Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for plan og miljø /10

Transkript

1 Side 1 av 7 Tjøme kommune JournalpostID: 10/4839 Saksbehandler: Bjørn Bjerke Larsen, telefon: virksomhet teknikk og miljø Sandøsund småbåthavn - utvidelse - forslag til reguleringsplan Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for plan og miljø /10 Rådmannens innstilling Privat forslag til reguleringsplan for utvidelse av Sandesund Småbåthavn, datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser datert, , kan legges ut til offentlig ettersyn i tråd med plan og bygningslovens Hovedutvalg for plan og miljø Møtebehandling: Svein O. Ringøen (H) fremmet følgende forslag: Saken utsettes til løsning for bilparkering er tatt inn i plan. Ved avstemming ble det først stemt over forslaget til Svein O. Ringøen (H) som falt 8 mot 1 stemme. Deretter ble det stemt over rådmannens innstilling som ble enstemmig vedtatt. HPM-087/10 Vedtak: Privat forslag til reguleringsplan for utvidelse av Sandesund Småbåthavn, datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser datert, , kan legges ut til offentlig ettersyn i tråd med plan og bygningslovens

2 Side 2 av 7

3 Side 3 av 7 Trykte vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID _RP_SANDØSUND A3_B.pdf Reguleringsbestemmelser.docx Dokumenter i saksmappen: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Sivilarkitekt Harald Schulze Forespørsel om oppstart av arbeid med forslag til reguleringsplan 3 I Sivilarkitekt Harald Schulze Sandøsund småbåthavn - utvidelse - forespørsel om oppstart regulering 4 U Sivilarkitekt Harald Schulze Sandøsund småbåthavn - utvidelse - forespørsel om oppstart regulering 5 I Sandøsund Båtforening Sandøsund småbåthavn - utvidelse - varsel om oppstart av privat reguleringsarbeid 6 I Statens vegvesen Region sør Sandøsund småbåthavn - utvidelse - forespørsel om oppstart regulering - kommentarer 8 I Solveig Bjønness Sandøsund småbåthavn - utvidelse - Vedrørende utvidelse av småbåthavnen 7 I Fylkesmannen i Vestfold Sandøsund småbåthavn - utvidelse - forespørsel om oppstart regulering - innspill 9 I Kystverket søøst Sandøsund småbåthavn - utvidelse - Uttalelse fra Kystverket sørøst 10 I Oslofjordens friluftsråd Sandøsund småbåthavn - utvidelse - - innspill 11 I Vestfold Fylkeskommune Sandøsund småbåthavn - utvidelse - forespørsel om oppstart regulering 12 I Sandøsund Båtforening Sandøsund småbåthavn - utvidelse - søknad om refusjon gebyr 13 I Harald Schulze VS: Reguleringsplan Sandesund båthavn

4 Side 4 av 7 Saken gjelder Sandesund båtforening ønsker å tilrettelegge for flere båtplasser i Sandesund. Det ble avsatt et mulig område for dette på nordsiden av losmoloen i kommuneplan vedtatt oktober Det ble imidlertid stilt krav om regulering for å tilpasse nye båtplasser til andre interesser i området. Sandesund Båtforening har nå levert utkast til reguleringsplan for politisk behandling. Saksopplysninger Formålet med planen er å tilrettelegge for ny flytebrygge med kapasitet ca. 40 båtplasser. HPM behandlet forespørsel om regulering i sitt møte HPM fattet den gang slikt vedtak i saken: Med hjemmel i plan og bygningslovens 27-1 og under henvisning til overstående vurderinger og forutsetninger gis det tillatelse til igangsetting av reguleringsarbeid for ny flytebrygge nord for Los-moloen i Sandesund. Hele saken med saksutredning gjengis nedenfor: sak 7/09 starter her Saksopplysninger: I forbindelse med revisjon av kommuneplan søkte Sandesund Båtforening om å legge ut ny flytebrygge nord for losmoloen, innenfor gjestebrygga til kommunen. Sandesund Båtforening har sitt båtanlegg inne i havnebassenget i Sandesund. Inne i havne-bassenget er det ikke mulig å øke kapasiteten på båtforeningens båtplasser på grunn av alle andre interesser i havna. Det er allerede trangt som det er. Båtforeningen ser derfor en mulighet nord for moloen, vest for kommunens gjestebrygge. Stranda nord og vest for moloen, Krukestranda, er friluftsområde og badeområde med relativt intensiv bruk. Ny etablering av brygge slik båtforeningen ønsker berører ikke direkte Krukestranda. Men båttrafikken kommer nærmere stranda enn i dag. Avstand fra stranda til brygga vil være ca. 60m lengst sør og ca 80 meter lengst nord, slik båtforeningens skisser over nytt anlegg er tegnet. Brygga vil bli liggende skrått i forhold til stranda. I tråd med de merknader kommunen mottok gjennom kommuneplanprosessen, og med forutsetning om at det utarbeides en reguleringsplan som avklarer brukerinteressene i forbindelse med ny flytebrygge, vedtok kommunestyret 8. oktober 2008 å endre formål i dette sjøområdet fra Sjøområde med friluftsliv som dominerende interesse til Småbåthavn. Båtforeningen søker nå om å igangsette slik reguleringsplan. Vurdering: Regulering av området til ny flytebrygge er i tråd med nylig vedtatt kommuneplan hvor dette området er avsatt til Småbåthavn. Reguleringsprosessen vil avklare nøyaktig plassering samt størrelse på ny flytebrygge. Det må være en forutsetning at det legges ut badebøyer som et klart skille mellom badende og båthavnen, og at det avklares gjennom reguleringsprosessen hvor langt fra stranda disse skal ligge. Reguleringsarbeidet må kunngjøres i Tønsberg blad og Øyene, sendes naboer, rettighetshavere, fylkeskommunale og statlige myndigheter, jfr. Plan- og bygningslovens Ferdig planforslag skal leveres på digitalt SOSI-format samt papirkopier. Det anbefales at tillatelse til igangsetting av reguleringsarbeidet gis.

