Søknaden om dispensasjon ble behandlet av formannskapet den , som fattet følgende vedtak:

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE Norconsult AS, hovedkontor Postboks SANDVIKA Vår referanse 18/6895/22/IDGUND Arkivkode GBNR 39/1 Deres referanse Dato Vedtak om dispensasjon - 39/1, Gulliksrud Riggområde - Dispensasjon Drammen kommune viser til søknad om dispensasjon mottatt Bakgrunnen for dispensasjonssøknaden er etablering av riggområde på Gulliksrud med tilhørende anleggsveier og annen infrastruktur som det ble gitt tillatelse til den Riggområdet skal etableres i en forberedende entreprise for tunnelarbeidene i prosjektet InterCity, Drammen Kobbervikdalen. På bakgrunn av ønske om en alternativ sporingsgeometri er det søkt dispensasjon fra kommuneplanens arealdel bestemmelse pkt. 8.1 om byggeforbud i LNFR-områder for 2 mindre områder som er utenfor gjeldende reguleringsplan avsatt til LNFR. Det er fremmet et forslag om reguleringsendring basert på endret geometri slik at disse arealene på sikt vil innlemmes i reguleringsplanen avsatt til jernbane-, tunnel- og anleggsformål. Av hensyn til fremgang i prosjektet ble det søkt dispensasjon i påvente av reguleringsendring. Søknaden om dispensasjon ble behandlet av formannskapet den , som fattet følgende vedtak: 1. Formannskapet viser til plan- og bygningsloven 19-2 og innvilger søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel bestemmelse pkt. 8.1 om byggeforbud i LNFR-områder. 2. Rådmannen gis fullmakt til å fullføre behandlingen av søknaden. Vedtak Etter delegert myndighet og i samsvar med plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-1 Godkjent tiltak Drammen kommune godkjenner følgende tiltak: Byplan Byplan avd. byggesak Postboks 7500, 3008 Drammen Tlf Org. nr

2 Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel bestemmelse pkt. 8.1 om byggeforbud i LNFR-områder for 2 mindre områder som er utenfor gjeldende reguleringsplan avsatt til LNFR i kommuneplanens arealdel. Dette for å kunne benytte en alternativ sporingsgeometri som innebærer å benytte eksisterende jernbanebru over E18, i stedet for å bygge ny bru. For å benytte eksisterende jernbanebru må geometrien i ca. 250 meter av den sydligste delen av tunnelen endres noe, slik at linjen treffer eksisterende jernbanebru. Påhugget må da flyttes ca. 40 til 50 meter mot sørvest. Tillatelsen av om etablering av riggområdet på Gulliksrud med tilhørende anleggsveier og annen infrastruktur, gjelder tilsvarende. Følgende dokumentasjon er godkjent i tiltaket Oversiktstegning/forklaringsskisse mottatt Oversiktstegning/forklaringsskisse2 mottatt Betingelser for vedtaket: 1. Betingelser fastsatt i tillatelsen av gjelder tilsvarende. Opplysninger om søknaden Tiltakshaver: Bane NOR SF Ansvarlig søker: Norconsult AS Kort beskrivelse av søknaden Det er søkt om dispensasjon fra kommuneplanens arealdels bestemmelse 8.1 om byggeforbud i områder avsatt til LNFR-formå for to av arealene som i dag ligger utenfor gjeldende reguleringsplan. Dette for å kunne benytte en alternativ sporingsgeometri som innebærer å benytte eksisterende jernbanebru over E18, i stedet for å bygge ny bru. Ansvar I tråd med byggesaksforskriften (SAK10) 4-3 annet ledd bokstav b er jernbaneanlegg, herunder sporvei, tunnelbane og forstadsbane, som anlegges etter bestemmelser gitt i eller med hjemmel i lov 11. juni 1993 nr. 100 (jernbaneloven) unntatt reglene i plan- og bygningsloven kapitlene 22 (Godkjenning av foretak for ansvarsrett), 23 (Ansvar i byggesaker), 24 (Kvalitetssikring og kontroll med prosjektering og utførelse av tiltak) og 25 (Tilsyn). Plangrunnlag Eiendommene er omfattet av detaljregulering for InterCity Vestfoldbanen Drammen Kobbervikdalen, vedtatt Videre er eiendommen omfattet av kommunedelplan for InterCitystrekningen Drammen Kobbervikdalen, vedtatt I tillegg gjelder kommuneplanens arealdel, vedtatt , og dens bestemmelser. Høringsuttalelser Dispensasjonssøknadene har vært oversendt Fylkesmannen i Buskerud for uttalelse. Fylkesmannen skriver i sitt brev av :

