Midlertidige bygninger, konstruksjoner og anlegg. Søknadsplikt i lov/forskrift, med unntak og tolkningsuttalelser. Eilert Eilertsen (advokat)

Transkript

1 Midlertidige bygninger, konstruksjoner og anlegg Søknadsplikt i lov/forskrift, med unntak og tolkningsuttalelser. Eilert Eilertsen (advokat) 1

2 Jobb og fritid Dette bildet av Ukjent forfatter er lisensiert under CC BY-SA Dette bildet av Ukjent forfatter er lisensiert under CC BY-NC

3 Lovens utgangspunkt og søknadsplikt (Pbl 20-1, bokstav j jf 20-3) 20-1.Tiltak 1 som omfattes av byggesaksbestemmelsene j) plassering av midlertidige bygninger, konstruksjoner eller anlegg 2 Innført i 2008 for å gjøre det klart at midl.t. tiltak omfattes av søknpl. - Se 20-3 som angir at også midlertidige tiltak omfattes av reglene om ansvarsrett.

4 Saksbehandlingsregler Tidsrommet for plasseringen av tiltaket avgjør saksbehandlingsregler; 20-4, bokstav c. Mellom 2 mnd. og 2 år Søknad, men uten krav om ansvarsrett. 20 5, 3. ledd, 2. punktum Inntil 2 måneder unntatt fra søknadsplikt NB. Plan kan inneholde særskilte regler om midl.tilt.

5 Særskilte bygninger, konstruksjoner eller anlegg, SAK a) Bygninger (..) i direkte tilknytning til bygge eller anleggstomt hvor arbeid pågår(dvs. flyttbare mindre pukkanlegg, skur og arbeidsbrakker på byggeplassen eller i umiddelbar nærhet. b) Campingvogn og vinteropplag på bebygdbolig eller fritidseiendom. (Ikke villavogn, jf TUDEP ) c) Campingvogn på campingplass. Se over.

6 30-5, Materiell regel avslagshjemmel. Må ikke være til; vesentlig ulempe for omgivelsene, eller hindre allmenn ferdsel eller friluftsliv. Søknaden må inneholde opplysninger som gir tilstrekkelig grunnlag for å vurdere ovennevnte. Ellers kan tiltaket plasseres uavhengig av planformål eller byggeforbud 1-8. Jf KMD sak 11/1161 og motivene til bestemmelsen på s.175 i Ot.prp.nr.32 ( )

7 30 5 angir at; Øvrige regler i pbl? For ovennevnte tiltak gjelder bestemmelser gitt i eller i medhold av loven så langt de passer. I Ot.prp.nr.45 ( ) kapittel nevnes regler om brannkrav, avstandskrav, tilgjengelighet, miljøforhold og arkitektonisk utforming som eksempler på bestemmelser som i utgangspunktet får anvendelse også for midlertidige tiltak

8 Andre lover/myndigheter? Jf. 20-5, siste ledd. Tiltakshaver er ansvarlig for at tiltak som nevnt i første til tredje ledd, utføres i samsvar med de krav som ellers følger av bestemmelser gitt i eller i medhold av lov. Tiltak kan ikke settes i gang før det er gitt nødvendig tillatelse eller samtykke fra andre berørte myndigheter, jf

9 Hvilke tiltak omfatter begrepene bygninger/konstruksjoner/anlegg? Midlertidige brakker, herunder anleggs- og boligbrakker Demonterbare tribuner, haller, større telt, boder, kiosker og podier. Også midlertidige terrenginngrep kan omfattes og gå under «anlegg». 20-4, a) «Villavogner» m2 som må fraktes av lastebil er som står lengre enn 2 år ikke 20-1, J

10 Tiltak som ikke omfattes av plan og bygningsloven, jf tiltak etter 1-6 Mindre bærbare telt Mindre basseng, trampoliner, hoppeslott og partytelt og lignende, omfattes ikke av tiltaksbegrepet.

11 Husbåter Husbåter klargjøring Sak (2016) -Bygningsloven gjelder for husbåter og båter tatt ut av ordinær drift til beboelse, næring ol.

12 Formål bak reglene om midlertidig tiltak. Effektivitetshensyn kost/nytte Mindre tiltak til fritidsbruk, kortvarige. Nødvendig å plassere raskt og/eller for et kortere tidsrom. F.eks. skolebygg, barnehager m.v. akutt behov. Kortvarig periode, mindre grunn til at mange av reglene i pbl skal tre inn og virke. KMD sier- forståelse for at behovet kan være lengre, men viktig å praktisere strengt for å unngå omgåelser.

