Detaljplan for Munkhaughjørnet, gbnr. 14/4, 14/8, 14/62-1.gangsbehandling etter i PBL av 2008

Transkript

1 NEDRE EIKER KOMMUNE Samfunnsutvikling Saksbehandler: Steen Jacobsen L.nr.: 32600/2009 Arkivnr.: /L12 Saksnr.: 2009/578 Utvalgssak Detaljplan for Munkhaughjørnet, gbnr. 14/4, 14/8, 14/62-1.gangsbehandling etter i PBL av 2008 Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Eldrerådet /10 Rådet for funksjonshemmede /10 Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester /10 GRUNNLAG Sentrumsplan, vedtatt Høringsforslag til kommuneplanens arealdel ( ). Forhåndsvurdering etter plan- og bygningslovens 12-8, utvalgssak 84/09. VEDLEGG 1 Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse - revidert Vedlegg til planbeskrivelse På grunn av dokumentenes størrelse vil vedlegg 4 ikke bli sendt ut i papirutgave, men legges på politikerrommet. Samtlige dokument vil være tilgjengelige på kommunens hjemmesider. På politikerrommet : Plankart i A2-format (60 x 85 cm) Vedlegg til planbeskrivelse Saksdokumenter til forhåndsvurdering, utvalgssak 84/09 SAMMENDRAG Planforslaget for Munkhaughjørnet er, med unntak av byggehøyder i deler av planområdet, i tråd med forslag til ny kommuneplan, samt føringene i vedtaket i forhåndsvurderingen etter Rådmannen vurderer planforslaget til å være tilstrekkelig utredet og anbefaler at den sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Side 1

2 OPPLYSNINGER Bakgrunn Tiltakshaver SRA Invest AS ønsker å klargjøre planområdet Munkhaughjørnet til utbygging for boliger og næringslokaler i samsvar med Sentrumsplanen. Innholdet i planforslaget begrunnes med ønske om å gjenskape en identitet i form at et signalbygg mot plassdannelsen mot ny rundkjøring (som ble vedtatt som en del av reguleringsplan for Mjøndalen stadion). Planområdet Planområdet ligger i østre ende av Arbeidergata mellom Industrigata og Drammensveien (se illustrasjon 1). Planområdet omfatter byggeområder på gbnr. 14/4, 14/8, 14/62 som til sammen utgjør ca m 2. Tiltakshaver SRA Invest fester alle tre eiendommene. I tillegg omfatter planen trafikkareal i Industrigata og lekeareal på grunnplan (etter anbefaling fra rådmannen). Planstatus og overordnede føringer Planområdet er i dag uregulert (se illustrasjon 1, og ligger i sin helhet innenfor arealet avsatt til Bybebyggelse i sentrumsplanen av (se illustrasjon 2). Planområdet Illustrasjon 1: planområdet / ortofoto Illustrasjon 2: Utsnitt sentrumsplan I Bybebyggelse i gjeldende Sentrumsplan tillates bygg oppført i en høyde av 6m (2 etasjer), med en tilbaketrukket 3e etasje med maksimal høyde på gesims 9m og møne 11m. I forslag til ny kommuneplan (som omfatter sentrumsbestemmelser) er tidligere Bybebyggelse nå blitt Sentrumsområde Y. Her foreslås det tillatt byggehøyde på gesims 13,5m og møne 15,5m (dvs. normalt tre etasjer med tilbaketrukket fjerde etasje). Her er etasjehøydene beregnet på inntil 4,5m for grunnetasje og 3m for de øvrige. Den noe høyere beregning av høyde på grunnetasje er for å legge til rette for publikumsrettet virksomhet (dvs. forretninger, servering m.m.). Her er det ofte behov for tekniske anlegg i etasjeskillet. En beregnet høyde på førsteetasjen på 3m som i gjeldende Sentrumsplan vil ofte være for lavt. Pågående planarbeid i nærområdet Planforslaget for Munkhaughjørnet grenser til reguleringsforslag for Mjøndalen stadion. Avgrensningen for Munkhaughjørnet er lagt slik at den sammenfaller med grense for Side 2

