Statlig eierskap og samfunnsansvar

Transkript

1 Statlig eierskap samfunnsansvar -Eierstyring fra et statlig perspektiv Statssekretær Oluf Ulseth (H) Oslo, 7. oktober 2003

2 Et omfattende statlig eierskap...

3 Klare adskilte roller er viktig Sektorpolitisk myndighet Statens fremtidige eierskap må begrenses til selskaper av forvaltningsmessig karakter, selskaper der eierskapet har en klar politisk begrunnelse Eier Eier Klargjøring av statens ulike roller mulige rollekonflikter Tilsynsmyndighet Viktig å holde eierrollen adskilt fra statens øvrige roller Målet er minst mulig rollekonflikter

4 Et dominerende statlig eierskap FNH anslår det offentlige eierskapet i norsk næringsliv til over 40% Det offentlige eier over 40% av aksjeverdiene på Oslo Børs 220 Børsnoterte aksjer i statlig eie (mrd kr) 320 Staten eier langt mer næringsliv i Norge enn i utlandet 22 Petroleumsfondet, aksjer Folketrygdfondet, aksjer Statens børsnoterte aksjer

5 Eierskap på Oslo Børs Stat kommune 43 Utenlandske eiere 27 Finansielle/andre Privatpersoner 6 Staten har ca 245 mrd kr på Oslo Børs 24 Statlig eierskap på Oslo Børs (NOK mrd) Statoil 118 Norsk Hydro 45 Telenor 47 Den norske Bank 13 Kongsberg Gruppen 1,4 Raufoss 0,02 SAS 0,1 Folketrygdfondet 20 Sum 245

6 Selskaper forvaltet av NHD Selskap Statsaksjeselskaper Entra Eiendom AS ECC AS Kings Bay AS Bjørnøen A/S SND Invest AS BaneTele AS Majoritetsinteresser Argentum Grødegaard AS Store Norske Spitsbergen Kulkompani A/S Cermaq ASA NOAH Holding AS Telenor ASA Raufoss ASA Kongsberg Gruppen ASA Eierandel 50 pst. 52 pst 99,94 pst. 79,38 pst. 70,89 pst. 62,60 pst. 50,27 pst. 50,001 pst. Selskap Minoritetsinteresser: Den norske Bank ASA v/ StatensBankinvesteringsfond Nammo AS Norsk Hydro ASA Eksportfinans ASA SAS AB Statsforetak Statkraft SF SIVA SF Eierandel 47,28 pst. 45 pst. 43,82 pst. 15 pst. 14,28 pst.

7 Et mindre bedre statlig eierskap Fokusområder: Redusere omfanget av det statlige eierskapet Profesjonalisering av eierskapsutøvelsen Åpenhet, transparens målbarhet knyttet til utøvelsen av det statlige eierskapet

8 Eierstyring fra staten Stortinget Departement Generalforsamling Bedriftsforsamling Valgkomité Eierstyring er tiltak eller mekanismer som eierne av selskaper kan gjøre bruk av for å ivareta sine mål med eierskapet. Styre Konsernledelse Divisjon/datterselskap

9 10 prinsipper for god eierstyring i staten Forvaltning av statens eierskap i tråd med prinsippene bidrar til: Profesjonalisering Åpenhet forutsigbarhet Økt tillit til staten som eier Ivaretar statens verdier på en best mulig måte 1) 1) Aksjonærer Aksjonærer likebehandles. likebehandles. 2) 2) Det Det åpenhet åpenhet knyttet knyttet til til statens statens eierskap eierskap i i selskapene. selskapene. 3) 3) Eierbeslutninger Eierbeslutninger vedtak vedtak foregå foregå på på generalforsamlingen. generalforsamlingen. 4) 4) Staten Staten vil, vil, eventuelt eventuelt sammen sammen med med andre andre eiere, eiere, sette sette resultatmål resultatmål for for selskapene, selskapene, styret styret er er ansvarlig ansvarlig for for realiseringen realiseringen av av målene. målene. 5) 5) Kapitalstrukturen Kapitalstrukturen i i selskapet selskapet tilpasset tilpasset formålet formålet med med eierskapet eierskapet selskapets selskapets situasjon. situasjon. 6) 6) Styresammensetningen Styresammensetningen kjennetegnet kjennetegnet av av kompetanse, kompetanse, kapasitet kapasitet mangfold mangfold ut ut fra fra det det enkelte enkelte selskapets selskapets egenart. egenart. 7) 7) Lønns- Lønns insentivordninger insentivordninger bør bør utformes utformes slik slik at at de de fremmer fremmer verdiskapningen verdiskapningen i i selskapene selskapene fremstår fremstår som som rimelige. rimelige. 8) 8) Styret Styret ivareta ivareta en en uavhengig uavhengig kontrollfunksjon kontrollfunksjon overfor overfor selskapets selskapets ledelse ledelse på på vegne vegne av av eierne. eierne. 9) 9) Styret Styret bør bør ha ha en en plan plan for for eget eget arbeid arbeid arbeide arbeide aktivt aktivt med med egen egen kompetanseutvikling. kompetanseutvikling. Styrets Styrets virksomhet virksomhet evalueres. evalueres. 10) 10) Selskapet Selskapet bevisst bevisst sitt sitt samfunnsansvar. samfunnsansvar.

10 2. Det åpenhet knyttet til statens eierskap i selskapene Åpenhet om statens målsettinger med eierskapet er positivt for selskapenes utvikling statens omdømme som eier Åpenhet har så en demokratisk dimensjon Informasjon om eierskapsforvaltningen gjennom ekstern rapportering (stortingsmeldinger, internettsider, m.v.)

11 4. Staten setter mål for selskapene, styret er ansvarlig for realiseringen av målene Eierne bør arbeide for å gi selskapet et klart mest mulig entydig formål. Kjernevirksomheten bør avgrenses klargjøres. Eierne stille krav til styret om effektiv målrealisering Staten stille klare avkastningskrav til selskaper med statlig eierandel forretningsmessig målsetting. Økt avkastningskrav ved økt risiko Eventuelle sektorpolitiske mål ikke kompenseres for med lavere avkastningskrav.

12 6. Styresammensetningen kjennetegnet av kompetanse, kapasitet mangfold Kompetanse: bransjekunnskap erfaring fra næringsliv, eksportvirksomhet, forretningsjuss, finansiering Kapasitet: Styreverv krever betydelig innsats, særlig i perioder. Omfanget av øvrige stillinger verv bør forenlig med den tidsbruken styrevervet krever. Mangfold vil kunne bidra til et bredere beslutningsgrunnlag i styrearbeidet. Kriterier: kjønn, alder, samt gerafisk, kulturelt sosialt mangfold.

13 .. på noen områder er det langt igjen til målet Status per august 2003 Styremedlemmer Antall styrer 575 ASA 8,5% kvinner 65% uten kvinner

14 10. Selskapet bevisst sitt samfunnsansvar Ett av prinsippene er at selskapet bevisst sitt samfunnsansvar. Det stilles økte forventninger tilbedriftenes samfunnsansvar i sin forretningsvirksomhet. Hensyn til lokalsamfunn, ansatte, miljø menneskerettigheter settes i økende grad på dagsorden. Tiltak på disse områdene har en betydelig egenverdi, så i forhold til egne ansatte, kunder, leverandører i økende grad kapitalmarkedet.