Side1 MERKNADSSKJEMA - FORSLAGSSTILLERS KOMMENTARER TIL MERKNADER, UTTALELSER OG FAGNOTAT - OFFENTLIG ETTERSYN

Transkript

1 MERKNADSSKJEMA - FORSLAGSSTILLERS KOMMENTARER TIL MERKNADER, UTTALELSER OG FAGNOTAT - OFFENTLIG ETTERSYN Side1 Plannavn Ytrebygda. Hjellestad nordre, gnr 106, bnr 18, 358 m.fl. PlanID Saksnummer Utarbeidet av Asplan Viak AS Datert/Revidert Avsender Hovedpunkt i merknad / uttalelse Forslagsstillers kommentar Endringer Kart Best. Statens Vegvesen, Region Vest, datert Statens Vegvesen viser til sine merknader til melding om oppstart datert der de påpekte at det ikke kan påregnes tillatelse til gjennomføring av bygningstiltak som ligger i planen før arbeidet med trafikksikring av Hjellestadvegen forbi eiendommen til Bergens seilforening er gjennomført. Statens Vegvesen gjorde krav om at det ble lagt inn rekkefølgevilkår om dette forholdet, noe de påpeker ikke er fulgt opp ved offentlig høring. Brevet er å oppfatte som en innsigelse dersom kravet ikke blir etterfulgt. Forholdet mellom reguleringsplanene og krav til gjennomføring er avklart ved Statens vegvesen og rekkefølgekrav tatt inn i bestemmelsene Kystverket Vest, datert Kystverket vest har ingen merknader til planen. Hordaland fylkeskommune, regionalavd Hordaland fylkeskommune har vurdert planforslaget i hovedsak ut fra fylkeskommunens ansvarsområde og interesser knyttet til regionale planer. De viser til generelle planfaglige råd som finnes på Hordaland fylkeskommune sine internettsider. Videre påpeker de at Kviturspollen er del av regionalt friluftsområde for Kviturspollen og Grimseidpollen. De ser det som positivt at planen legger opp til at bøyer i farleden blir fjernet. Det bør settes rekkefølgekrav til fjerning av bøyer før utvidelse av havneanlegget blir tatt i bruk slik at hensyn til framkommelighet for friluftsliv på sjø blir sikret. Hordaland fylkeskommune har ikke kulturminnefaglige merknader til planen. Rekkefølgekrav om fjerning av bøyer er tatt inn i bestemmelsene

2 Fylkesmannen i Hordaland, datert Fylkesmannen i Hordaland påpeker at småbåthavner bidrar med forurensende utslipp og redusert vannutskiftning. De mener det vil være nyttig med en analyse av effekten utvidelse av småbåthavnen vil ha på vannutskiftningen i området. Planbeskrivelse og ROS-analyse er oppdatert med utfyllende informasjon Side2 Bergen og omland havnevesen, datert Bergen og omland havnevesen har delegert myndighet som tilligger kommunen etter Lov om havner og farvann. Havneloven har som formål å legge til rette for god framkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til fiskeriene og andre næringer. BOH ser det som positivt å samle båtene (som har tilknytning til Bergens seilforening) innenfor planområdet, i stedet for å ha båter fortøyd i seilforeningens bøyer flere steder i Kviturspollen. BOH har flere ganger synfart i planområdet, og kan ikke se at havneanlegget slik det er i dag er til hinder for alminnelig ferdsel i sjø. Det er viktig at ferdselsområdet i sjø ikke reduseres ved planen. Planen må ikke medføre innsnevring av passasjen inn til den innerste delen av Kviturspollen. Dersom fortøyninger av båter på bryggens utsider medfører at båtene vil ligge utenfor plangrensen, er det ikke tilrådelig å utliggere på bryggens utside som vist i planforslaget. I stedet bør man legge utliggerne på skrå eller fortøye båtene på langs, slik at fortøyde båter ligger innenfor planområdet. Det vil ikke bli fortøyd båter på den ytterste bryggens utside som medfører at båtene med fortøyning blir liggende utenfor planbegrensningen. Seilforeningens havneanlegg vil ikke komme i konflikt med innseilingen til Kviturspollens innerste del. Se vedlagt ortofoto hvor den omtalte grunnen kan skimtes. Ortofotoet viser også at en ved å fjerne de utlagte bøyene som ligger i Kviturspollen og fortøye alle seilforeningens båter innenfor plangrense, vil få en mer oversiktlig situasjon for ferdselen i pollen. Rekkefølgekrav om fjerning av bøyer er tatt inn i bestemmelsene. Rådet for byforming og arkitektur, udatert Et undervannsskjær ved innseilingen til innerste del av Kviturspollen bør sprenges bort før utvidelsen blir gjort. Dersom skjæret ikke fjernes må utliggere eller fortøyning av båter på den ytterste bryggens utside i området mot undervannskjæret tas ut av planen. BOH minner om at flere tiltak etter planen vil i tillegg til reguleringsplan kreve særskilt tillatelse fra BOH jf. Havneloven 27, første ledd. Rådet for Byforming og arkitektur rår til at de fem pirene i planen blir forlenget i stedet for å legge en lang pir på tvers langs