Tilsyn og ulovlighetsoppfølging, troll i eske eller hensiktsmessige verktøy?

Transkript

1 Tilsyn og ulovlighetsoppfølging, troll i eske eller hensiktsmessige verktøy? Oppegård kommunes erfaringer v/ Sofie Grøntvedt Railo. Byggesaksdagene

2 Oppegård kommune Akershus fylke Tilhører Follo- regionen sammen med kommunene Ski, Enebakk, Vestby, Nesodden, Ås og Frogn. 37,2 m innbyggere

3 Prioriterte Slsynsområder 2014: Slsyn på byggeplassene, bli kjent med foretakene og deres kvalitetssystemer, bidra med Sps og veiledning i den grad det er nødvendig universell uvorming energiberegninger for bygg med større varmebehov enn kwh/år Slsyn med foretak som fører uavhengig kontroll

4 Fra Oppegård kommunes Slsynsstrategi: «Byggesakskontoret ser et stort behov for å komme i bedre kontakt med aktørene som bygger i Oppegård. Kvalitet på det som bygges er helt avhengig av entreprenørenes seriøsitet. Det er fra begge parter behov for å få Sl et bedre samarbeid, og Slsyn og besøk ute på plassene vil være meget godt egnet for en åpen og god dialog.»

5 Follo byggetilsyn Tilsynskontor for kommunene: Enebakk, Frogn, Nesodden, Oppegård, Ski, Ås. Effektmål (gevinstu]ak): Forbedret sikring av kvaliteten i bygge2ltak Øket evne og vilje 2l forbedring i ansvarsfunksjonene Forbedret sikring av kvalitet på søknader Enklere saksbehandling i kommunen

6 Nordre Follo Brannvesen IKS Interkommunalt selskap for kommunene Oppegård, Ski og Enebakk. Samarbeid med forebyggende avdeling om bl.a. Slsyn.

7 Avvik oppdaget ved Slsyn

8 Avvik lukket Senket terreng utenfor 2 soverom og sa? inn 1 glassdør

9 MidlerSdig brukssllatelse

10 Tilsyn ved søknad om ferdiga]est

11 Tilsyn med uavhengig kontroll «Mo]ar epost ( ) med kommentar at alle punkt er lukket. Søker dispensasjon fra TEK på rømning via en annen branncelle, ref. fravik 3 og 4 i brannkonsept.» «Med grunnlag i mo]a] epost anses alle avvik som lukket. Kontroll anses som slueørt.» «Status for kontrollerklæring. Kan utstedes.»

12 Ulovlighetssaker: Troll i eske Ulovlighetssak på en garasje som ble bygget i strid med reglene for maks høyde. Tiltakshaver mente at det forelå usaklig forskjellsbehandling.

13 Fylkesmannen ba om en redegjørelse for kommunens prakssering av garasjesaker. 415 garasjesaker var behandlet i løpet av de siste 4,5 årene. Avgrenset Sl 33 saker i nærområdet som må]e gjennomgås nærmere: 18 viste seg e]er ny innmåling og nærmere undersøkelser å være oppført i henhold Sl Sllatelsen. 7 var oppført i en periode uten bestemmelse om gesimshøyde. 5 garasjer med mindre overskridelser ble avslu]et med gebyr, men ikke krevd re]et, jf. pbl b. 3 garasjer var bygd ulovlig og må]e bygges om.