3 Mjøndalen stadion. Det er med ett unntak ingen overlapping mellom de to planene. Unntaket er for øvrig trafikkareal avsatt til frisiktsone i Mjøndalen stadion-planen. Dette arealet inngår i Munkhaughjørnet-planen til nøyaktig samme formål, men forutsettes opparbeidet som torg/plass når rundkjøring er bygget. Trafikkløsning for krysset Arbeidergata x Fv 53 Drammensveien forutsettes som løst i vedtatt reguleringsplan for Mjøndalen stadion. Planforslaget Arealformål og utnyttelse: I planforslaget er hele byggeområdet foreslått regulert til blandingsformålet bolig/forretning/kontor. Gjennom bestemmelsenes tillates forretning og kontor kun på grunnplan, mens etasjene over er forbeholdt kun boliger. Utnyttelsen er satt til minimum %BYA= 30%. I virkeligheten vil den være nær 100%. Bygghøyder: Bygningsmassen som foreslås varierer mellom to til fem etasjer. Plankartet er inndelt i tre byggeområder (BFK 1, 2 og 3); hver med sin tillatte byggehøyde (se plankart i vedlegg 1). BFK 1 omfatter en V-formet bygningsmasse som omfatter tårnelementet lengst vest, samt mesteparten av bebyggelsen langs Industrigata og Drammensveien. For mesteparten av dette foreslås tillatt byggehøyde på inntil ca.15m (dvs. fire etasjer med en tilbaketrukket femte etasje). BFK 2 omfatter boligrekken i øst mot dagens eneboligbebyggelse. Her foreslås tillatt byggehøyde på ca. 9,5 m (to etasjer med en tilbaketrukket 3 etasje). BFK 3 omfatter takterrassen. Denne tillates bygget i en høyde av inntil ca. 4,2 m. Perspektivet nedenfor er ikke helt nøyaktig, men gir et forholdsvis riktig inntrykk av foreslåtte bygningsvolum. 5 etg 5 etg 4 etg 3 etg Lekeplass 3 etg Lekeplass For sammenlikning av forskjellen på dagens bebyggelse, tiltakshavers skisse til nybygg, samt tillatte byggehøyder i gjeldende sentrumsplan og ny kommuneplan, vises det til snittegning på side 6 i avsnitt for vurdering av virkninger av planforslaget. Side 3

4 Uteoppholdsareal og lekeplass: Alle leiligheter får privat uteoppholdsareal i form av balkong og felles uteoppholdsareal på takterrasse over 1. etasjen. På takterrasse vil det også opparbeides lekeplass. Det formelle kravet til lekeplass på grunnplan (jfr. Arbeidergata 17 / Kiwi-kvartalet) opparbeides på østre side av Industrigata i umiddelbar nærhet til byggeområdet. Parkering og atkomst(er): All kjøreatkomst til byggeområdet vil være fra Industrigata. Det planlegges en inngang og en utgang fra p-kjeller. Parkeringskrav er identiske med dem i gjeldende sentrumsplan og forslag til ny kommuneplan og skal løses i egne p-anlegg. I tillegg bygges det 8 biloppstillingsplasser som kantsteinsparkering langs vestre side av Industrigata. Rekkefølgebestemmelser: Det er foreslått standard krav til opparbeidelse av uteoppholds- og lekeareal, støytiltak, kommunaltekniske anlegg, parkering, samt veg og fortau før areal kan tas i bruk. Planforslaget er tilpasset tilgrensende vedtatt reguleringsplan for Mjøndalen stadion med rundkjøring i krysset mellom Arbeidergata og Fv 53 Drammensveien. På grunn av linjeføring i ny rundkjøring vil det bli et rest(trafikk)areal mot Munkhaughjørnet. Dette inngår i frisiktsone og er forslått i planforslaget til Munkhaughjørnet benyttet som torgareal. Utbygging av Munkhaughjørnet er derimot ikke avhengig av denne rundkjøringen eller torgarealet. Det kan derfor ikke hjemles rekkefølgekrav knyttet til rundkjøringen. For ytterligere opplysninger vises det til tiltakshavers planbeskrivelse i vedlegg 3. Varsel om oppstart og medvirkning: Oppstart av reguleringsarbeid ble varslet i aviser og i brev til naboer og andre berørte Tiltakshaver mottok fem merknader til dette varselet (jfr. oversikt i forhåndsvurdering etter PBL 12-8, utvalgssaksnr. 