13 Eks. 1. Problemstillinger knyttet til midlertidige boligbrakker KMD Tolkningsuttalelse av Om 20-1, j og 20-2, c unntak for midl.tiltak Tolkningsuttalelsen kom som følge av en henvendelse fra Oslo kommune, som hadde mange ulike problemstillinger de fant uavklarte i lov og forskrift.

14 Problemstilling 1 Flytting av tiltak/boligbrakker internt på eiendommen før innsending av ny søknad. Er det et nytt midlertidig tiltak dersom boligbrakken flyttes internt på eiendommen? - KMD er enig med PBE at dette IKKE er nytt tilt. - Samme resultat selv om ny tiltakshaver.

15 Problemstilling 2 Fysisk utskifting til ny boligbrakke før ny søkn? Tiltakshaver hadde søkt om inntil 2 år innvilget Etter 2 år søkes om nytt midl bygg-annen form. KMD enig i at omgåelseshensyn, forarbeider mm tilsier at ny søknad = varig bygg 20-1, a.

16 Problemstilling 3 Opphold i tid (fjernet tidligere bygg i 6 mnd) før nytt midl bygg omsøkes på samme plass. - Del av et mønster som tilsier varig behov? - Konkret vurdering. Forhold til plan og evt behov for midlertidig disp fra plan.

17 Problemstilling 4 Ulovlig oppførte midl. konstruksjoner og etterfølgende (+2år) søknad (retting). - Utg.pkt skal vurderes som om ikke oppført? - PBE har da tidl. Godkjent inntil 2 nye år. Ok? KMD mener etterfølgende tillatelse gjelder for de 2 årene som er passert. - Ikke hjemme til å forlenge ut over 2 år = varig. - Mulig løsn. = midl.disp og unntak ansvarsrett.

18 Problemstilling 5 Søknad om midlertidig dispensasjon fra plan for oppføring av midl brakkerigger < 2år. KMD har forståelse for behovet, men - Omgåelseshensyn tilsier full søknad etter 20-1, j - alle lovens materielle krav. Kan søke disp fra materielle krav og unntak ansvar, men ikke kurant

19 Forholdet til Byggeforbudet i 100 meters beltet, 1-8 og reg.plan. Midlertidige tiltak, dvs tiltak som skal stå inntil 2 år omfattes i utgangspunktet verken av 1-8 eller reguleringsplaner. Kommuneplan og reguleringsbestemmelser kan dog gi bestemmelser som også omfatter slike tiltak

20 Anleggseiendom, jf 20-4, a, 20-5, 5. ledd og sak10 4-2, c. - Tiltak i direkte tilknytning til bygge- eller anleggstomt arbeid pågår. - Kan stå på nabotomt eller på andre siden av vei eller plass og kan plasseres uten søknad eller tillatelse. - Uten søknad, og uten tidsbegrensning. Men krav om reelt behov for tiltaket i smh m anlegg. Se veiledn. DiBk, hvor 2 år likevel angis som et utgangspunkt? - Bygn. Myndighetene kan går inn og foreta en konkret vurdering og en ulempevurderingen etter pbl Herunder kreve søknad og/eller fjerning.

21 Anleggseiendom forts. Uklart hva som ligger i formuleringen i direkte tilknytning til. kun er ment å klargjøre at bygninger, konstruksjoner eller anlegg ikke trenger å plasseres på byggetomten direkte. Midlertidige mobile knuseverk, jf TUDEP , til bruk for anlegget og tilbakeføre masser. (Ikke foredling/salg.)

22 Fortsettelse anleggseiendom Brakkerigger plassert et stykke unna byggeeller anleggstomta, for eksempel med det formål å betjene flere byggeplasser i et område, omfattes ikke av unntaket. Se DiBk veiledning til sak10

23 Forhold til kommuneplan og reguleringsplaner Kommuneplan kan ikke vedta begrensninger i forhold til unntakene i bokstav a c. Kommunen kan vedta konkrete begrensninger i reguleringsplaner. - Se departementets veiledning til 11-9

24 Forholdet til TEK17 De materielle bestemmelsene gjelder Se SAK17, 1-2, (4) og (5), som angir unntakene.

25 Spørsmål? ? Lykke til videre.