14 Et mangehodet troll i strandsonen

15 Ut fra eska spra] det ene forholdet e]er det andre.

16 Status april 2014: 07/ /374 07/ / / /886 09/781 10/382 10/885 10/ / /406 13/2493 Båthus Båthus og Fasadeendring med strandsonen anlegg Tilbygg boligvarme Bygging i Avløpsanlegg Mur og avløps- Drenering Uthus Garasje Tilbygg Brygge Fasadeendring Sjøledning for molo mer Avsluttet Avsluttet Avsluttet Avsluttet IG IG mur 2 og 3. Avsluttet Avlsuttet Avlsuttet Avsluttet Søknad Ramme+IG Søknad Båthus ferdig, Endring mur 1 Ikke tillatelse, Uthus lovlig mottatt mottatt avslag molo flyttet til 12/406 aug 07 feb 10 okt 07 juni 07 sep 08 mars 10 mai 09 feb 10 mars 10 nov 10 juni 11 juli 12 sept 13 Henvendelse Rammesøknad fra publikum søknad mur drenering tilbygg garasje bolig vedr ramme og ramme og Forhåndskonf Henvendelse Forhåndskonf Ramme- unntak for rammesøknad Melding om FK, tilbygg til Forespørsel Søknad om Søknad om fra publikum, ulovlig arbeid båthus og og avløp rundt bolig reparasjon disp disp molo brygge aug 07 okt 10 juni 08 Saken utgår april 10 Oversendelse nov 09 okt 10 juni 10 des 10 juni 11 des 12 Pålegg om UMP Utsatt frist for Rammesøknad om stans spørsmål til ilbygg garasje søknad søknadsplikt gitt Pålegg om UMP, Tillatelser Ramme- Svar om UMP - disp stans av innsending av arbeid søknader avløp UMP sep 07 Spørsmål til Saken utgår mai 10 juni 10 nov 09 nov 10 sep 10 feb 11 Det må des 12 Søknad om UMP oversendelse Uttalelser Klage på UMP, avslag Garasje revet, Svar FM, Fk sendes inn rammetillatels dispensasjon pålegg ny bygget søknad om e reparasjon ønskes sep 07 nov 10 juni 10 okt 10 Klage trekkes des 10 mai 11 juni 11 sept 13 Søker må Melding om UMP, disp for svar FM UMP Klage på Søknad om UMP, avslag Søknad om sende inn IG tiltak båthus, avslag vedtak endring søknad om tillatelse (20- for molo dispensasjon 2) og disp des 07 feb 11 sep 10 nov 10 ikke tillatelse nov 11 juni 11 juli 11 Samkjør med UMP, avslag Klage på juni 12 Ber om vurdere pålegg UMP, Endringstillatelse gitt drenering Klage 09/781, vedtak Det er gitt IG forlenget klagefrist, innvilges Tilbakeføring opprettholdes, om retting klagesak, for avløpsanlegg av terreng oversendes og mur 2 og 3 behandles i FM samme sak som nytt tilbygg mottatt juli 12, 12/406 jan 08 mars 11 des 10 Saken er mai 12 Søker må nov IG for Klage UMP, klage på avsluttet. Svar FM. sende inn UMP, hele arbeidet opprettholder vedtak, Omgjør sluttdokumentasjon opprettholdes, og høyde jf. klagesak, gitt. Ikke mur vedtak forlengelse av kommunens mur vedtak. Uthus oversendes Sak 09/781 lovlig. FM mai 08 mai 11 mai 11 juni 12 Mars 13 mai 12 UMP, Svar revidert Kommunen mottatt Svar fra FM. opprettholder Fylkesmann, søknad anmoder FM ferdigmelding Opprettholder avslag, opprettholder mottas om omgjøring kommunens oversendes kommunens av vedtak. avslag FM vedtak Klage trekkes mai 11 juni 11 juli 12 Saken er Saken er Rammetillatelse båthus fristutsettelse, tas ikke til det søkes om Anmodningen avsluttet. avsluttet. innvilges følge Klagesak mai 11 juli 11 aug 12 avsluttes av Klage på søkes om ny Vedtak FM gebyr - tas utsatt frist opphevet ikke til følge des 09 juni 11 nov 11 Krav om Ny Anmodning resterende dekning av fremdriftsplan om omgjøring dokumentasjon mottas, nger saksomkostni av FMs vedtak nov 11 nov 11 des 11 Saken er FM FM UMP, avsluttet. opprettholder opprettholder klagesak, vedtak vedtak. Søker vedtak må sende inn opprettholdes, IG og oversendes sluttdokument FM asjon for båthus. Saken er april 13 feb 12 avsluttet. IG gitt for Svar FM, oppføring av opprettholdes båthus kommunens vedtak Sende ut mars 12 varsel om Anmodning fra pålegg fra tiltakshaver kommunen om omgjøring om fjerning av av FMs vedtak fyllmasser i sjøkanten , tlf fra juni 12 søker. Vil Det er gitt IG komme med for svar om videre avløpsanlegg planer. og mur 2 og 3. Totalt 14 saker oppre]et siden 2007, både ulovligheter og nye forhold. 8 saker er avslu]et. Behandlet hos Fylkesmannen 10 ganger, med Sllegg for u]alelser fra Fylkesmannens miljøvernavdeling. Noen saker har endt med avslag, noen med Sllatelser som enten er igangsa] eller har få] ferdiga]est. Nye søknader om Sllatelse Sl brygge, sjøledning for boligvarme og steinsehng av sjøkant er under behandling. sept 13 Ny søknad om ramme og disp for steinsetting av sjøkant. Saksnr.: 13/3151 Ferdigattest for båthus gitt Saken er avsluttet. juni 12 Tiltakshaver har anodet FM om omgjøring av mur 1 FM opphevet vedtak Ny disp sendes inn, reviderrte tegninger UMP ga dispensasjon fir mur 1 og endring av mur Juni 13 endringstillatel se gitt Juli 13 IG gitt for mur 1 m/trapp