3 «Fylkesmannen vil i utgangspunktet anbefale at det ikke gis dispensasjon i forkant av en mulig reguleringsendring. Å endre planen er en større prosess som gir krav til medvirkning og utredninger for å avklare endringenes virkninger for miljø og samfunn. Slik forslaget til endringene fremstår kan ikke Fylkesmannen se at endringene vil føre til vesentlige endringer av dagens plan for området. Ny situasjon benytter eksisterende infrastruktur i større grad som blant annet gir mindre inngrep i dyrkbar mark enn eksisterende plan gjør. Vi ber likevel om at søknaden vurderes etter plan- og bygningsloven kapittel 19. Kommunen kan bare gi dispensasjon dersom hensynene bak planen eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Fordelene ved en dispensasjon skal primært knyttes til de offentlige hensyn som planen skal ivareta og de formål og hensyn som plan- og bygningsloven fastsetter.» Fylkesmannen trekker videre frem en rekke hensyn som skal ivaretas i vurderingen av å gi dispensasjon, herunder verdier av natur, kulturminner, landskap og friluftsliv. Kommunen peker på at en omfattende konsekvensutredning med henblikk på naturmiljø, naturressurser, kulturminner og kulturmiljø, samt nærmiljø og friluftsliv ble utført under planarbeidet med Detaljregulering for InterCity Vestfoldbanen Drammen Kobbervikdalen. Under henvisning til at omsøkte dispensasjon innebærer reduserte inngrep sammenlignet med gjeldende reguleringsplan, vurderer kommunen at hensynet til verdier av natur, kulturminner, landskap og friluftsliv er tilstrekkelig vurdert og ivaretatt i saken. Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet etter bestemmelsene i plan - og bygningsloven Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Krav til plassering av tiltak Tiltaket må plasseres i samsvar med godkjent situasjonsplan og tegninger. Dispensasjon Søknaden om dispensasjon ble behandlet av formannskapet den Saksfremstillingen og saksprotokollen følger vedlagt. I saksfremlegget, som ble lagt til grunn for den politiske behandlingen av dispensasjonssøknaden, gjorde kommune følgende vurderinger: Vurdering av omsøkte dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan kommunen bare gi dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Begge vilkårene må være oppfylt for at dispensasjon kan gis. Vurdering av hensynene bak bestemmelsen Hensynet bak bestemmelsen om byggeforbud i LNFR-områder er at arealene utelukkende skal benyttes til landbruks-, natur- og friluftsformål. Bestemmelsen skal hindre at dyrkbar mark og

4 produktiv skog blir tatt i bruk til andre formål og hindre at det gjøres inngrep som kan vanskeliggjøre allmennhetens bruk av områdene. Dispensasjonen innebærer at påhugget til eksisterende jernbanebru må flyttes ca. 40 til 50 meter mot sørvest. Tiltaket innebærer således at arealet ikke benyttes til landbruks-, natur- og friluftsformål, og hensynet bak bestemmelsen vil dermed delvis tilsidesettes. Rådmannen vektlegger imidlertid at de arealene utenfor gjeldende reguleringsplan som dispensasjonen omfatter er svært begrenset sammenlignet med arealene som er avsatt til riggområde i godkjent reguleringsplan. Videre at arealbeslaget kun berører plantet gran, blandingsskog og løvskog, som det ikke er knyttet viktige verdier til. I tillegg vurderer rådmannen at arealbeslaget ikke har natur-, kulturminner-, landskaps- eller friluftsverdier som kommer i konflikt med tiltaket. Rådmannen vektlegger videre at ny løsning, sammenlignet med dagens regulerte løsning, i større grad benytter eksisterende infrastruktur noe som fører til langt færre inngrep i dyrkbar mark. Herunder vil ny løsning innebære at et arealbeslag på 11 dekar fulldyrket jordbruksareal bortfaller. Videre vil tap av høyproduktiv, hogstmoden skog reduseres. Rådmannen vurderer dermed at hensynene bak bestemmelsen i kommuneplanens arealdel pkt. 8.1 ikke blir vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon som omsøkt. Det første vilkåret i plan- og bygningsloven 19-2 er dermed oppfylt. Vurdering av fordeler og ulemper Med fordeler og ulemper som nevnt i dispensasjonsbestemmelsen menes samfunnsmessige fordeler av planfaglig og arealdisponeringsmessig karakter. Personlige fordeler tillegges liten vekt i en dispensasjonsvurdering. En ulempe med å gi dispensasjon er at ny løsning innebærer å benytte eksisterende jernbanebru over E18, fremfor å bygge en ny bru. Dette vil gi en reisetid som er 15 sekunder langsommere, sammenlignet med regulert løsning. Når rådmannen likevel finner at fordelene ved dispensasjonen er klart større enn ulempen vektlegges at løsningen ikke innebærer en midlertidig omlegging av E18. Ved å benytte eksisterende bru over E18, vil man slippe å rive eksisterende jernbanebru og bygge ny bru. Dispensasjonen medfører således at trafikkavviklingen på E18 ikke berøres. Dessuten er eksisterende jernbanebru og jernbanespor videre sørover er i meget god forfatning, og i et miljøperspektiv vil videre bruk av disse konstruksjonene være positivt. I tillegg slipper man å bygge om Gundesølina bru som også er en relativt ny bru som gir god adkomst for kjørende, gående og syklende til Skoger skole. Under henvisning til at ombygging av Gundesølina bru og deler av vegen går ut, innebærer dette mindre anleggsarbeid i nærheten av Skoger skole og boligområdet på Stillerud. Dette vil gi færre negative konsekvenser for skoleelever, myke trafikanter og nabobebyggelse, samt mindre støy og støv fra anleggsvirksomheten i anleggsperioden. Sammenlignet med den opprinnelige regulerte løsningen, medfører ny løsning at 9 eiendommer skånes ved bruk av eksisterende spor i Skoger. Dette medfører således færre berørte grunneiere i prosjektet.

