DRAMMEN KOMMUNE. Vedtak. Vilkår. Trond Svendsen Gamle Riksvei KROKSTADELVA

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE Trond Svendsen Gamle Riksvei KROKSTADELVA Vår referanse 18/231/8/ANNAST Arkivkode GBNR 116/1739 Deres referanse Dato Rammetillatelse - 116/1739, Tverkenveien 41, dispensasjon Utbygging av eksisterende hytte Drammen kommune viser til søknad mottatt for ombygging og utvidelse av eksisterende hytte, samt riving av deler av hytta og uthus. Tilleggsdokumentasjon er sist mottatt Søknaden var fullstendig , ved utløp av frist for nabomerknader. Vedtak Etter delegert myndighet og i samsvar med plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-1 Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 8.1 LNF-områder Etter bestemmelsene i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel punkt 8.1 for utvidelse av hytte i LNF-formål fra 44 m 2 til 71,4 m 2. Godkjent tiltak Drammen kommune godkjenner følgende tiltak: Ombygging og utvidelse av eksisterende hytte, samt riving av deler av hytta og uthuset. Tiltakshaver Trond Svendsen godkjennes som ansvarlig søker for tiltaket. Følgende dokumentasjon er godkjent i tiltaket Situasjonsplan datert Fasade sør og vest datert Fasade nord og øst datert Plan 1 datert Takplan datert Snitt A og B datert Vilkår Vilkår for igangsettingstillatelse 1. Til søknad om personlig ansvarsrett for prosjektering og utførelse må det sendes inn dokumentasjon eller redegjørelse som sannsynliggjør at tiltakshaver innehar tilstrekkelige kvalifikasjoner for utføring av tiltaket, jfr veiledning til SAK 6.8, i forbindelse med søknad om igangsettingstillatelse. 2. Oppdatert gjennomføringsplan må innsendes. Byplan avd. byggesak Postboks 7500, 3008 Drammen Tlf Org. nr

2 Opplysninger om søknaden Tiltakshaver: Ansvarlig søker: Trond Svendsen Trond Svendsen Kort beskrivelse av søknaden Det søkes om ombygging og utvidelse av eksisterende hytte og riving av eksisterende uthus i sin helhet. Eksisterende bebyggelse på eiendommen består av en hytte i en etasje på ca. 35 m² og et uthus med utedo på ca. 8 m². Store deler av hytta skal rives og gjenoppbygges. Hyttas møneretning snus til nord-sør og mønehøyden økes med ca 1 m, fra 3,5 m til 4,5 m. Utvidelsen av hytta skjer mot øst og sør. Den gjenoppbygde hytta vil få et areal på 71,4 m² BRA. Hytta skal kles i mørkbeiset, stående tømmermannskledning og får et utkraget takoverdekke over frittliggende platå som blir lavere enn 50 cm over terreng. Det skal ikke legges inn av vann eller strøm, men det er planlagt installert forbrenningstoalett fyrt med gass. Det er i søknaden bekreftet at tiltaket er prosjektert i henhold til TEK17. Søker har oppgitt følgende opplysninger i søknaden Tomtestørrelse 1098 m² Bebygd areal, BYA (m overbygd terrasse) 88 m² Grad av utnytting 8 % BYA Bruksareal, BRA 71,4 m² Gesimshøyde 2,7 m Mønehøyde 4,5 m Ansvar Mottatt erklæring om ansvarsrett og gjennomføringsplan versjon nr. 1, datert tas til etterretning. Plangrunnlag Eiendommen er ikke regulert, men kommuneplanens arealdel gjelder, vedtatt , og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er eiendommen avsatt til arealformål LNF-område. Høringsuttalelser Uttalelse fra Fylkesmannen i Buskerud, datert , er mottatt. «Fylkesmannen viser til at fritidsboligen ligger i et område med flere fritidsboliger, hvor en mindre utvidelse som foreslått ikke vil få konsekvenser for vesentlige regionale- eller nasjonale interesser. Vi anbefaler kommunen å vurdere de lokale interessene og hvorvidt en utvidelse vil medføre at flere hytter i området ønsker å utvide. Fylkesmannen ber om at kommunen foretar en konkret vurdering av søknaden og at det blir lagt avgjørende vekt på ivaretakelse av de allmenne interessene som kommunedelplan skal ivareta. En eventuell dispensasjon må begrunnes nøye ut fra konkrete forhold i den aktuelle saken for å unngå at det skapes en uheldig presedens i forhold til tilsvarende saker. Kommunen må også vurdere om saken kan ha negative virkninger for lokale miljøverdier og interesser.»

