Kirkekilen småbåthavn - detaljregulering - vedtaksbehandling

Transkript

1 Behandles av: Møtedato: Utv. Saksnr: Planutvalget /16 Bystyret /16 Arkivnr: K2 - L12, GBR - 96/2, PlanID Arkivsaksnr.: 15/ Saksbehandler: Esben Gundersen Tittel: avdelingsingeniør Dok.dato: Kirkekilen småbåthavn - detaljregulering - vedtaksbehandling Administrasjonens forslag: Behandling i Planutvalget Vedtak: Administrasjonens forslag vedtas. PUV- 076/ Behandling i Bystyret Vedtak: Innstilling fra planutvalget vedtas. BS- 138/16 Bystyrets vedtak er dermed: Saksopplysninger: Kirkekilen småbåthavn ble lagt til offentlig ettersyn i planutvalget (PUVsak 015/16) og lå ute til offentlig ettersyn i mer enn seks uker. Det kom inn flere merknader fra offentlige myndigheter som gjorde at det måtte gjøres endringer i plankartet og bestemmelser. Endringene gikk mye på trafikale forhold og planens forhold til fylkesveien som går gjennom området og siktsoner og utforming av foreslåtte

2 parkeringsareal. Det kom også inn merknader om at det måtte innarbeides rekkefølgekrav om at eksisterende båthavn i Kirkelien som i dag er etablert på midlertidig dispensasjon måtte fjernes ved etablering av denne forslåtte båthavnen. Formålet med planforslaget er å tilrettelegge for småbåthavn med tilhørende parkeringsplass og renovasjonscontainer i Kjerkekilen, Høvåg. Forlaget er i store deler i samsvar med kommuneplanen men detaljreguleringen har ført til at landfeste er noe forskjøvet i forhold til hva det viser i k-planen. Sentrale problemstillinger i planarbeidet har vært forholdet til ålegress, dybdeforhold for båtplassene og hensynet til båttrafikk i Kassenkanalen og forbi båthavna samt støyforurensing. BAKGRUNN FOR SAKEN Det ble i sak 09/3727 gitt en midlertidig tillatelse for opprettelse av småbåthavn lengre inn i Kjerkeilen med innvendinger fra Fylkeskommunens miljøvernavdeling da området ikke var spesielt egnet for småbåthavn på grunn av naturkvaliteter som da ville stå i fare for å bli forringet. Presset på at Høvåg da ville stå uten et offentlig tilbud om småbåthavn førte til at det ble gitt midlertidige dispensasjoner i påvente av ny kommuneplan og ny kommundelplan for småbåthavn og akvakultur. Dispensasjonen for småbåthavn lengre inn i fjorden er nå gått ut på dato og ny småbåthavn på samme eiendom, men lengre ut i fjorden er utredet på kommuneplannivå og funnet akseptabel. Dette planforslaget er i tråd med kommuneplanen Grunneier av eiendommen GBR. 96/2 er Agnete Erichsen og forslagsstiller er Lillesand kommune. Forslaget er utarbeidet av Multiconsult Kristiansand. Forslaget legger beslag på totalt 2 dekar hvorav ca 300m2 er parkeringsplasser på land som ikke ligger inne i kommuneplanen men som har LNF som formål i kommuneplanen. Lokalpolitiske føringer sier at det er behov for å kunne tilby kommunale båtplasser i Høvåg. Utredninger viser at det er denne lokaliteten som er eneste mulighet innenfor de rammene som er tilgjengelig. Ved utarbeidelse av forrige kommuneplan ble det gjort en konsekvensutredning for plassering av småbåthavna. Da ble forholdet til ålegress beskrevet og vurdert. Dette er ytterligere undersøkt og beskrevet i planbeskrivelsen. Dette sammen med vurderinger om fremkommelighet i leden og dybdeforhold for båter i havna har gitt den endelige plasseringen. Vurdering: Vurderingene som skal gjøres nå er forholdet til innkomne merknader. Følgende merknader er tatt hensyn til og planforslaget er endret i tråd med dette: Statens Vegvesen: Fylkesveg 226 er ikke forkjørsregulert, og det er dårlig sikt fra begge sider (viser til figur E.26 i HB N100). Vi forutsetter at det gjennomføres en siktutbedring i avkjørselen før utbygging finner sted. Det må innarbeides som et rekkefølgekrav til planen. Innenfor frisiktsonen skal terrenget planeres slik at dette ikke på noe sted blir høyere enn 0,5m over tilstøtende vegers nivå. Beplantningen på egen eiendom (ikke hekk eller trær) tillates hvis denne ikke er høyere enn 0,5m over tilstøtende vegers nivå.

