre prosessen og til valg av løsninger i Bestumkilen. PBE vil benytte innspillene direkte inn i arbeidet med områdereguleringen på Skøyen. Det kan synes nødvendig å arbeide videre med en mer konkret løsning på Sollerud, for bedre å kunne vurdere konsekvensene av å velge en løsning der. Kajakker og robåter tar liten plass på land, men gir et stort antall av Oslos innbyggere tilgang til fjorden.