Hemsedal kommune. Oppfølging av senger i næring

Transkript

1 Hemsedal kommune Oppfølging av senger i næring

2 Hvordan startet nå dette arbeidet? Skistar melder om at det er flere «senger» som faller ut av booking. Dette fører til en sak i kommunestyret der det vedtas at administrasjonen skal drive oppfølging av senger i næring og påse at bruken er i tråd med formålet, altså en oppfølging etter plan- og bygningsloven (heretter Pbl) Har vi et tydelig hjemmelsgrunnlag? Lov nei Forskrift nei Diverse brev fra departementet ja Reguleringsplaner Avtaler

3 Diverse fra departementene Brev fra departementet til Fylkesmannen i Buskerud, Fylkesmannen i Oppland, og planjuss 2009 Minst 9 md forsøkt utleid «Næringsvirksomhet i fellesdrift» Faktisk bruk, ikke eierforhold Hemsedal kommune sender to brev til kommunal- og moderniseringsdepartementet, og ber om å få et møte.

4 Møte med Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) 2. juni 2016 Fra KMD møter daværende statssekretær Per Willy Amundsen og Fagdirektør Marit Tofte. Hemsedal stiller med en delegasjon på 6 personer. I møtet får kommunen forklart problemene og det resulterer i et brev fra KMD.

5 Kjent Nytt Forsøkt utleie i minst 9 md Faktisk bruk ikke eierforholdene «næringsvirksomhet i fellesdrift» Private utleieordninger er ikke tilfredsstillende Felles utleie er nødvendig for å sikre utleie Strid å leie ut gjennom finn.no o.l. Kreve sesongdeling, bare hvis det står i reg.plan, jfr korrespondanse mellom FMBU og KMD Åremål og firmahytter vanligvis ikke innenfor næringsformålet.

6 Reguleringsplaner og avtaler I Hemsedal har reguleringsplanene sagt lite eller ingenting om hvordan næringsenhetene skal oppfylle formålet I Hemsedal har enkelte gards- og bruksnummer avtaler som sier noe om hvordan næringsenhetene skal oppfylle formålet. I Hemsedal er det flere gards- og bruksnummer som ikke har avtale som sier noe, og heller ikke ligger inn under en reguleringsplan som sier noe om dette. Hemsedal kommune ser at oppfølging av de enhetene som avtale er oppfølging som delvis ligger utenfor oppfølging etter plan og bygningsloven, det er privatrettslig.

7 Hva har kommunen gjort? Fått oversikt over hvor mange enheter vi har i kjerneområdet som er under formålet næring (ca 625 enheter, ca 1/3 har en avtale e.l. om bruk) 3 saker til kommunestyret: 1. Hvordan kan vi legge til rette for ønsket bruk fremover? Når trer nye reguleringsbestemmelse i kraft? 2. Hvordan kan vi følge opp eksisterende enheter? 3. Hva ligger i næringsvirksomhet i fellesdrift?

8 Hvordan kan vi legge til rette for ønsket bruk fremover? Når trer nye reguleringsbestemmelse i kraft? Kommunestyret vedtok at følgende skal legges inn i fremtidige reguleringsplaner i kjerneområdet: - Einingane må vere forsøkt leigd ut i minst ni månader i året. - Tilgjengelege for utleige god tid i forkant (min 6 md) - Av den maksimale perioden for eigenbruk på 3 månader, kan maksimalt 42 dagar eigenbruk skje i vintersesongen (f.o.m. 16. november t.o.m. 14. mai) og maksimalt 42 dagar i sommarsesongen (f.o.m. 15. mai t-o-m- 15. november). - Utleigeverksemda skal skje som næringsverksemd gjennom felles drift. - Eininga skal leggjast ut for leige i dei aktuelle marknadane i relevante media/kanalar.

9 Når trer bestemmelser i en ny reguleringsplan i Ny reg. plan bare fremover i tid kraft? Eksisterende bygninger bare etter søknadspliktige tiltak til kommunen Altså kan eksisterende «komme seg unna» nye bestemmelsen om de ikke søker kommunen om tiltak. For nye bygg med ny reg.plan vil bestemmelsene få virkning

10 Hvordan kan vi følge opp eksisterende enheter? Det må foreligge et brudd for å sanksjonere Kluge Hva er så tilstrekkelig hjemmelsgrunnlag? Departementets vurdering/uttalelser? Kan vi bruke dette som hjemmel? Kluge anbefaler ikke dette. Risikoen for søksmål og prøving i retten er veldig høy. Reg.planer helt klart, men her står det lite Avtaler privatrettslig, men helt klart en hjemmel 9 md? Ja, det tror vi det er hjemmel for.

11 Oppfølging 2018 og rettledning 2019 Kommunestyret har i mars bestemt at en skal bruke god tid på kommunikasjon mellom kommunen og eierene av næringssenger. Sommer/høst 2018 Høst 2018 Høst 2018 Sen høst april 2019 Sende ut informasjon til eierne Informasjonsmøter Klargjøre kommunen for prosessen med innhenting av data. Utsending av brev til eierne om ønsket dokumentasjon Frist for innlevering av dokumentasjon

12 Hva betyr «næringsvirksomhet i fellesdrift»? Næringsvirksomhet selskap etter de lover og forskrifter som gjelder for selskapsform Fellesdrift: Mer enn en enhet eller eier? Holder det med to? Er det bare utleie som må være felles? Hva med vaktmestertjenester, vakthold o.l.? Kan utleiere benytte airbnb.com, finn.no, o.l. som publiseringskanal, så lenge det administreres/bookes et annet sted? Kommunen kan ikke være konkurransevridende

13 Hva nå? Er det av interesse blant destinasjonene og kommunene å få KMD (kommunal og moderniseringsdepartementet) på banen med ønske om å få på plass en uttalelse som tydeliggjør begrepet «næringsvirksomhet i fellesdrift»? Hemsedal står overfor en risiko for søksmål fra eiere av næringseiendom som vil prøve for retten hva som er innenfor eller utenfor «næringsvirksomhet i fellesdrift» Er det av interesse å formalisere et samarbeid og dele erfaringer og risiko?