Reguleringsplan for Berget, Tømmerveien, gbnr. 33/34. 2.gangsbehandling.

Transkript

1 NEDRE EIKER KOMMUNE Samfunnsutvikling Saksbehandler: Richard Sletten Nilsen L.nr.: 22397/2009 Arkivnr.: /L12 Saksnr.: 2008/817 Utvalgssak Reguleringsplan for Berget, Tømmerveien, gbnr. 33/34. 2.gangsbehandling. Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester /09 Kommunestyret /10 GRUNNLAG Kommuneplanens arealdel vedtatt Forhåndsvurdering etter PBL 30, utvalgssaksnr. 10/09 1.gangsbehandling, utvalgssaksnr. 54/09 VEDLEGG 1 Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Merknad fra Fylkesmannen i Buskerud, datert Fylkesmannen i Buskerud trekker innsigelse, datert Merknad fra Statens vegvesen, datert SAMMENDRAG Forslag til reguleringsplan for Berget, Tømmerveien ble behandlet i Planutvalget Planforslaget ble videre bearbeidet i henhold til vedtaket, og lagt ut til offentlig ettersyn i tidsrommet Det kom inn to merknader til planforslaget, hvorav en innsigelse med hensyn til støykrav fra Fylkesmannens miljøvernavdeling. Planforslaget er omarbeidet på bakgrunn av dette og innsigelsen er trukket. Det er ikke gjort endringer i plankartet, men det er gjort tilføyelser i støybestemmelsene. Tilføyelsene anses som mindre vesentlige og krever ikke ny høring og offentlig ettersyn. Rådmannen vurderer planforslaget som godt utredet og anbefaler at planen egengodkjennes. Side 1

2 OPPLYSNINGER Kort historikk Saken startet opp med oppstartsmøte den Deretter forhåndsvurdering etter 30 (i pbl av 1985) og 1.gangsbehandling , med offentlig ettersyn i perioden Planforslaget Prosjektcompaniet AS har på vegne av grunneierne fremmet et planforslag som legger til rette for sju nye eneboligtomter på Steinberg, langs Steinbergveien mellom Kilen og Steinberg skole. I planforslaget inngår det også lekeplass og felles gangveg som sikrer enkel tilgang til turvei langs Drammenselva. For å sikre kvalitet i gjennomføring av planen er det utformet rekkefølgebestemmelser. Rekkefølgebestemmelsene sikrer at deler av planen blir opparbeidet før det gis igangsettingsog brukstillatelse for boliger. Vei-, vann- og avløpsanlegg skal være godkjent, opparbeidet og dokumentert før det gis bygge- og delingstillatelse, samt at lekeplass skal være ferdig opparbeidet før det gis brukstillatelse. For tomtene området FS6 og FS7 skal støyproblematikken være løst før det gis tillatelse til tiltak. Overordna føringer Området er uregulert, men er i kommuneplanens arealdel avsatt til boligformål. Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel. Se illustrasjon under. Planområdet Steinbergveien E-134 Illustrasjon: oversiktskart / utsnitt kommuneplanens arealdel Side 2

3 Tidligere behandlinger (etter plan- og bygningsloven av 1985) Reguleringsplan for Berget ble 30 behandlet I denne saken ble det gitt seks anbefalinger for videre utarbeidelse av planforslag. Anbefalingene ble fulgt opp og vurdert i 1.gangsbehandlingen. Forslag til reguleringsplan for Berget, ble 1.gangsbehandlet i Planutvalget Vedtaket lød: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1, punkt 2, vedtar Planutvalget at forslag til reguleringsplan for Berget, Tømmerveien, gbnr. 33/34 datert med tilhørende bestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn. Begrunnelse for vedtaket er at eneboligbebyggelse er i samsvar med tilliggende område samt at felles lekeplass og gangsti, som sikrer tilgang til turvei langs Drammenselva, inngår i planen. Offentlig ettersyn Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn i perioden Kommunen mottok merknader fra Statens Vegvesen og Fylkesmannen i Buskerud. Forruten disse to merknadene er det ikke innkommet noen merknader fra naboer/berørte grunneiere bortsett for en nabo som ringte til kommunen og hadde noen spørsmål vedr. planforslaget. Videre ble NVE og Buskerud fylkeskommune tilsendt høringsdokumentene, men har ikke sendt noen merknad. Tabellen nedenfor viser et sammendrag av merknadene og rådmannens kommentar til disse: Nr Avsender, dato Merknad, kort oppsummert Rådmannens kommentar 1 Fylkesmannen i Buskerud, Miljøvernavdelingen Etterlyser vurderinger rundt områdets funksjon eller potensial for lek. Tas til følge Dette ble vurdert nærmere i brev sendt til Fylkesmannen datert Statens vegvesen Region sør, Nedre Buskerud distrikt Innsigelse: Fylkesmannens miljøvernavdeling har innsigelse ut fra mangelfulle bestemmelser om ivaretakelse av støyforhold. Ingen merknad. Forutsetter at kommunen ivaretar lokale trafikale hensyn til fremkommelighet, sikkerhet og miljø. Innsigelse trukket: Ny bestemmelse for ivaretakelse av støyforhold ble sendt Fylkesmannen i brev datert Tas til orientering Endringer av planforslaget etter offentlig ettersyn Kommunen har i samråd med tiltakshaver gjort noen små endringer i planforslaget etter offentlig ettersyn. Det har kun vært endringer i planbestemmelsene, plankartet er dermed uendret etter 1.gangsbehandlingen. Side 3