9/10). Merknad kom fra Buskerud fylkeskommune med anbefaling om istandsetting av dagens bygningsmasse. Tiltakshaver har ikke vurdert videre i planforslaget idet rivingssøknad er behandlet og innvilget. Bygningsmasse ble revet i uke 49 og 50 i Utbyggingsavtale (UBA) Parallelt med reguleringsplanen skal det arbeides med varslet utbyggingsavtale (UBA) for gjennomføring av planen. Endelig UBA er gjenstand for forhandling mellom kommune og tiltakshaver og er ennå ikke avsluttet. Etter at reguleringsplanen er sluttbehandlet vil UBA for Munkhaughjørnet behandles som egen sak i formannskapet og kommunestyret. Det er planog bygningsloven som trekker opp prosesskrav til UBA, mens innholdet i UBA reguleres mellom partene etter Avtaleloven. VURDERING Oppfølging av merknader til varsel om oppstart Med unntak av ønske om bevaring av revet bebyggelse er merknadene til varsel om oppstart tatt til etterretning og innarbeidet i planforslaget. De aller fleste merknader til planskisse i planavklaringsmøter er også tatt til følge. Ett unntak er fylkesmannens miljøvernavdelings krav om at boligformål skal fjernes fra støyømfintlige fasader mot Fv53 Drammensveien. Dette beskrives nedenfor i avsnitt om virkninger av planforslaget. Side 4

5 Oppfølging av tidligere behandling og føringer for planarbeidet Forslag til reguleringsplan for Munkhaughjørnet ble forhåndsvurdert etter 12-8 (i PBL av 2008) den Saken gikk deretter videre til behandling i kommunestyret kommunestyret gav da følgende råd for videre planarbeid: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-8 anbefaler kommunestyret at det arbeides videre med reguleringsplan for Munkhaughjørnet. Kommunestyret anbefaler at blant annet skal følgende tema utredes nærmere før 1.gangsbehandling Støyforhold og utforming av takterrasse / borggård på tak. Utforming av lekeplass på grunnplan. Utforming av tårnelement / endeparti på bygningsmassen. Utforming av atkomst(er), parkeringsløsning og gate- og trafikkareal. Byggehøyde bør følge sentrumsplanen. Opplistingen er ikke uttømmende. Den gav tiltakshaver en orientering for hovedutvalg 1 om sitt prosjekt. Her ble det også kommentert hvordan politikernes ønsker kan etterkommes. I møte ble foreløpige skisser for Munkhaughjørnet diskutert i hovedutvalg 1. Utforming av atkomst(er), parkeringsløsning og trafikkareal i Industrigata ble tillagt stor vekt. Til dette møtet hadde rådmannen også skissert ulike alternative forslag til utforming av Industrigata for å få plass til mer gateparkering. Hovedutvalget ønsket å gå videre med rådmannens forslag. Tiltakshaver endret sitt planforslag i tråd med dette. Med unntak av byggehøyder for deler av foreslått bygningsmasse vurderes alle anbefalinger fra politikerne å ha blitt innarbeidet i tiltakshavers planforslag. Planforslagets samsvar med overordnede planer Med hensyn til utnyttelse og arealbruk er planforslaget helt i tråd med sentrumsplanen, kommuneplanens samfunnsmål, samt fylkesdelplan for handel, service- og senterstruktur. Med hensyn til