3 Fortau: Det er satt av areal til fremtidig fortau på vestsiden av fylkesvegen. Statens vegvesen mener at det i dette området ikke er behov for fortau da det kun tjener småbåthavna, men at det kan være aktuelt med utvidet skulder. I tillegg vil fortau være et feil element i dette området, og at det i så fall burde vært gang- og sykkelveg. Vi forutsetter at fortauet tas ut av planforslaget. Gangfelt og fartsreduserende tiltak: I planbeskrivelsen står det at kommunen vil ta opp med Statens vegvesen behovet for fartshumper og eventuelt nedsatt fartsgrense. Dersom det er aktuelt mener kommunen at en av fartshumpene bør legges som opphøyd gangfelt. Vi minner om at etablering av fotgjengerfelt og fartsreduserendetiltak som humper og nedsatt fart, er hjemlet etter annet lovverk. Skiltmyndighetene er ikke forpliktet til å følge reguleringsplanen. Det er viktig å nevne at gangfelt ikke er et trafikksikkerhetstiltak, men et fremkommelighetstiltak. Det er ulike kriterier som må være oppfylt før gangfelt er aktuelt. Gangfelt anlegges der det er stor biltrafikk som gjør det vanskelig å krysse, mange fotgjengere man ønsker å prioritere eller mange fotgjengere med spesielle behov (for eksempel skolebarn). Det vil derfor ikke være aktuelt å etablere gangfelt i dette området. Bestemmelser: I bestemmelse 4.3 står det at Annen veggrunn - grøntareal gjelder sideareal til fortauet, skråning ved parkeringsplassen og grøft/skråning ut til eiendomsgrensen for fylkesvegen. Sidearealet skal gis en estetisk god utforming. Evt. mur skal bygges i naturstein, og

4 skråninger skal tilsås. Vi forutsetter at det ikke etableres mur innenfor vårt eiendomsområde. er endret i tråd med tilbakemeldingen. Fiskeridirektoratet region Sør har akseptert at tiltaket kan iverksettes slik dette er illustrert i mottatte beskrivelse. Det er en forutsetning at bryggeanlegget som i dag befinner seg i området umiddelbart fjernes når den nye flytebryggen tas i bruk. Lage rekkefølgebestemmelse på fjerning av eksisterende brygge før brukstillatelse gis. er endret i tråd med tilbakemeldingen. Administrasjonen mener allikevel at bestemmelsen om fjerning av eksisterende småbåthavn er overflødig da gitte dispensasjon om lokalisering av eksisterende småbåthavn allerede er utløpt. Etter Fylkesmannens vurdering bør det også sikres med en bestemmelse minimum en parkeringsplass med ekstra bredde tilrettelagt for funksjonshemmede innenfor parkeringsarealet, for å oppfylle kravet til universell utforming, jf. plan- og bygningsloven 1-1, 5. ledd. Fylkesmannen forutsetter videre at midlertidig småbåthavn i området fjernes ved gjennomføring av dette tiltaket. er endret i tråd med tilbakemeldingen. Administrasjonen mener allikevel at bestemmelsen om fjerning av eksisterende småbåthavn er overflødig da gitte dispensasjon om lokalisering av eksisterende småbåthavn allerede er utløpt. Konklusjon: Administrasjonen mener at planforslaget kan vedtas. Saksdokumenter: Planbeskrivelse.pdf.docx Kirkekilen Plankart Planbestemmelser ROS-analyse.docx 7 Sjekkliste barn og unges interesser Reviderte dokumenter - Kjerkekilen Endringer som bør gjøres i Kjerkekilen båthavn Innspill Kjerkekilen Båthavn Høringsuttalelse - Kjerkekilen småbåthavn Uttalelse - Detaljregulering for Kjerkekilen småbåthavn

5 Ingen merknader - Kirkekilen Ingen merknader til offentlig ettersyn Reguleringsplan - høring - Kirkekilen småbåthavn Har ikke behandlet saken Uttalelse til offentlig ettersyn- Kjerkekilen småbåthavn Melding om offentlig ettersyn - Kjerkekilen småbåthavn Høvåg Annonse - offentlig ettersyn Planforslag Oppstartsmøte Opplysning om fremdrift Detaljregulering for Kirkekilen småbåthavn, Høvåg Uttalelse fra fiskeridirektoratet Uttalelse fra fylkeskommunen Merknad til varsel om oppstart av reguleringsplan for Kirkekilen småbåthavn Svar på varsel om oppstart av planarbeid - Kirkekilen småbåthavn Notat fra båtbefaring Kirkekilen - sosifil oppstartsvarsel Annonse - varsel om oppstart av planarbeid Svar på forespørsel om vurdering etter forskrift om konsekvensutredning Vurdering etter forskrift om konsekvensutredning Detaljregulering for Kirkekilden - Referat oppstartsmøte