fronten av anlegget. Dette vil gi et bedre visuelt uttrykk av havneanlegget. Ved å justere retningen på pirene vil man få plass til like mange båter som forslaget som nå foreligger. Manøvrering vil også bli enklere. Forslagsstiller har vurdert foreliggende skisse til å gi den beste utnyttelsen av området. Illustrasjonsplanen er for øvrig ikke juridisk bindende, men er retningsgivende for utvidelsen av havneområdet. Enhver utlegging av flytebrygge må søkes om både til kommunen (plan og bygningsloven) og Havnevesenet (havneog farvannsloven). I forbindelse med disse søknadene vil den eksakte plasseringen av flytebryggene fremgå. Samferdselsetaten, Bergen kommune, datert Samferdselsetaten har ingen merknader til planforslaget.

3 Vann- og avløpsetaten, Bergen kommune, datert Vann- og avløpsetaten opprettholder sin uttalelse av i forbindelse med varsel om planarbeid. Her går det fram at det finnes kommunal spillvannsleding m/tilhørende anlegg over eiendommen gnr. 106, bnr. 429, og kommunal vannledning over bl.a gnr. 106, bnr. 123 og delvis i sjø. Ansvarlig prosjekterende må ta hensyn til disse. Tiltak i konflikt med eksisterende kommunale ledninger som krysser eiendommene må legges om. Det defineres tillatte minimums avstand mellom offentlig vannledning og byggverk/fundamentering. Overvannet må håndteres lokalt ved hjelp av infiltrasjon og fordrøyning. De ber om at det blir tatt med i reguleringsbestemmelsene at overvannshåndteringen skal løses i hht VA-norm i Bergen kommune. Avløpsvann som kan inneholde bensin, olje m.m. må føres inn på nettet via oljeutskiller. Vann- og avløpsetaten ser det som uheldig dersom utvidelse av havneanlegget fører til større miljøpåvirkning og forverring av forholdene i Kviturspollen. Forslagsstiller kan ikke se å ha mottatt merknaden i forbindelse med varsling av oppstart av planarbeid. Det fremlagte planforslaget vil ikke aktualisere noen form for overvannshåndtering. Seilforeningen har heller ikke virksomhet innenfor planområdet som gir behov for oljeutskiller. For miljøpåvirkning og forholdene i Kviturspollen viser til omtale i planbeskrivelsen. Forslagsstiller vurderer ikke utvidelsen av havneanlegget til å være av et slikt omfang at dette vil utgjøre noen forverring av forholdene i Kviturspollen. Side3 Grønn etat, Bergen kommune, datert Grønn etat mener at en utvidelse av havneanlegget i tråd med planforslaget trolig ikke vil føre til nevneverdig forringelse av vannkvaliteten i Kviturspollen. De påpeker at det er et avvik mellom opplysninger oppgitt i illustrasjonsplanen og det foreliggende plankartet. Illustrasjonsplanen viser en utvidelse av parkeringsanlegget sørvest for dagens parkering. Denne er ikke vist i reguleringsplankartet. Illustrasjonsplanen viser også rekker av trær mellom parkeringsrekkene og mellom parkeringsplassen og Hjellestadveien. Dersom slik beplantning er aktuell må det inkluderes i planen. Illustrasjonsplan er oppdatert med forklarende tekst Etat for plan og geodata, Bergen kommune, datert Etat for plan og geodata viser til utredningen Småbåthavner, båtutfart og friluftsliv på sjøen datert der man konkluderer med at det ikke er anbefalt å øke kapasiteten for havneanlegg i dette området, da tallet på båter allerede er høyt. Videre stiller de seg tvilene til om det er mulig å fjerne bøyeplasser når de ikke ligger inne i reguleringsplanområdet. For å sikre fjerning av disse plassene bør planområdet utvides. Det bemerkes også at bøyene uansett kan fjernes med hjemmel i kommuneplanen. I så fall kan dette gi rom for et redusert reguleringsforslag med færre plasser der manøvreringsarealet inngår i havneområdet ihht kommuneplanen. Det er tatt inn et rekkefølgevilkår i reguleringsbestemmelsene om at bøyene skal fjernes når havneområdet utvides. Tilkomstvegen til båthavnen og bakenforliggende boliger er justert etter offentlig ettersyn og plan og geodata har vært involvert i prosessen mot statens vegvesen og naboer. Regulering av parkeringsplassen er en nødvendig del av denne justeringen. Etat for plan og geodata viser til pågående reguleringsplan for Hjellestadvegen der man har akseptert å innta areal for seilforeningens parkeringsbehov ved store arrangement. Arealet vil bli midlertidig bli brukt av Statens Vegvesen i forbindelse med anleggsarbeid. Vegplanen gir ikke tillatelse til båtopplag på parkeringsarealene. I planen for Kviturspollen havneanlegg er dette ikke fulgt opp for areal PP1. Etat for plan og geodata mener at planen dermed ikke sikrer de offentlige interessene godt nok, og de ber om at PP1 blir tatt ut av planforslaget.