byggehøyder overskrides sentrumsplanens begrensning i deler av planforslaget. Samordning med tilstøtende arealplaner Kryssløsning og geometri for ny rundkjøring i Munkhaughjørnet i planforslaget for Mjøndalen stadion vurderes å ivareta trafikk i Mjøndalen sentrum så vel som til og fra ny hovedatkomst til Åsen. Virkninger av planforslaget Planområdet ligger innenfor grensen til gjeldende Sentrumsplan av Disse sentrumsbestemmelsene er innlemmet i forslag til ny (og samlet) kommuneplan. Idet forslag til ny kommuneplanen har vært til 1.gangsbehandling og høringsperioden er avsluttet uten vesentlige innvendinger til sentrumsbestemmelsene vurderes disse som førende. Forslag til ny kommuneplan legges derfor til grunn i vurderingene nedenfor. Arealformål og utnyttelse: Arealformål og utnyttelse vurderes å være i tråd med både sentrumsplan samt forslag til ny kommuneplan. Hele byggeområdet foreslås regulert til bolig/forretning/kontor med Side 5

6 publikumsrettet virksomhet i første etasje som er i tråd med mål for Bybebyggelse/ Sentrumsformål Y. Med %BYA nær 100% innfris minstekrav til 30%. Byggehøyder: BKF 2 og 3 er begge i tråd med høydebegrensninger både i gjeldende sentrumsplan og foreslått ny kommuneplan. Disse områdene består av bygningsmasse i 2 og 3 etasjer og har vesentlig lavere byggehøyde enn tillatt i foreslag til ny kommuneplan. BFK 1 omfatter den V-formede bygningsmassen vest i planområdet og inneholder bygningsmasse i både 4 etasjer og (tilbaketrukket) 5 etasjer. Bygningsmassen i fire etasjer vurderes å være i tråd med ny kommuneplan. Til sammenlikning vil foreslått bygningshøyde i fire etasjer (ca. 11,4m) samsvare med høyde på dagens bygg i Industrigata nærmest Arbeidergata som er ca.12,1m høyt. For femte etasje derimot foreslår tiltakshaver i planbestemmelsenes en tillatt byggehøyde på inntil kote 20,00. Med grunnplan på ca kote 5,3 tilsvarer dette en byggehøyde på inntil 14,7m. Dette avviker klart fra maksimal høyde i gjeldende sentrumsplan og gesimshøyde i forslag til ny kommuneplan. Som nevnt er det i forslag til ny kommuneplan i Sentrumsområde Y (tidligere Bybebyggelse ) tillatt byggehøyde på gesims 13,5m og møne 15,5m. Tiltakshavers skisse til byggehøyder vist i snittegningen nedenfor viser en foreslått femte etasje med totalhøyde på ca. 14,1m (noe lavere enn maks. byggehøyde i bestemmelsenes 6.1.3). Dette er innenfor tillatte mønehøyde i ny kommuneplan, men overstiger (med sitt flate tak) ca. 0,6-1,2m over tillatt gesimshøyde. Tillatt mønehøyde i ny kpl = 15,5 m Tillatt gesimshøyde i ny kpl = 13,5 m Tillatt mønehøyde i gjeldende sentrumsplan = 11 m Avvik fra tillatt gesimshøyde Max Høyde Kote 19,40 = ca. 14,1m Kote 16,70 = ca.11,4m Max Høyde Kote 17,40 = ca. 12,1m Tillatt gesimshøyde i gjeldende sentrumsplan = 9 m Høyde i 2-5 etg. = ca. 2,7m Kote 14,00 = ca. 8,7m Kote 11,30 = ca. 6,0m Høyde i 1 etg. = ca. 3,3m Kote 8,6 = ca. 3,3m Senterområde Sentrumsformål X Bybebyggelse Sentrumsformål Y For videre opplysninger og illustrasjoner av tiltakshavers foreslåtte byggehøyder vises det til planbeskrivelsens vedlegg L. Side 6