3 Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet etter bestemmelsene i plan - og bygningsloven Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Kommunens vurdering Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter byggesaksforskriften (SAK10) kapittel 5 og 6-4. Utforming av tiltak og visuelle kvaliteter Etter kommunens vurdering er tiltaket prosjektert slik at det vil få en tilfredsstillende arkitektonisk utforming og visuelle kvaliteter som er i samsvar med pbl 29-1 og Krav til plassering av tiltak Tiltaket må plasseres i samsvar med godkjent situasjonsplan og tegninger. Naturmangfold Det er ikke funnet registrert utvalgte naturtyper på eiendommen. Ved hytte på eiendom 116/1554, ca. 120 m mot vest, er det registrert Bråtestorkenebb, som er en truet art. Det vil ikke være nødvendig å krysse dette området ved inntransportering av materialer. Dispensasjon Det er søkt om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse pkt. 8-1 LNF-områder: Bestemmelsen lyder slik: I LNF-områder er det ikke tillatt å føre opp ny bebyggelse eller andre varige konstruksjoner eller anlegg, eller fradele tomt til samme, som ikke er tilknyttet stedbunden næring/tradisjonell landbruksdrift eller allment friluftsformål. I retningslinjene står det: Mindre om- og påbygninger av eksisterende boliger, samt gjenoppbygging etter brann kan tillates under forutsetninger av at det ikke blir flere boligenheter. Eventuelle kårboliger skal oppføres i tilknytning til gårdstunet, men det tillates ikke fradelt grunn til boligen. Alle søknader om utvidelse av hytter eller gjenoppbygging etter brann innenfor LNF-områder behandles som dispensasjonssaker. Det er ikke tillatt med oppføring av ny eller vesentlig utvidelse av hyttebebyggelse i kommunens LNFområde. Som vesentlig utvidelse av hytter regnes påbygging som medfører at bebyggelse på tomta overskrider 75 m² bruksareal (BRA). Mindre arealutvidelser av eksisterende hyttebebyggelse, samt gjenoppbygging etter brann, som ikke innebærer innlegging av vann, avløp (også private anlegg,) fremføring av vei og strøm kan tillates med utgangspunkt i en alminnelig vurdering av estetiske forhold. Tiltaket innebærer at det er behov for dispensasjon fra byggeforbudet i LNF-område for utvidelse av den private hytta. Søkers begrunnelse for dispensasjon «Det omsøkte området ligger i et LNF-område. Kommuneplanens arealdel punkt 8.1 stiller krav til søknad om dispensasjon ved søknad om utvidelse i LNF-områder, jf pbl 11-9 nr. 5.