5 Side 5 av 7 Sak 7/09 slutter her PLANBESKRIVELSE Dagens situasjon i området Båtforeningen har sitt bryggeanlegg (112 plasser) i havnebassenget i Sandesund. Men her er det trangt på grunn av mange andre interesser, og ikke mulig å øke kapasiteten på båtforeningens plasser. Båtforeningen ønsker derfor å legge ut en ny flytebrygge (ca 40 plasser), nord for losmoloen, innenfor kommunens gjestebrygge. Det er i dag ikke egne parkeringsplasser for båtforeningens brygge. I foreningens vedtekter stilles krav om at medlemmene er bosatt i nærområdet til havnen. Båtforeningen opplyser at trafikk til og fra foreningens båtplasser i all hovedsak skjer uten bruk av bil. Planstatus Reguleringsforslaget er i overensstemmelse med kommuneplanens arealdel. Området er ikke tidligere regulert, men grenser i vest (langs strandlinjen) mot reguleringsplan for Hvasser sentrum (vedtatt i august 1981) der strandområdet vest for planforslaget er avsatt som friområde. Utbyggers vurdering av nytt planforslag: Planforslaget omfatter områder i sjø, til sammen ca. 11 dekar, fordelt på følgende arealbruksformål: Bebyggelse og anlegg (bølgebryter) Bruk og vern av sjø og vassdrag (småbåthavn og badeområde). Avgrensning mellom småbåthavn og badeområde er som angitt i kommuneplanen. Avstanden fra strandlinjen til grensen mot område for småbåthavn er i syd (ved moloen) ca. 45 meter, og i nord ca 75 meter. I reguleringsbestemmelsene til planen er det angitt at grensene skal markeres med badebøyer. Kommunens gjestebrygge vil bli flyttet lenger ut på moloen, ca 8 meter mot øst. Avstanden fra strandlinjen til båtforeningens nye brygge (nermeste avgrensning av utriggere) vil være ca 65 meter ved moloen og 95 meter i nord. Det vil ligge båter på begge sider av bryggen, men små båter (lengde inntil ca. 20 fot) mot stranden. Området der ny flytebrygge ønskes plassert er grunt og det er i bestemmelsene til planforslaget forutsatt spregning under vann. Området nord for moloen er utsatt for nordavind. På grunt areal i nordre avgrensning av småbåthavnområdet foreslås derfor etablert bølgebryter av stein. Planforslaget omfatter ikke arealer på land, og ikke parkeringsplasser.