7 Av hensyn til arkitektur og byform vurderes det som estetisk bedre at tårnelementet i vestre ende, til dels kanskje også for noe bygningsmasse mot vest (både i Industrigata og Drammensveien), kan være litt høyere enn øvrig bygningsmasse. Med sin særlige plassering i et knutepunkt vil denne framheving av tårnelementet kunne bidra til dannelsen av et signalbygg og avsluttende element i siktaksen langs Arbeidergata. I sum vurderes det at tiltakshavers forslag til (tilbaketrukket) femte etasje kan være tilrådelig for en begrenset del av ny bygningsmasse før det trappes ned til tilbaketrukket fjerde etasje. For denne del av bygningsmassen vil tillatt gesimshøyde overskrides med ca. 1-1,5m. For øvrige deler av bygningsmassen bør høydebegrensningen i forslag til ny kommuneplan overholdes. Uteoppholds- og lekeareal: Alle uteoppholds- og lekeareal vurderes å innfri krav i sentrumsplan og forslag til ny kommuneplan. Støyforhold: Rambøll AS har utført støyvurdering for planområdet (se vedlegg Q i planbeskrivelsen). Denne viser at planområdet er særlig støyutsatt langs fasade mot Fv53 Drammensveien. I denne fasaden er det åpent fra annen etasje og oppover slik at felles takterrasse også utsettes for støy. I planbestemmelsenes heter det at: Støynivå skal ikke overskride L den 55 db på leke- og uteoppholdsareal, samt utenfor rom med støyfølsom bruk. Balkongfronter skal opparbeides i en høyde på 1,1 meter over gulvnivå og være tette. (L den = Støynivå (L) day evening night = beregnet støynivå fordelt over et døgn). Med hensyn til uteoppholdsarealet på takterrasse (BFK 3) konkluderer støyvurderingen med at For å oppnå tilfredsstillende støynivå på denne må det settes opp ett tett rekkverk med skjem mot Drammensveien med en høyde på 2 meter. For leiligheter viser støyvurderingen at ingen særlige tiltak er nødvendige for boligene nærmest Industrigata og de vendt østover mot dagens eneboligbebyggelse. Unntaket er boligene med fasade mot Fv53 Drammensveien. Som nevnt har fylkesmannes miljøvernavdelings krevet at boligformål skal fjernes fra denne støyømfindtlige fasaden. Dette fordi de ikke anså det som sannsynlig at disse boligene kan få stille side (dvs. støynivå på maks. 55 db) for rom med støyfølsom bruk (dvs. oppholds- og soverom, samt privat uteareal/ balkong). Rådmannen deler oppfatning om at slike løsninger må sannsynliggjøres. Dette har tiltakshaver gjort i skisse og brev datert Her er det vist mulighet for å innfri krav til stille side for sove- og oppholdsrom også for leiligheter med fasader mot Drammensveien. Rådmannen vurderer dette som tilfredsstillende for at planforslaget kan vise boligformål også mot Drammensveien. Utforming av atkomst(er), parkeringsløsning og gate- og trafikkareal. Industrigata foreslås utformet i tråd med krav i gjeldende Sentrumsplan og forslag til ny kommuneplan. I tillegg til fortau på begge sider skal det også bygges 8 biloppstillingsplasser langs vestre side av Industrigata. I gatetverrsnittet for Industrigata vil det være m mellom dagens bygg og ny bygningsmasse på Munkhaughjørnet. Dette er 2,5 3,0 m bredere enn tilsvarende tverrsnitt mellom bygg i Arbeidergata. Idet denne utformingen er identisk med anbefalingen fra rådmannen og videre gjennom hovedutvalg 1 i møte , vurderes denne som avklart og tilfredsstillende. Side 7