4 BKK Nett AS, datert BKK nett melder at de har forsyningsnett i planområdet som det må tas hensyn til. Dette omfatter bl.a. kabeltraseer med høyspentkabler og nettstasjon. Kart som viser aktuelle kabler er lagt ved. Side4 Private merknader Stig Hole på vegne av Rigmor Hole, datert Påpeker at det er tre undervannsskjær foran flytebryggene. Er bekymret for tilkomsten til SA1 dersom SH2 bygget videre ut til plangrensen i sjø. Har vedlagt forslag til ny avgrensing av SA1 som tar hensyn til skjær og tilkomst. Det er tatt inn bestemmelse om at tilkomst til SA1 via sjø kan skje gjennom SH2. Rolf Helgesen, datert Rolf og Svanhild Helgesen er grunneiere av gnr. 106, bnr. 80. De mener at planen vil medføre manøvreringsproblemer ut og inn fra deres havn som ligger i østlig grense av planen. Videre viser de til tidligere uttalelse fra Kystverket Vest og styret i Kvitursbryggen som de mener støtter denne bekymringen. De mener de også vil bli hindret i utvidelse av det private havneanlegget og at planen ikke har regnet inn tilstrekkelig manøvreringsrom for båtene. De foreslår at den nye bryggen blir brukt til gjestehavn, eller at disse plassene er forbeholdt de minste båtene. De vil ikke akseptere at båter stikker utenfor etablerte og godkjente grenser. Uttrykker bekymring for trafikksikkerhet og økt forurensing (med konsekvenser for badeliv). Etterlyser et mer overordnet grep over hvor det skal være båtplasser i Bergen. Se kommentar til merknaden fra Kvituren Velforening og Kviturspollen grunneierlag Advokatfirma Alvheim og Hansen ANS på vegne av Ella og Endre Blomsø, datert På vegne av Ella og Endre Blomsø, hjemmelshavere til Hjellestadveien 245, gnr. 106, bnr. 49 melder advokatfirma Alvheim og Hansen at Bergen seilforening allerede i dag legger stort beslag på areal i Kviturspollen. Generelt er også området preget av tett utbygging av boliger og fritidseiendommer ned mot sjø. Fortøyningsområdet er utnyttet maksimalt i forhold til tålegrense. Påpeker at Blomsøs eiendom i tillegg har tilkomstbegrensninger ut fra flere forhold og man flere ganger har opplevd å ikke komme til og fra egen eiendom. Seilforeningen er ikke eier av flytebryggen som ligger nærmest merknadsstillers eiendom. Denne tilhører Kvitursbryggen sameie. Det vises ellers til kommentarer under med hensyn til flytting av bøyer og klargjøringer vedr. fortøyninger og plassering av båter i den ytterste bryggen. Planforslaget medfører en utvidelse av østre flytebrygge og tverrbrygge, og vil være til hinder for fri benyttelse av de rettigheter som tilligger gnr. 106, bnr. 49. Mener at ulempene for eiendommene rundt Kviturspollen er større enn fordelene er for Bergen seilforening. Sjøområdene er i bruk hele året. Reguleringsplanen vil være til hinder for alminnelig fri ferdsel. Brev fra Kystverket datert , sendt Bergen seilforening omhandler blant annet disse forhold. Blomsø ber om at brevet med diverse vedlegg blir lagt til grunn i behandlingen av saken. Det blir bedt om at planen blir avvist.