5 Rådmannen finner at fordelene med omsøkte dispensasjon må sies å være klart større enn ulempen, slik at vilkårene i pbl 19-2 er å anse som oppfylt. Det bemerkes også at en innvilgning av dispensasjonen er ikke bindende for utfallet for behandlingen av en reguleringsplan. Dispensasjonen gjelder kun tilgangen til to mindre skogsområder for å etablere en riggplass som ikke kommer i konflikt med mulige fremtidige løsninger, og som gjør at anleggsarbeidet totalt sett ikke forsinkes. Tillatelsens varighet Det følger av pbl 21-9 at dersom tiltaket ikke er satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Bestemmelsene gjelder tilsvarende for dispensasjon. Fristene kan ikke forlenges. Dersom det klages på vedtaket, beregnes 3 års fristen fra det endelige vedtaket i klagesaken. Gebyr Etter Gebyrregulativ for byggesaker, plansaker, delesaker, matrikkelsaker og seksjoneringssaker, gjeldende fra , skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr for saksbehandling av fullstendige søknader angis ved bokstaven M. 1M utgjør kr ,-. Følgende gebyr er påløpt: 3-16 B, dispensasjon, 4M kr 9800,- Totalt gebyr i saken er kr 9800,-. Gebyret inkluderer behandling av søknad om første igangsettingstillatelse og ferdigattest. Faktura ettersendes fra økonomitjenesten. Klageadgang Det er mulig å klage på vedtaket. Fristen for å klage er 3 uker fra dere mottar dette vedtaket. Se mer informasjon om klageadgang i vedlegget «Opplysning om adgang til å klage» Med hilsen Tone Hau Steinnes avdelingsleder Ida Halstvedt Gundersen saksbehandler Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrifter Vedlegg Opplysning om adgang til å klage Kopi: Bane NOR SF, Pb 4350, 2308 HAMAR

6 Opplysning om adgang til å klage Vedtaket i denne saken kan påklages til Fylkesmannen av parter med rettslig klageinteresse. (etter plan- og bygningsloven 1-9, og forvaltningsloven 28.) Klagefrist Klagefristen er 3 uker regnet fra den dag brevet kommer frem til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Om du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, må du oppgi når denne meldingen kom frem. Kommunen kan i særlige tilfeller forlenge klagefristen før denne er utløpet. Oversitting av klagefrist Selv om du har oversittet klagefristen, kan klagen tas under behandling såframt du eller din fullmektig ikke kan lastes for å ha oversittet fristen eller for å ha drøyd med å klage, eller det av særlige grunner er rimelig at klagen blir prøvd. Ved vurderingen av om klagen bør tas opp til behandling, skal det også legges vekt på om endring av vedtaket kan medføre skade eller ulempe for andre. Klagen kan ikke tas under behandling som klagesak dersom det er gått mer enn ett år siden vedtaket ble truffet. Klageadressat Klagen skal sendes skriftlig til Drammen kommune, Byplan, Rådhuset, Engene 1, 3008 Drammen. Innholdet i klagen Hvilket vedtak du klager over, oppgi saksnummer Årsaken til at du klager Den eller de endringer som ønskes Eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Du må oppgi ditt navn og adresse Klagen må undertegnes Utsatt iverksetting av vedtaket Det er mulighet til å be om at det ikke blir satt i gang arbeider på tomten før klagen er avgjort. Kommunen eller Fylkesmannen kan sørge for dette ved å beslutte at vedtak ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen avgjort. Selv om en klage ikke gis oppsettende virkning, så blir arbeidene som utføres før klagen er ferdigbehandlet utført på utbyggers egen risiko.