4 Endring i bestemmelser: Følgende paragrafer er endret eller tilføyet: Før igangsettingstillatelse til enhver ny bolig for varig opphold skal det dokumenteres tiltak for å redusere radonkonsentrasjonen, slik at denne blir liggende under tiltaksgrensen på 100 Bq/kbm som årsmiddel for inneluft Før det kan gis igangsettingstillatelse for boligene på tomtene FS6 og FS7 skal det redegjøres for planløsning som sikrer ivaretakelse av støykrav i Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T Før det gis brukstillatelse skal det dokumenteres at rom med støyfølsom bruk samt uteoppholdsareal er sikret støyforhold i tråd med grenseverdiene i tabell 2 i Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T Bestemmelsene er også blitt rettet opp med tanke på boligtype, fordi ordbruken i bestemmelsene vekslet mellom frittliggende småhusbebyggelse og eneboligbebyggelse. Dette er rettet opp slik at arealformålet for boligene heter frittliggende småhusbebeyggelse i samsvar med definerte byggeområder i plan- og bygningsloven (av 1985). I tråd med loven spesifiseres dette med påskrift på plankart og gjennom bestemmelsene. Bestemmelsene krever eneboligbebyggelse og gir klar definisjon av hva dette betyr. Endringene anses for å være mindre vesentlige og det vil derfor ikke være nødvendig å legge saken ut til nytt offentlig ettersyn. Radon Helse- og omsorgsdepartementet har ledet en arbeidsgruppe som har satt seg strategiske mål for redusere radonkonsentrasjon i alle bygninger. I den sammenheng er ny tiltaksgrense for radonkonsentrasjon i alle bygninger anbefalt satt til 100 bq/m³. Den nye tiltaksgrensen er derfor erstattet i rekkefølgebestemmelsenes 9.1 fra 200 bq/m³ til 100 bq/m³. Utbyggingsavtale (UBA) Varsel om forhandlinger av UBA ble varslet og forhandlingene vil bli satt i gang så snart som mulig. Utbyggingsavtalen skal avklare fordeling av kostnader i forbindelse med rehabilitering av avløpsledning. Endelig UBA er gjenstand for forhandling mellom kommune og tiltakshaver og er ennå ikke avsluttet. Etter at reguleringsplanen er sluttbehandlet vil UBA for Berget, Tømmerveien, gbnr. 33/34 behandles som egen sak. Det er plan- og bygningsloven som trekker opp prosesskrav til UBA, mens innholdet i UBA reguleres mellom partene etter Avtaleloven. VURDERING Side 4