6 Side 6 av 7 Det er i dag ikke egne parkeringsplasser for båtforeningens brygge. Det antas at trafikale virkninger av tiltaket vil bli svært begrenset, siden de som er tiltenkt båtplasser i anlegget hører hjemme i nærområdet. Gjennomføring av planforslaget innebærer at den nye brygga vil ligge ca. 20 meter nærmere stranden enn dagens kommunale brygge ( som vil bli flyttet ca 8 meter mot øst). Grenselinjen mellom båthavn og badeområde, ca. 20 meter innenfor ny brygge, er plassert som angitt i kommuneplanen og vil bli markert med bøyer. Området reserveres bading (og mindre motorfrie båter som skal til stranden) vil dermed variere mellom 45 og 75 meter, som anses å være akseptabelt. Planprosess og medvirkning Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet ved brev av 1. juni 2009 til naboer, berørte parter og aviser. Syv merknader og kommentarer ble mottatt. Statens Vegvesen Påpeker at parkeringsforholdene i Sandesund er svært dårlige, og at reguleringsplanen bør omfatte parkeringsarealer. Utbyggers kommentar: parkeringsforholdene i Sandesund bør vurderes gjennom overordnet planverk. Fylkesmannen i Vestfold Legger til grunn at utvidelsen skjer i henhold til kommuneplanen og ber om at området organiseres slik at konflikter mellom båttrafikk og badende unngås. Det anbefales at planområdet utvides med landarealer på på den aktuelle eiendommen, slik at rekreasjonsinteressene kan ivaretas på en god måte. Utbyggers kommentar: Avstanden mellom ny brygge og badestranden vil være ca meter. Avstanden fra land til grensen til grensen til båthavn er som angitt i kommuneplanen. Grensen mellom badeområdet og båthavn vil bli markert med badebøyer. Landarealet vest for planforslaget er i kommuneplanen avsatt som friområde, som også er arealbruksformål i reguleringsplanen fra Kystverket: Har ingen spesielle merknader Vestfold Fylkeskommune Mener planforslaget ikke er i tråd med kommuneplanens arealdel. Fylkeskommunen er ikke kjent med at det finnes automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet, men ber om at tekst vedrørende eventuelle funn innarbeides i bestemmelsene til planen. Utbyggers kommentar: Som nevnt tidligere er planforslaget i overenstemmelse med kommuneplanens arealdel. Tekst i forbindelse med eventuelle kulturminner er innarbeidet i bestemmelsene. Oslofjordens Friluftsråd Ny brygge må plasseres lengst mulig øst, slik at badeområde blir størst mulig. Forekomst for mulig ålegrass bør sjekkes. Ny brygge bør være åpen for allmenn ferdsel. Badebøyer er viktig. Det bør settes av gjesteplasser og plass for utsetting av kajakk.

7 Side 7 av 7 Utbyggers kommentar: I planforslaget forutsettes at kommunal brygge flyttes mot øst, slik at ny brygge plasseres så langt fra stranden som mulig. Kommunens administrasjon har opplyst at gjennomføring av planforslaget ikke vil gi konflikter med ålegrass. Ny brygge vil ikke bli avsperret, og badebøyer vil bli lagt ut. Utsettingsplass for kajakk vil bli vurdert. Solveig Bjønnes Mener at 80 meter avstand fra strand til brygge er for lite. Utbyggers kommentar: Avstanden fra stranden til ny brygge vil variere fra 65 til 95 meter. Avstanden fra stranden til område for båthavn er som i kommuneplanen. Anne Lise Aamodt Ny brygge vil medføre fare for badende. Sjøområdet blir for trangt når små båter skal inn på stranden. Støy, forurensning og forsøpling fra motorbåter vil forringe stranden som friområde. Utbyggers kommentar: Avstand fra strand til brygge og badebøyer er tidligere kommentert. Rådmannens kommentar Det er stor etterspørsel etter båtplasser i hele Tjøme kommune, så også på Hvasser. Inne i havnebassenget er det ikke mulig å utvide tilbudet. Eneste mulighet er der båtforeningen nå ønsker å legge ut ny flytebrygge, Nord for losmoloen. Kravet om reguleringsplan ble fremsatt for å på best mulig måte skille badende og småbåter. Ved å forskyve kommunens gjestebrygge noen meter østover, er det mulig å legge ny flytebrygge innenfor med tilfredsstillende avstand til stranden. Når det i tillegg blir lagt ut badebøyer som skille for interessene bør dette gi en tilfredsstillende løsning for alle. Det er værhardt på nordsida av losmoloen. De nettene det blåser opp kuling fra nord om sommeren, får de båtene som ligger ved brygga store problemer. Mange som har ligget til kommunens gjestebrygge har fått til dels store skader på båtene sine etter slike netter. Det er lagt ut flytebrygge på tvers ytterst på brygga, som bølgebryter, men dette er ikke noen tilfredstillede løsning. I reguleringsforslaget er det tegnet inn en massiv bølgebryter rett nord for de to flytebryggene. Denne er tegnet 70 meter lang, og vil bedre forholdene dramatisk. Den er tenkt bygget i stein, og blir i så fall en varig konstruksjon. Det er foretatt kartlegging av biologisk mangfold i sjøen langs kysten av Tjøme, men det er ikke registrert spesielle forekomster av for eksempel ålegras i dette området. En helhetlig vurdering, der nytten synes større enn ulempene gjør at vi kan tolerere dette forslaget. Det foreslås ikke nye parkeringsplasser som følge av at det nå reguleres for ca 40 nye båtplasser. Veivesenet har rett i at parkeringsforholdene er dårlige i Sandesund. Mesteparten av områdene i Sandesund er private eiendommer som allerede er utnyttet. Nye arealer som kan brukes til parkering i umiddelbar nærhet til havneområde er det derfor vanskelig å finne. Kommunen jobber imidlertid kontinuerlig for å bedre forholdene. Vi finner allikevel å kunne tolerere en økning i antall båtplasser i Sandesund fordi det dreier seg om båtplasser tiltenkt lokalbefolkningen i området, og at biler ikke trenger å bli hensatt ved båthavna etter av/pålessing.