4 Det bes med dette om dispensasjon i nevnte paragraf til å utvikle familiens hytte, utover regulert forhold. Det er gitt tillatelse til lignende utvidelser av krinliggende hytter, vår families hytte vil således ikke skille seg ut fra øvrige renoverte hytter mtp. kvalitet, størrelse, avstander. Hytta trenger omfattende renovasjon. Å benytte anledningen til å utvide til en mer praktisk og nyttig planløsning, er motiverende ift. bruksområde i etterkant, ettersom kostnadene likevel vill blitt omfattende ved en mindre renovasjon. En moderne familie har større plassbehov for å nyte omgivelsene. Også på en enkelt hytte i den lokale skauen. Uten denne utvidelsen, er det lite motiverende å bruke (og med det store vedlikeholdskostnader) fasilitetene. Fri ferdsel vil få mindre hindringer ved komplett riving av uthus. Gir altså et mer ryddig utemiljø. Hytta ligger nokså inneklemt skjermet blant andre hytter, og ny situasjon vil være usjenerende for fri ferdsel. Ny, moderne forbrennings-toalett på vanlig gass, bidrar til å redusere avfall/kompost/kloakkproblem, fremfor bruk av utetoalett. Forbrennings-toalettet avgir ikke mer avgasser en ved bruk av gasskomfyr, og etterlater seg kun aske etter bruk. Det er ingen klare ulemper, og jeg vurdere helt klart at fordelene er overveiende til å gi dispensasjon også i vårt tilfelle.» Kommunens vurdering av dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dette innebærer at det normalt ikke vil være anledning til å gi dispensasjon når hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke. Det skjønn kommunen skal utøve når den vurderer om dispensasjon skal gis, er underlagt omfattende begrensninger. Avvik fra arealplaner reiser særlige spørsmål. De ulike planene er som oftest blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, bystyret. Planene omhandler dessuten konkrete forhold. Det skal derfor ikke være kurant å fravike gjeldende plan. Utgangspunktet for en dispensasjon er at denne må være til fordel for allmennheten, og ikke private interesser. Sivilombudsmannen har uttrykt at det må foreligge spesifiserte, klare grunner av en slik karakter og en slik tyngde at de kan slå igjennom overfor de hensyn den aktuelle plan eller bestemmelse skal ivareta. Kun de grunner som ligger innenfor de rammene plan- og bygningsloven angir, er relevante i vurderingen. Hensynet bak bestemmelsen om LNF-områder er å sikre sammenhengende grøntområder, sikre og utvikle gode forhold for fysisk aktivitet i nærmiljøet og sikre god merking og tilgjengelighet til turområder og marka. Marka rundt Drammen representerer viktige kvaliteter for byens beboere. LNF-områder skal i det vesentlige holdes ubebygd eller bare bebygges i tilknytning til landbruk og allment friluftsformål. Hensikten med arealformålet er å forhindre tiltak som reduserer arealenes bruksverdi som landbruks-, natur- og friluftsområder.

5 Tiltaket er en liten utvidelse av hytte og innenfor retningslinjene til punkt 8.1 da total bebyggelse på eiendommen blir 71,4 m 2. Ved ombyggingen ligger hytta som før i terrenget og får kun en utvidelse i areal mot øst og vest, samt endret møneretning. Hytta har fremdeles en kompakt, sluttet form. I tillegg rives uthuset slik at det kun blir en bygning på eiendommen. Utvidelsen vil ikke påvirke bruken av friluftsarealene i området eller redusere verdien for landskapsbildet, naturvern, friluftsliv eller kulturmiljø. Tiltaket vil heller ikke påvirke det biologiske mangfoldet, da kun de nærmeste arealene rundt eksisterende bygning blir berørt. Kommunen har kommet til at hensynene bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. Det må da vurderes om fordelene ved en dispensasjon er klart større enn ulempene. Fordelene ved å gi dispensasjon er: Søker/tiltakshaver har ikke synliggjort noen fordeler for allmennheten, men presisert at den frie ferdselen vil få mindre hindringer ved riving av uthuset. Hytta ligger i et område med flere fritidsboliger, hvor en mindre utvidelse ikke vil få konsekvenser for vesentlige regionale- eller nasjonale interesser. Installering av forbrenningstoalett bidrar til å redusere kompost-/kloakkproblem og vil minske faren for forurensning. For tiltakshaver vil fordelene ved dispensasjon være å få en mer romslig og praktisk hytte med en bedre planløsning når hytta likevel må renoveres. Ulempene ved en dispensasjon som omsøkt er: Ved å gi dispensasjon for utvidelse kan det føre til at flere hytter i området vil søke om det samme, men så lenge utvidelsen er innenfor retningslinjene til punkt 8.1 må det påregnes at flere hytter i området vil benytte seg av muligheten til å utvide. Kommunen kan ikke se at tiltaket er til ulempe for allmennheten eller påvirker artsmangfold og friluftsliv. Tillatelsen vil heller ikke skape uheldig presedens. Etter en samlet vurdering er fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn fordelene. Kommunen anser derfor at vilkårene for å gi dispensasjon er oppfylt, jf andre ledd. Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse pkt. 8-1 LNF-områder innvilges. Rammetillatelsens varighet Det følger av pbl 21-9 at dersom tiltaket ikke er satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Bestemmelsene gjelder tilsvarende for dispensasjon. Fristene kan ikke forlenges. Dersom det klages på vedtaket, beregnes 3 års fristen fra det endelige vedtaket i klagesaken. Gebyr Etter Gebyrregulativ for byggesaker, plansaker, delesaker, matrikkelsaker og seksjoneringssaker, gjeldende fra , skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr for saksbehandling av fullstendige søknader angis ved bokstaven M. 1M utgjør kr ,-.

