Er overtredelsesgebyr et enkelt virkemiddel? Tommy Haugan Juridisk rådgiver, Molde kommune

Transkript

1 Er overtredelsesgebyr et enkelt virkemiddel? Tommy Haugan Juridisk rådgiver, Molde kommune

2 Aktuelle tema Kort om overtredelsesgebyr. Våre erfaringer: Politikk Prioriteringer Eksempler Fremgangsmåten Forhåndsvarselet Vedtaket

3 Kort om overtredelsesgebyr Straffelignende reaksjon som en konsekvens av at bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven er brutt. Reaksjonen skiller seg fra andre reaksjoner som tvangsmulkt og forelegg ved at formålet er å påføre et «onde», ikke å fremtvinge en handling.

4 Kort om overtredelsesgebyr Administrativ reaksjon, kan ilegges av forvaltningen og krever ikke domstolsbehandling. Enkeltvedtak. Krav til forhåndsvarsling, klagerett mv. Gebyret ilegges den ansvarlige. Eks. tiltakshaver, ansvarlig utførende.

5 Kort om overtredelsesgebyr Foretaksansvar, gebyr ilegges foretaket om overtredelsen er begått av noen som har handlet på vegene av foretaket. Gebyr kan ilegges flere ansvarlige i et tiltak. De mest alvorlige sakene skal anmeldes.

6 Kort om overtredelsesgebyr Skyldkravet er forsett eller uaktsomhet, ulikt tvangsmulkt og forelegg som kan ilegges uavhengig av skyld. Aktuelle overtredelser er opplistet i planog bygningsloven 32-8, bl.a.: Prosjektering eller utførelse i strid med materielle krav, når dette kan føre til eller har medført til skade. (a)

7 Kort om overtredelsesgebyr Utførelse eller bruk av tiltak uten eller i strid med tillatelse. (b) Manglende kontroll (c) Bruk av byggverk uten eller i strid med planog bygningsloven, vedtak eller plan. (d) Manglende bruk av ansvarlige foretak. (e) Villedende opplysninger (f) Ikke etterkommet pålegg. (g-l)

8 Kort om overtredelsesgebyr Rammene for gebyrets størrelse følger av SAK Gebyrets størrelse kan for foretak utgjøre kr , private kan ilegges det halve. Adgang til å ilegge høyere gebyr ved særlig alvorlige overtredelser.

9 Kort om overtredelsesgebyr Samme handling kan innebære flere overtredelser, gebyrene legges da sammen og samlet gebyr kan ikke bli større enn kr

10 Våre erfaringer - politikk Vi har valgt delegasjon i kurante saker, prinsipielle saker må behandles politisk av Plan- og utviklingsutvalget. Politikerne må informeres. Viktig med tanke på forståelse, og fremtidige henvendelser fra publikum og presse?

11 Våre erfaringer - prioriteringer De fleste overtredelser kan ilegges overtredelsesgebyr, jf Tydelige prioriteringer bidrar til å sikre forutsigbarhet og likebehandling. Vår prioritering, omsøkte tiltak som igangsettes eller tas i bruk før det er gitt tillatelse/midlertidig brukstillatelse.

12 Våre erfaringer eksempler Nyåpnet butikk monterte skilting etter innsendt søknad, men før søknaden var behandlet. Søknaden senere innvilget. Overtredelsesgebyr på kr ilagt tiltakshaver. Ikke påklaget.

13 Våre erfaringer eksempler Molo ferdigstilt etter at søknad var innsendt, men før søknaden var politisk behandlet. Søknaden senere innvilget, tillatelsen er påklaget. Overtredelsesgebyr på kr ilagt foretaket som disponerte eiendommen. Ikke påklaget.

14 Våre erfaringer eksempler Butikk åpnet i ombygget bygning etter at det var søkt om midlertidig brukstillatelse, men før søknaden var behandlet. Søknaden avslått. Overtredelsesgebyr på kr ilagt tiltakshaver og huseier, totalt kr Klage fra tiltakshaver etter utløpt klagefrist, klagen ble avvist.

15 Våre erfaringer eksempler Nyåpnet butikk monterte skilt etter innsendt søknad, men før søknaden var behandlet. Tiltaket var i strid med reguleringsplan, skiltvedtekter og praksis. Endret søknad innsendt. Overtredelsesgebyr på kr varslet overfor foretaket som bestilte utførelsen.

16 Våre erfaringer fremgangsmåten Avklar fakta gjennom tilsyn, mottatt søknadsdokumentasjon mv. Varsle overtredelsesgebyr, jf. plan- og bygningsloven Varsel utløser vern mot selvinkriminering, jf. EMK art. 6 (Ot.prp nr. 45 ( ) s Ilegg overtredelsesgebyr.

17 Innledning Våre erfaringer forhåndsvarsel Sakens historikk, fakta Om overtredelsesgebyr Stortingets ønsker/formålet med gebyret. Gebyrets ramme. Henvisning til aktuelle bestemmelser i lov og forskrift, videre henvisning til dibk.no der materialet er fritt tilgjengelig.

18 Våre erfaringer forhåndsvarsel forts Grunnlaget for gebyr i aktuell sak. Fakta anvendt på regelen, forklarer hvorfor vi mener vilkårene for å ilegge gebyr er oppfylt. Konklusjon. Gebyrets størrelser, frist for uttale.

19 Våre erfaringer vedtaket Innledning. Henvisning til tidligere korrespondanse. Om overtredelsesgebyr. Samme tekst som i forhåndsvarselet. Grunnlaget for overtredelsesgebyr i aktuell sak. Søknadsplikt.

20 Våre erfaringer vedtaket forts Aktsomhetsvurderingen (skyldkravet). Øvrige forhold. Svar på anførsler vi har fått etter forhåndsvarselet. Hjemmel. Øvrige opplysninger. Oppfyllelsesfrist mv. Vedtakstekst og klageadgang.

21 Oppsummering Kort om overtredelsesgebyr. Våre erfaringer: Politikk Prioriteringer Eksempler Fremgangsmåten Forhåndsvarselet Vedtaket

22 Takk for meg!