Aktivt eierskap i en ny tid forvaltning av arvesølv og fellesskapets verdier

Transkript

1 Aktivt eierskap i en ny tid forvaltning av arvesølv og fellesskapets verdier Seminar om offentlig eierskap Tirsdag 3. mai Harald Victor Hove Byråd for eierskap

2 Er debatten om offentlig eierskap egentlig død?

3 Kommunen en proff eier?» Kommunens ulike roller: Politikkutformer Myndighetsutøver (eks. plan/bygg, løyver, vernemyndighet) Forretnings-/ kontraktspartner (også m/ egne AS er) Eier (forvaltning av verdier, - eiendom og selskaper (AS er))» Kommunen må opptre ryddig i rollene for å ha legitimitet og troverdighet i utførelsen av hver rolle.» Bevissthet rundt eierrollen Ny eierskapsmelding prinsipper for off. eierskap

4 Kort om Bergen kommunes eierposter» Hva eier vi? 35 aksjeselskaper 6 arbeidsmarkedstiltaksbedrifter (AS) 2 andelslag 5 kommunale foretak 1 interkommunalt samarbeidsorgan

5 Bergen en formuende kommune Eiendomsverdier Vann og avløp-infrastruktur Aksjeselskaper BKK Øvrige AS-er KF-er Obligasjoner, kontanter og fordringer 25 mrd mrd. 6-7 mrd. 2 mrd. 2 mrd. 2 mrd. Sum mrd.

6 Utbytteoversikt Utbytter fra AS ene 2010: Overføringer fra KF ene 2010: BKK AS kr Bergen tomtes. AS kr Fløibanen AS kr BIR AS kr 0 Bro & Tunnels. AS kr Bergen Parkering KF kr BBB KF kr Bergen Vann KF kr Bergen Hjem.tj. KF kr Sum utbytte i 2010 kr Sum KF-ene i 2010 kr Fløibanen AS, leie. kr Samlet i 2010: 611 millioner kroner

7 Utfordringer ved eierrollen» Strukturelle forhold» Ansvarsfordeling, kommunestyret - byråd selskapene» Politisering av prosesser» Styret valg:» Det å utpeke styremedlemmer er en av de viktigste oppgavene for eierne i et selskap - Statens eierberetning 2006» Er det naturlig at bystyrerepresentanter sitter i selskapsstyrene?» Visjonen: Styret skal ivareta en uavhengig kontrollfunksjon overfor virksomhetenes ledelse, og skal kjennetegnes av kompetanse, kapasitet og mangfold.» Realiteten?» Tapping -paradokset:» Når regjeringen tar utbytte for å finansiere velferdstilbud: OK» Når et Høyre-byråd tar utbytte for å finansiere velferdstilbud: Tapping av selskap

8

9 Historikk eierskapsmelding» Den første eierskapsmeldingen ble utarbeidet i 2003 Den første kommunale eierskapsmelding i landet Ble ikke vedtatt på grunn av politisk skifte (Tystad gikk av)» Arbeidet ble tatt opp igjen av Warloe i 2005 Så stor uenighet blant de politiske partiene om håndtering av eierskapet at den ble sendt tilbake fra finanskomiteen.» Eierskapsmeldingen ble endelig vedtatt i bystyret i 2007» Ny eierskapsmelding våren 2011

10 Hva har vi oppnådd med eierskapsmelding?» Bevissthet rundt eierskap i bystyret Planen skal rulleres hvert 4. år» Formålsdefinisjon for hvert selskap Deler inn i samfunnsøkonomisk eller finansielt formål Kommunen stiller konkrete målekriterier for selskapene Disse følges opp ved at selskapene rapporterer inn måloppnåelse hvert år.» Mindre beslutninger vedr. aksjetransaksjoner og vedtektsendringer er delegert til byrådet Mer effektiv forvaltning av eierposisjonene» Valgrutinene til styrene i aksjeselskapene er endret ved at bystyrepolitikere ikke selv kan sitte i styrene i AS-er Mål om at styrene skal ha juridisk og økonomisk kompetanse, samt relevant bransjekunnskap» Klarere krav fra eier til selskapene Krav om utbytte, eks. BKK og Bro- og tunnelseskapet AS» Klare signaler mht. selskapenes strategivalg BKKs bredbåndsatsing = Blitt en mer aktiv oppfølging og kontroll av selskapene

11 Ulike formål med eierskap Viktig for byrådet i Bergen å begrunne enhver offentlig eierposisjon» Eierskap med finansielt formål Hovedmålsetning er å oppnå økonomisk avkastning.» Eierskap med samfunnsøkonomisk formål Gjennomføringsorgan for samfunnsmessige oppgaver.» Kombinasjon i noen selskaper

12 Hva vil vi med eierskapet strategi Fortsatt eie Mål for eierskapet Finansielt: 1. Høste 2. Utvikle Maksimalt utbytte, kapitalnedsettelse (1) Tilføre kompetanse (1 og 2) Tilbakeholde overskuddkapitalinnskudd (2) Politisk Optimalisere den samfunnsmessige nytten Avhende Mål for avhendelse

13 De største selskapene hvor vi har et finansielt formål Bergen tomteselskap AS Bro- og Tunnelselskapet AS Deler av BIR-konsernet Bydrift Bergen AS Fløibanen AS Bergen kommunes største eierpost: BKK AS

14 Bergen Vann KF BIR Privat AS Tiltaksbedriftene (arbeidsmarkedsbedrifter) BBB KF Bergen hjemmetjenester KF M.fl. De største selskapene hvor vi har et samfunnsøkonomisk formål

15 Prosesser som er satt i gang» Bergen og omland havnevesen Omorganisering av driftsmodell» Bergen Kino AS Mulig salg av inntil 49 prosent av aksjene» Bro- og tunnelselskapet AS Mulig salg» BKK AS Statkraft vil ut

16

17 Mål for ny eierskapsmelding» Krav til utbytte på minimum 50 prosent om ikke særlige forhold tilsier noe annet?» Krav til kompetanse og mangfold i styrene iht. anbefaling fra NUES, herunder også krav til styreinstruks?» Krav til at styremedlemmer og medlemmer i selskapenes bedriftsforsamlinger ikke er representert i bystyret?» Karantenetid?» Krav til at styrene rapporterer om sitt arbeid med samfunnsansvar?» Krav til nivå og åpenhet på lederlønninger, inkl. pensjon og annen godtgjørelse?» Krav til at selskapenes finansiering er tilpasset virksomhetens formål og omfang?» Utbyttemidler til et bergensk oljefond med handlingsregel?