6 Ved behandling av saker der innsendt dokumentasjon er mangelfull eller feilaktig, beregnes et tilleggsgebyr etter medgått tid med kr ,- pr. time inntil saken er fullstendig. Det har i denne saken medgått 1 saksbehandlingstime inntil saken var fullstendig. Følgende gebyr er påløpt: 3-1, medgått tid kr 1225,- 3-6 pkt M, 50% av 3-3A tiltak fritidsbolig 12M, dvs 6 M kr 14700, pkt B, 4 M kr 9800,- I henhold til pbl 21-7 er fristen for behandling av søknaden 12 uker fra mottatt fullstendig søknad. For hver påbegynte uke fristen overskrides bortfaller 25 % av byggesaksgebyret, jf. SAK Vedtaket er fattet etter at den 3 uken er påbegynt. Gebyret reduseres derfor med 75 %. Totalt gebyr i saken er kr 6431,25. Gebyret inkluderer behandling av søknad om første igangsettingstillatelse og ferdigattest. Faktura ettersendes fra økonomitjenesten. Klageadgang Det er mulig å klage på vedtaket. Fristen for å klage er 3 uker fra dere mottar dette vedtaket. Se mer informasjon om klageadgang i vedlegget «Opplysning om adgang til å klage» Med hilsen Aida Hodzic Strand stedfortreder byggesak Anne Merete Astrup saksbehandler Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrifter Vedlegg Opplysning om adgang til å klage

7 Opplysning om adgang til å klage Vedtaket i denne saken kan påklages til Fylkesmannen av parter med rettslig klageinteresse. (etter plan- og bygningsloven 1-9, og forvaltningsloven 28.) Klagefrist Klagefristen er 3 uker regnet fra den dag brevet kommer frem til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Om du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, må du oppgi når denne meldingen kom frem. Kommunen kan i særlige tilfeller forlenge klagefristen før denne er utløpet. Oversitting av klagefrist Selv om du har oversittet klagefristen, kan klagen tas under behandling såframt du eller din fullmektig ikke kan lastes for å ha oversittet fristen eller for å ha drøyd med å klage, eller det av særlige grunner er rimelig at klagen blir prøvd. Ved vurderingen av om klagen bør tas opp til behandling, skal det også legges vekt på om endring av vedtaket kan medføre skade eller ulempe for andre. Klagen kan ikke tas under behandling som klagesak dersom det er gått mer enn ett år siden vedtaket ble truffet. Klageadressat Klagen skal sendes skriftlig til Drammen kommune, Byplan, Rådhuset, Engene 1, 3008 Drammen. Innholdet i klagen Hvilket vedtak du klager over, oppgi saksnummer Årsaken til at du klager Den eller de endringer som ønskes Eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Du må oppgi ditt navn og adresse Klagen må undertegnes Utsatt iverksetting av vedtaket Det er mulighet til å be om at det ikke blir satt i gang arbeider på tomten før klagen er avgjort. Kommunen eller Fylkesmannen kan sørge for dette ved å beslutte at vedtak ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen avgjort. Selv om en klage ikke gis oppsettende virkning, så blir arbeidene som utføres før klagen er ferdigbehandlet utført på utbyggers egen risiko.