17 Hvilke virkemidler har vi? Tilsyn og dialog Uavhengig kontroll Unnlate å følge opp mindre ulovlighetssaker, jf. pbl ledd. Pålegg om stans, opphør, rehng, jf. pbl og 32-4 Tvangsmulkt, jf. pbl Overtredelsesgebyr, jf. pbl Forelegg og tvangsfullbyrdelse, jf. pbl og 32-7

18 Forelegg og riving for eiers regning

19 Saker som rammes av flere lover eller kan ligge innunder flere myndigheter

20 Det er aldri enkelt å måle forebyggende Sltak, men Mange firmaer er glade for at vi kommer på Slsyn. Flere sier de vil endre rusner, oppdatere egne kvalitetsstyringssystemer og gjennomføre opplæring med sine ansa]e. Vi har se] eksempler på at det er gjort. Noen har også egne web- hotell der all dokumentasjon oppdateres fortløpende og legges inn på flere språk for å sikre at det også når frem Sl ansa]e fra andre land. Vi får henvendelser fra firmaer som Sdligere har vært involvert i vanskelige saker som på eget inisasv informerer om avvik og ber om råd for hva de skal gjøre.

21 Noen råd Husk at alle parter egentlig har samme mål: gode byggeprosjekter. God dialog og å være løsningsorientert er viksge virkemidler når skaden først er skjedd. Manglende oppfølging kan imidlersd føre Sl at folk mister respekten for reglene, så ha en aksv Slsynsstrategi. Lag rusner for samarbeid med andre fagmyndigheter i kommunen som kan bistå med sin spesialkunnskap. Sørg for god dokumentasjon i sakene.

22 Flere råd: Vær ryddig i egen saksgang og prøv å gjøre Sng så oversiktlig som mulig. Sørg for å ha gode maler for å varsle eller fa]e vedtak om sanksjoner. Bruk sanksjoner der det er nødvendig. Overtredelsesgebyr kan ha oppdragende effekt, og tvangsmulkt er ooe effeksvt for å få Sng Sl å skje. Vær bevisst på hvilke sanksjoner dere bør bruke i de ulike Slfellene for å oppnå størst mulig effekt. Det er ikke om å gjøre å bruke flest mulig sanksjoner, men de riksge.

23 Kolbotn sentrum Lykke Bl i arbeidet med å skape gode lokalsamfunn! Takk for meg.