8 Mulig konsekvens for kommunen av foreslått ny regulering Det er som nevnt varslet utbyggingsavtale for gjennomføring av reguleringsplanen. Planforslaget utløser ikke mulighet for krav om innløsning eller behov for ekspropriasjon. Det forventes ikke utgifter for kommunen utover det som eventuelt kan inngå som vanlige poster (vann- og avløp, trafikkareal og lignende) i en eventuell utbyggingsavtale. KONKLUSJON Planforslaget som helhet vurderes å bidra til ønsket helhetlig utvikling av Mjøndalen sentrum. Planforslaget for Munkhaughjørnet er, med unntak av byggehøyder i deler av planområdet, i tråd med Sentrumsplanen samt føringene i vedtaket i forhåndsvurderingen etter Rådmannen anser forslaget til å være tilstrekkelig utredet og at det sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Idet deler av planområdet avviker fra tillatte gesimsbyggehøyder i sentrum foreslår Rådmannen tre mulige type vedtak, ett hvor høyder i tiltakshavers planforslag tillates, ett hvor kun høyder i ny kommuneplan tillates og avslutningsvis en mellomløsning (i ulike varianter). De ulike alternativene til vedtak kan da være: Alternativ 1 Byggehøyder i BFK 1 begrenses slik som i gjeldende Sentrumsplan dvs. maks gesimshøyde på 9m og mønehøyde på 11m. Alternativ 2 Byggehøyder i BFK 1 begrenses slik foreslått i ny kommuneplan dvs. maks gesimshøyde på 13,5m og mønehøyde på 15,5m. Alternativ 3a I BFK 1 tillates gesimshøyde lik mønehøyde på inntil 15,5m kun for tårn/endeparti. For øvrige deler av BFK 1 tillates høyder som i forslag til ny kommuneplan. Alternativ 3b I BFK 1 tillates gesimshøyde lik mønehøyde på inntil 15,5m for tårn/endeparti og fasade mot Drammensveien. For øvrige deler av BFK 1 tillates høyder som i forslag til ny kommuneplan. Alternativ 3c I BFK 1 tillates gesimshøyde lik mønehøyde på inntil 15,5m for tårn/endeparti, fasade mot Drammensveien og tilsvarende lengde som denne mot Industrigata (dvs. byggegrense for 5. etasje og avtrapping til 4. etasje gjøres ca 15m lenger øst mot Arbeidergata. For øvrige deler av BFK 1 tillates høyder som i forslag til ny kommuneplan. Alternativ 4 Byggehøyder i BFK tillates som i tiltakshavers planforslag. Rådmannen anbefaler Alternativ 3c. Side 8

9 Rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10, vedtar hovedutvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester at forslag til reguleringsplan for Munkhaughjørnet, datert med tilhørende bestemmelser datert legges ut til høring og offentlig ettersyn med følgende endring: I BFK 1 tillates gesimshøyde lik mønehøyde på inntil 15,5m for tårn/endeparti, fasade mot Drammensveien og tilsvarende lengde som denne mot Industrigata (dvs. byggegrense for 5. etasje og avtrapping til 4. etasje gjøres ca 15m lenger øst mot Arbeidergata enn vist i plankart datert Uttalelse til planforslaget kan gis etter plan- og bygningslovens 12-9 og Fristen for uttalelser er seks uker fra kunngjøring av høring og offentlig ettersyn. Begrunnelse for vedtaket er at planforslaget legger opp til ønsket helhetlig utvikling av Mjøndalen sentrum og intensjonene i forslag til ny kommuneplan. Behandling i Eldrerådet : Eldrerådet drøftet seg fram til følgende uttalelse: Slik eldrerådet forstår saken bryter rådmannens forslag med gjeldende sentrumsplan/- kommuneplan, hvor det bare tillates bygg oppført i 2 etasjer med tilbaketrukket 3. etasje. Rådmannen anfører at forslag til ny kommuneplan åpner for bygg i 3 etasjer med tilbaketrukket 4. etasje. Rådmannens innstilling til vedtak bryter også med denne forutsetningen, da planforslaget fra byggherre innbefatter at deler av bygget er på 4 etasjer med tilbaketrukket 5. etasje. Eldrerådet finner det betenkelig at rådmannens forslag i realiteten innebærer at det må gis dispensasjon både i forhold til