5 Innsigelse vedrørende støyforhold for eiendommene FS6 og FS7 Det har i denne saken ikke kommet inn mange merknader, men Fylkesmannens miljøvernavdeling hadde innsigelse til ivaretakelse av støykrav. Det har både fra tiltakshavers og rådmannens side vært et ønske om å finne en løsning til dette utover det å anlegge støyskjerm. Dette fordi trafikkmengden ikke er å anse som veldig stor, samtidig som en støyskjerm ikke vil passe inn rent estetisk i dette området. Både tiltakshaver og rådmannen anså den beste løsningen til å være å benytte plassering og utforming av bygningene som avbøtende tiltak. I denne sammenheng ble det utarbeidet ny rekkefølgebestemmelse hvor det ikke gis igangsettingstillatelse før det redegjøres for planløsning som sikrer ivaretakelse av støykrav etter kravene i MD T-1442, samt at det ikke gis brukstillatelse før det kan dokumenteres at alle rom med støyfølsom bruk og uteoppholdsarealer er sikret støyforhold etter tabell 2 i T Fylkesmannens miljøvernavdeling anså ny bestemmelse til å være tilstrekkelig og trakk sin innsigelse. Overordna føringer I kommuneplanen er det vedtatt flere mål for samfunnsutviklingen i kommunen; bl.a. med hensyn til arealpolitikk, transportpolitikk, oppvekstpolitikk og mål for kultur og fritid. Det er i reguleringsplanforslaget lagt opp til at disse målsetningene blir ivaretatt på best mulig måte. Planforslaget sikrer en god og enkel adkomst til friområder og tursti langs elva. Dette gir også bra mulighet for bruk av sykkel til kollektivknutepunkt i Mjøndalen samt til Steinberg stasjon. Det er ingen operativ bussforbindelse gjennom Steinberg pr. i dag, men hvis dette blir aktuelt en gang i fremtiden vil dette området mest sannsynlig ligge i direkte tilknytning til kollektivaksen. Barn og unge er sikret en trafikksikker skolevei da det fra planområdet og til skolen er mulighet til enten å gå på fortau langs Steinbergveien eller via turveg langs Drammenselva. Samfunnssikkerhetsaspektet vurderes til å være godt ivaretatt. I bestemmelsene er det angitt kotehøyde for laveste tillatte gulvnivå, for mest mulig å unngå skader ved en 200 års flom. Tiltakshaver har fått utarbeidet målinger av radonnivå samt vurdering av grunnforholdene. Bestemmelsene sikrer at tiltak vedrørende dette må utføres før det gis tillatelse til tiltak. I sum vurderes reguleringsplanen å være i tråd med kommuneplanens arealdel på alle punkter, med tanke på bygghøyder for bolig og garasjer, grad av utnytting, lekeplass, størrelse på uteoppholdsarelaer, samt parkeringsdekning. KONKLUSJON Rådmannen vurderer at forslaget til reguleringsplan for Berget, Tømmerveien, gbnr. 33/34 nå er godt utredet og at merknader er ivaretatt på en tilfredsstillende måte. Endringer i planforslaget etter offentlig ettersyn anses som mindre vesentlige. Planforslaget er i tråd med gjeldende kommuneplan. Rådmannen anbefaler at planforslaget egengodkjennes av utvalg for Sentraladministrasjonen og Tekniske tjenester Rådmannens innstilling: Side 5

6 Med hjemmel i 27-2, pkt. 1 i plan- og bygningsloven (av 1985) egengodkjenner kommunestyret reguleringsplan for Berget, Tømmerveien, gbnr. 33/34 med plankart sist revidert og med tilhørende bestemmelser, sist revidert Vedtaket kan påklages etter 15 og 27-3 i plan- og bygningsloven (av 1985), jfr. Forvaltningslovens kapittel VI. Klagefristen er 3 uker fra kunngjøringsdato. Behandling i Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester : Det ble ikke reist forslag til saken. Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (10 stemmer). Innstilling fra Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester : Med hjemmel i 27-2, pkt. 1 i plan- og bygningsloven (av 1985) egengodkjenner kommunestyret reguleringsplan for Berget, Tømmerveien, gbnr. 33/34 med plankart sist revidert og med tilhørende bestemmelser, sist revidert Vedtaket kan påklages etter 15 og 27-3 i plan- og bygningsloven (av 1985), jfr. Forvaltningslovens kapittel VI. Klagefristen er 3 uker fra kunngjøringsdato. Behandling i Kommunestyret : Det ble ikke fremmet endringsforslag til saken. Votering: Innstillingen fra Utvalg for Sentraladministrasjonen og Tekniske Tjenester ble enstemmig vedtatt. Vedtak fra Kommunestyret : Med hjemmel i 27-2, pkt. 1 i plan- og bygningsloven (av 1985) egengodkjenner kommunestyret reguleringsplan for Berget, Tømmerveien, gbnr. 33/34 med plankart sist revidert og med tilhørende bestemmelser, sist revidert Vedtaket kan påklages etter 15 og 27-3 i plan- og bygningsloven (av 1985), jfr. Forvaltningslovens kapittel VI. Klagefristen er 3 uker fra kunngjøringsdato. Side 6