Fra krise til eierstyring

Transkript

1 Fra krise til eierstyring Praktiske eierstyringsgrep overfor de interkommunale vann- og avløpsselskapene på Nedre Romerike Dag Jørgensen, daglig leder NRV AS Side 2 Side 3

2 Side 4 Og sånn blir det fort krise av. Fra krise til eierstyring Praktiske eierstyringsgrep overfor de interkommunale vann- og avløpsselskapene på Nedre Romerike Side 5 Krisen Gjennom 40 år styrte vannverkssjefen virksomheten med egenrådighet og kraft Styremedlemmer og generalforsamling gjorde som sjefen sa og ville Intern kontroll var et begrep - ingen realitet Ingen arbeidsdeling Innkjøp utenfor virksomhetsområdet Ingen politisk styring ingen politisk prosess Grove budsjetter Stadig økende selvkost (tar de den så tar de den) Ekspansjon av virksomheten utenfor vedtektsfestet formål Management by fear Avslørt av Aftenposten 26. sept 2005 Side 6

3 Vårt tidligere forhold til eierne Ingen klare mandater fra eierne Virksomheten nærmest autonom Styret politisk oppnevnt blant politikere 24 representanter i generalforsamlingen politisk oppnevnt dels som følge av politisk vektfordeling Begrenset samarbeide om tjenesteyting Begrenset eller ingen rapportering Her måtte noe gjøres. Side 7 Krav til eier Bevissthet i forhold til eierskap - Hva aktiviteten innebærer - Hvorfor aktiviteten drives i eget selskap og ikke i kommunen - Hvilket formål skal dekkes - Hvordan selskapet skal drives - Rettigheter og begrensninger - Samordning mot offentlig virksomhet og total tjenesteproduksjon Forutsigbarhet ift overordnede vedtak Stødig kurs og trygge rammer Uavhengighet Hvem tar beslutningene Hvem representerer selskapet Armlengde Kontaktpunkt mot eier Ikke nødvendigvis en bedre eier, men en mer bevisst eier Side 8 Prosessen Som følge av Vannverkssaken aktualiserte eierrollen seg Bevisste som eiere Sikre kompetanse i styre og ledelse 2007 viet til planlegging og beslutninger om etablering av nytt selskap Utarbeidet i samarbeide mellom eiere og selskap Mulig å starte på nytt Ny modell IKS Politisk oppnevnt styre og representantskap Overføre all virksomhet og eiendeler som er relevante Eierrollen defineres Formalisert kommunikasjon Eiere definerer hvordan se skal eie Skolering av styremedlemmer Eierskapsmelding Side 9

4 Resultatet Nytt IKS Kjernevirksomheten overført fra NRV AS Eiere med en klarere og mer definert eierrolle Klart formål med rettigheter og begrensninger ikke erverv, selvkost klare kriterier for hva som skal være felles anlegg, egne leveringsavtaler med angivelse av plikter og rettigheter inngås med hver enkelt eierkommune Formelt samarbeide med kommunenes fagseksjoner i tilknytning til hovedplanene, som i et langsiktig perspektiv legger rammene for selskapets utvikling Planarbeide sammenholdt med eiernes prosesser økonomiplan, budsjett og hovedplan behandles av eierkommunene i kommunestyrene, som derigjennom instruerer sine representantskapsmedlemmer. de samme planene skal drøftes med kommunene i forkant av hver behandling. Side 10 Forts. resultatet Representantskapet, 6 stemmeberettigede Representasjon er likt fordelt mellom eierne, mens eierskapet til verdiene står i forhold til finansieringen Eventuelt eierskap i andre selskaper, eller aktiviteter utover selskapets kjernevirksomhet, krever enstemmighet i representantskapet. Det samme gjør investeringer som inngår i et spleiselag med en eller flere av eierkommunene. Styreinstruksen vedtas av representantskapet Politisk valgte styrer blant profesjonelle Ved konflikt, ikke delta i begge leire Representant for selskapet og ikke for en av eierne Ulikt antall representanter i forhold til antall medlemskommuner (5 +1 ansattrepresentant) Side 11 Løsningen Ny administrasjon inkl mellomledersjikt etablert 2006 / 2007 Profesjonell styring Intern kontroll innført ved dokumenterte prosesser Innkjøp etter investeringsplaner og korrekt klassifisering i regnskapet Gjennomført arbeidsdeling vi kaller det farfar-prinsippet Politisk styring via formannskap og politisk valgt representantskap Budsjetter i tråd med kommunale krav og oppfølging Selvkostforskriften kombinert med styring gir riktige priser Virksomhet innenfor vedtektsfestet formål Side 12

5 Side 13