nåværende og fremtidig kommuneplan. Et moment i saken er at forslaget til ny kommuneplan langt fra er ferdigbehandlet og vedtatt av kommunenes politiske beslutningsorganer. Inntil så skjer mener eldrerådet at gjeldende sentrumsplan/- kommuneplan må etterleves. Eldrerådet vil også advare mot at det gis dispensasjon i forhold til bygghøydebestemmelsene i den nye kommuneplanen. Det vil nødvendigvis danne presedens i forhold til andre byggeplaner i området, og kan medføre resultater som de færreste ønsker. Videre vil eldrerådet påpeke at planlagt bygghøyde på inntil 5 etasjer, blant annet vil påføre naboeiendommen Sentrum borettslag Arbeidergata 2, omfattende skyggelegging. Her er det til sammen 35 leiligheter hvor sollyset for de fleste blir borte. Disse leilighetene er i hovedsak bebodd av eldre mennesker, hvorav mange har betydelig funksjonshemminger. De er avhengig av sine terrasser/balkonger for å komme ut i sol og frisk luft. Ved den planlagte utbygging og rådmannens dispensasjonsforslag, blir deres livskvalitet forringet i betydelig grad. Planforslaget innfrir ikke fullt ut intensjonene i begrepet universell utforming. Votering: Eldrerådets uttalelse enstemmig vedtatt (7 stemmer). Side 9

10 Uttalelse fra Eldrerådet : Slik eldrerådet forstår saken bryter rådmannens forslag med gjeldende sentrumsplan/- kommuneplan, hvor det bare tillates bygg oppført i 2 etasjer med tilbaketrukket 3. etasje. Rådmannen anfører at forslag til ny kommuneplan åpner for bygg i 3 etasjer med tilbaketrukket 4. etasje. Rådmannens innstilling til vedtak bryter også med denne forutsetningen, da planforslaget fra byggherre innbefatter at deler av bygget er på 4 etasjer med tilbaketrukket 5. etasje. Eldrerådet finner det betenkelig at rådmannens forslag i realiteten innebærer at det må gis dispensasjon både i forhold til nåværende og fremtidig kommuneplan. Et moment i saken er at forslaget til ny kommuneplan langt fra er ferdigbehandlet og vedtatt av kommunenes politiske beslutningsorganer. Inntil så skjer mener eldrerådet at gjeldende sentrumsplan/- kommuneplan må etterleves. Eldrerådet vil også advare mot at det gis dispensasjon i forhold til bygghøydebestemmelsene i den nye kommuneplanen. Det vil nødvendigvis danne presedens i forhold til andre byggeplaner i området, og kan medføre resultater som de færreste ønsker. Videre vil eldrerådet påpeke at planlagt bygghøyde på inntil 5 etasjer, blant annet vil påføre naboeiendommen Sentrum borettslag Arbeidergata 2, omfattende skyggelegging. Her er det til sammen 35 leiligheter hvor sollyset for de fleste blir borte. Disse leilighetene er i hovedsak bebodd av eldre mennesker, hvorav mange har betydelig funksjonshemminger. De er avhengig av sine terrasser/balkonger for å komme ut i sol og frisk luft. Ved den planlagte utbygging og rådmannens dispensasjonsforslag, blir deres livskvalitet forringet i betydelig grad. Planforslaget innfrir ikke fullt ut intensjonene i begrepet universell utforming. Behandling i Rådet for funksjonshemmede : Saken ble drøftet i møtet. Jan Ivar Kallstad fremmet følgende forslag: Rådet for funksjonshemmede slutter seg til uttalelsen fra eldrerådet. Votering: Jan Ivar Kallstad s forslag enstemmig vedtatt (6 stemmer). Uttalelse fra Rådet for funksjonshemmede : Slik rådet for funksjonshemmede forstår saken bryter rådmannens forslag med gjeldende sentrumsplan/-kommuneplan, hvor det bare