5 Kviturspollen grunneierlag, datert Viser til at kommunedelplanen for Mildehalvøya angir området som et viktig område for rekreasjon, og er del av strandsonen. De mener at innseilingen til planområdet også må vurderes. På grunn av trange manøvreringsforhold vil nødvendigvis de største båtene bli lagt ytterst. De vil legge beslag på områder utenfor plangrensen, da de trenger plass til å manøvrere og fortøye. Det er tegnet inn en nord-sør brygge på tvers av utliggende brygger. Båsene ligger i kant med reguleringsgrensen. Grunneierlaget er i mot en slik løsning, og mener at det ikke må tillates fortøyning på yttersiden av en slik brygge. De foreslår at det settes krav til at enhver bryggekant må ligge minst 5 meter fra tiltaksgrensen. Videre må kravet til antall parkeringsplasser i forhold til båtplasser økes. Det må stilles krav til sprinkelanlegg i bygninger med oppstillingsplass for fartøy. Det må stilles krav til tømming av avfall med sikre tømmesteder. Kviturspollen har spesielle forutsetninger for plante- og dyreliv. De har observert rødlistearter i området, og konsekvenser for dyre- og plantelivet må utredes. Når det gjelder forurensningen i sjøbunnen, mener de den kan relateres til Seilforeningens virksomhet og planen bør stille krav til rensing. Det vil ikke bli fortøyd båter på den ytterste bryggens utside som medfører at båtene med fortøyning blir liggende utenfor planbegrensningen. Bestemmelsene presiserer at fortøyning av flytebrygger skal skje slik at tiltaket ikke får unødige konsekvenser for ferdsel og fiske utenfor planområdet. Forslagsstiller viser til planbeskrivelsen når det gjelder vurdering av parkeringsplasser, og kan ikke se at det er aktuelt å etablere flere parkeringsplasser. Seilforeningen har etablert gode rutiner ved større arrangementer, med god informasjon om alternative parkeringsplasser i forkant av arrangementet, og vakthold på flere "poster" langs Hjellestadvegen på arrangementsdagene. Planforslaget forholder seg til gjeldende parkeringsnorm i Bergen kommune. Planbeskrivelsen gjør tilstrekkelig rede for vegetasjon, dyreliv og andre naturforhold. Side5 Kvituren velforening, datert Kvituren velforening representerer beboere på nordsiden av Hjellestadvegen, totalt 19 boligenheter. De viser til sitt innspill (vedlegg) av til høring av gang- sykkelveg langs RV 556 Hjellestadvegen der deres hovedfokus blant annet var avkjørsel ved Bergen Seilforening. De mener at planforslaget for Ytrebygda gnr. 106, bnr. 18 m.fl. ikke er i tråd med kommundelplan for Mildehalvøya, da parkeringsplassen i forslag til reguleringsplan er avsatt til boligområde i kommundelplanen. De viser videre til Strategi for planlegging og bruk av Bergens kystområder der Hjellestadområdet er nevnt som et spesielt belastet område. Velforeningen ønsker at dette blir tatt inn i omfangsvurderingen av planen. De ønsker at det blir lagt inn en endret atkomstveg for Bergen seilforening på grunn av at avkjørsel vist i reguleringsplanforslaget for Hjellestadvegen gir en for bratt vegløsning. Det er også ønske om en grønn buffersone nær eneboligbebyggelsen, og ikke ut mot Hjellestadvegen. Økt biltrafikk vil også føre til mer støy og større fare for ulykker. Velforeningen ber om at kjøreveg KV1 forlenges fram til plangrensen i nord/øst. De ønsker området mellom atkomstveien og privatveien ved gnr. 106, bnr. 483 inn som grøntområde. Det har etter offentlig ettersyn vært en omfattende prosess med plan og geodata, Statens vegvesen og velforeningen med sikte på å finne en omforent løsning for tilkomst til seilforeningen og bakenforliggende boliger. Det er gjennomført en begrenset høring av et omforent forslag som legges til grunn for sluttbehandling av planforslaget. Når det gjelder tilkomst til bryggene som ligger i SA1 vil ikke planene medføre noen endringer i forhold til dette. Det tas inn i reguleringsbestemmelsene en presisering av at tilkomst til SA1 kan skje gjennom SH2. Når det gjelder de øvrige forholdene i merknaden er disse kommentert tidligere. Videre ønsker de mer detaljer for nybygg i planen, og mener at gesimshøyden er satt for høyt og bør reduseres til 7 meter. Når det gjelder SA1 mener de at tilkomsten må gå gjennom SH2, og dette bør synliggjøres i planen. Grunnen merket med stake vil tvinge båtene til å