tillates bygg oppført i 2 etasjer med tilbaketrukket 3. etasje. Rådmannen anfører at forslag til ny kommuneplan åpner for bygg i 3 etasjer med tilbaketrukket 4. etasje. Rådmannens innstilling til vedtak bryter også med denne forutsetningen, da planforslaget fra byggherre innbefatter at deler av bygget er på 4 etasjer med tilbaketrukket 5. etasje. Rådet for funksjonshemmede finner det betenkelig at rådmannens forslag i realiteten innebærer at det må gis dispensasjon både i forhold til nåværende og fremtidig kommuneplan. Et moment i saken er at forslaget til ny kommuneplan langt fra er Side 10

11 ferdigbehandlet og vedtatt av kommunenes politiske beslutningsorganer. Inntil så skjer mener rådet for funksjonshemmede at gjeldende sentrumsplan/-kommuneplan må etterleves. Rådet for funksjonshemmede vil også advare mot at det gis dispensasjon i forhold til bygghøydebestemmelsene i den nye kommuneplanen. Det vil nødvendigvis danne presedens i forhold til andre byggeplaner i området, og kan medføre resultater som de færreste ønsker. Videre vil rådet for funksjonshemmede påpeke at planlagt bygghøyde på inntil 5 etasjer, blant annet vil påføre naboeiendommen Sentrum borettslag Arbeidergata 2, omfattende skyggelegging. Her er det til sammen 35 leiligheter hvor sollyset for de fleste blir borte. Disse leilighetene er i hovedsak bebodd av eldre mennesker, hvorav mange har betydelig funksjonshemminger. De er avhengig av sine terrasser/balkonger for å komme ut i sol og frisk luft. Ved den planlagte utbygging og rådmannens dispensasjonsforslag, blir deres livskvalitet forringet i betydelig grad. Planforslaget innfrir ikke fullt ut intensjonene i begrepet universell utforming. Behandling i Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester : Thor Sigurd Syvaldsen (AP) fremmet følgende forslag: Rådmannens alternativ 1 med følgende tillegg: Korttidsparkering skal også planlegges langs fortau på østre side i Industrigata. Tor Tveter (H) fremmet følgende forslag: 1. Det må legges føring om god adkomst til korttidsparkering i 1. etasje. 2. Det må fremlegges beskrivelse av hvordan varelevering løses. Votering: Thor Sigurd Syvaldsen s (AP) forslag med tillegg vedtatt med 6 (5 AP, 1 SV) mot 5 (2 H, 1 FRP, 1 KRF, 1 V) stemmer avgitt for rådmannens innstilling. Tor Tveter s (H) forslag til kulepunkt 1 falt med 5 (2 H, 1 FRP, 1 KRF, 1 V) mot 6 stemmer (5 AP, 1 SV). Tor Tveter s (H) forslag til kulepunkt 2 enstemmig vedtatt. Vedtak i Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester : Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10, vedtar hovedutvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester at forslag til reguleringsplan for Munkhaughjørnet, datert med tilhørende bestemmelser datert legges ut til høring og offentlig ettersyn med følgende endring: Byggehøyder i BFK 1 begrenses slik som i gjeldende Sentrumsplan dvs. maks gesimshøyde på 9m og mønehøyde på 11m. Side 11

12 Korttidsparkering skal også planlegges langs fortau på østre side i Industrigata. Det må fremlegges beskrivelse av hvordan varelevering løses. Uttalelse til planforslaget kan gis etter plan- og bygningslovens 12-9 og Fristen for uttalelser er seks uker fra kunngjøring av høring og offentlig ettersyn. Begrunnelse for vedtaket er at planforslaget legger opp til ønsket helhetlig utvikling av Mjøndalen sentrum og intensjonene i gjeldende kommuneplan. Side 12