6 gå mot nordøst. Utliggere vil ligge i yttergrensen av avsatt havneområde. Fortøyde båter vil stikke utenfor utliggerne, og manøvrering vil skje i område utenfor reguleringsplanens grenser. Kvituren velforening går ut fra at planen ikke vil medføre endringer for innseiling og atkomst til båtplasser i området SA1. De ber om at utliggere på utsiden av den ytre flytebryggen blir fjernet. De ber om at det ikke blir tillatt med båtopplag på parkeringsplassen. Side6 Velforeningen ønsker at man ser denne reguleringsplanen i sammenheng med plan for gang og sykkelveg RV 556 Hjellestadvegen. De ber om at vannkvaliteten i området blir undersøkt før det tillates utviding av havneanlegget. Fagetatens vedtak om offentlig ettersyn Planområdets avgrensning, antall båter og manøvreringsareal i sjø Før 2. gangs behandling bør det tas inn rekkefølgekrav i bestemmelsene som sikrer fjerning av bøyene (selv om bøyene ligger utenfor planområdet). Fagetaten vil avvente eventuelle uttalelser fra aktuelle instanser (Kystverket og Bergen og omland havnevesen) vedrørende om det er akseptabelt at manøvreringen inn og ut av nevnte båser skjer i ferdselsområdet når man samtidig fjerner bøyene, eller om det samlet sett likevel vil være a anse som en innsnevring av passasjen. Kryss av dersom kommentaren fører til endringer i plankart. Kryss av dersom kommentaren fører til endringer i bestemmelser. Utnyttingsgrad og byggehøyder i SHl Før 2. gangs behandling etterlyser fagetaten snitt-tegninger som viser forholdet mellom planlagt ny bebyggelse og nabobebyggelsen. Atkomst og parkeringsløsninger Bestemmelsen som er tatt inn under overskriften «rekkefølgekrav», er ikke utformet som et rekkefølgekrav. Før 2. gangs behandling må ordlyden endres slik at det fremgår konkret hvilke tiltak innenfor planområdet som først kan gjennomføres etter at ny trafikksikker avkjørsel er anlagt og eksisterende avkjørsel er stengt. Det er ingen planer om ny bebyggelse i dag, byggehøyden på mulig fremtidig ny bebyggelse er presisert i bestemmelser og plankart etter begrenset høring Planbestemmelsen åpner for at det kan tillates båtopplag i parkeringsområde PP I. Fagetaten ser at naboer motsetter seg dette. Etaten tar ikke endelig stilling til dette for planen legges ut på høring. Planbestemmelsene bør også justeres slik at del stilles krav om 5 handicapparkering. Ordlyden i 4.1 bør endres slik at tilstrekkelig parkeringsareal for disse delområdene ikke behøver å ligge i direkte tilknytning til anleggene. Planforslaget legger opp til at det er tilstrekkelig med gangadkomst via gang-og sykkelvegen i planforslaget for Hjellestadvegen. For disse private anleggene vil parkeringsbehovet eventuelt kunne dekkes opp av foreslått parkeringsområde i Hjellestadvcg-planen.

7 Konklusjon Fagetaten slutter seg i utgangspunktet til hovedformålet småbåthavn, og har forøvrig følgende merknader: - Før 2. gangs behandling kan det bli aktuelt med videre tilpasninger til reguleringsplanen for Hjellestadvegen som er under sluttbehandling. - Del må avklares om planforslaget er akseptabelt i forhold til å unngå innsnevring av passasjen i Kviturspollen (ferdselsområdet i kommunedelplanen). - Tiltak for å bedre vannutskiftningen i Kviturspollen bør belyses nærmere. Side7 ENDRINGSSKJEMA - FORSLAGSSTILLERS OPPSUMMERING AV ENDRINGER I PLANKART OG BESTEMMELSER ETTER OFFENTLIG ETTERSYN Plankart 1.Planen er utvidet til å omfatte atkomstveg og avkjørsel fra Hjellestadvegen 2.Plankartet er oppdatert når det gjelder enkelte feltnavn Reguleringsbestemmelser 1.Rekkegølgekrav knyttet til endring av avkjørsel og tilpassing til Hjellestadvegen 2.Rekkefølgekrav knyttet til parkeringsdekning 3.Rekkefølgekrav knyttet til fjerning av bøyer 4.Nye formål knyttet til regulering av avkjørsel fra Hjellestadvegen og atkomstveg 5.Bestemmelsesområde om areal sikret som midlertidig vegområde frem til bygging av ny Hjellestadveg