Nesodden kommune. Gbnr 20/33,36 - Gamle Bryggevei 10 - Nybygg uthus Vedtak om dispensasjon

Transkript

1 Nesodden kommune Plan, bygg og geodata Delegert vedtak Dato: Vår ref: 16/ /38264 Arkivkode: gbnr - 20/0033, gbnr - 20/0036 Saksbeh.: Thomas Hjeltnes Svensen Saksnummer: 208/16 Gbnr 20/33,36 - Gamle Bryggevei 10 - Nybygg uthus Vedtak om dispensasjon Saken gjelder Søknad om dispensasjon er datert og mottatt den Det søkes om dispensajon for oppføring av nytt uthus i område avsatt til LNF i kommuneplanens arealdel og fra plan- og bygningsloven 1-8 byggeforbudet i 100- metersbeltet. Uthuset utgjør 10 m² bebygdareal (BYA). Etter gjeldende dispensasjon er tiltaket ikke søknadspliktig og kan oppføres. Tiltaket er allikevel meldepliktig hvilket innebærer at det må innsendes en melding om at tiltaket er ferdig oppført etter ferdigstillelse. VEDTAK: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 dispenseres fra forbud mot andre tiltak enn landbruksdrift/stedbunden næring i område avsatt til LNF i kommuneplanens arealdel og Plan og bygningslovens 1-8 byggeforbudet i 100-metersbeltet, med følgende begrunnelse: Etter en samlet vurdering anses fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Det kan ikke sees at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Dispensasjonen kan heller ikke sees å medføre negative konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet eller være i konflikt med statlige og regionale rammer og mål. Det legges også vekt på at Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Akershus fylkeskommune ikke har uttalt seg direkte negativt til at gis dispensasjon. Generelle bestemmelser: Dersom arbeidet ikke er igangsatt innen 3 år etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder også om arbeidet innstilles for lengre tid enn 2 år, jfr. plan- og bygningsloven 21-9.

2 SAKSBEHANDLING: SØKERS BESKRIVELSE AV TILTAKET/ANGITTE SÆRLIG GRUNNER FOR DISPENSASJON: Det vises til Nesodden kommunes Kyststiprosjekt med anlegging av sti langs kommunens vestside i område Svestad og over undertegnedes eiendom gbnr 20/33,36. Eier av seiendom gbnr 20/33,36 Arne Gunnar Brakstad ønsker å oppføre et uthus på 10m² til oppbavaring av ved sykler, hageredsaper og annen redskap. Hovedintensjon med uthuset er å skjerme lagring av eiendeler som nevnt ovenfor, når kyststien planlegges langs eiendommens østlige grense. Eiendommen ligger i uregulert område, innenfor 100-metersbeltet og i et område som i Kommuneplanens arealdel er avsatt til LNF-formål. Ønskede tiltak er avhengig av dispensasjon fra både planformålet og fra byggeforbudet i 100-metersbeltet som følger av Plan og bygningsloven 1-8. Det søkes derfor herved dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel og byggeforbudet i 100-metersbeltet for å kunne gjennomføre tiltak. Tiltaket ligger mot øst, vekk fra Oslofjorden. Det er ønskelig å etablere et uthus til oppbevaring redskap med mer når kyststi er planlagt plassert langs eiendommens østlige grense. Tiltaket plasseres i en naturlig forsenkning i terrenget og blir ikke synlig fra sjøsiden og i liten grad synlig fra øst. Tiltaket vil ikke sjenere turgåere eller hindre utsikt for naboer mot fjorden. Det henvises til «Planbestemmsler kommuneplanens arealdel : 11 Landbruks, natur- og friluftsområder (pbl ) 1. Det følger av loven at i områder som i arealdelen er utlagt til LNF-områder, er det ikke tillatt med annen bygge- og anleggsvirksomhet enn den som har direkte tilknytning til landbruksdrift/stedbunden næring. 2. Det følger av lovens 1-8 at det er et generelt byggeforbud i 100-metersbeltet langs sjøen. Fasadeendringer er unntatt byggeforbudet. Føringer til planbestemmelsen: Under forutsetning av at det ikke er i strid med intensjonene planen skal ivareta, kan det etter særskilt vurdering gis dispensasjon for bygningsmessige tiltak som mindre tilbygg, garasje og uthus på bebygde boligeiendommer i LNF-område, samt konvertering fra fritidsbolig til bolig. Tiltaket uthus vil skjerme eiers bruk av den østlige delen av eiendommen. Samlet vil tilakene uthus og kyststien i stor grad bedre tilgangen til naturområder for allmennhenten. Samtidig foreutsettes det at Kyststien legges i ytterkant av eiendommens østside, slik at eier i liten grad blir berørt av turgåere. Planstatus: Eiendommen er kommuneplanen avtatt til LNF formål og ligger innenfor 100-metersbeltet. Bygningsstatus: Fritidsbolig

3 Naboprotester: Det foreligger ikke merknader for naboer eller gjenboere. Uttalelser fra andre myndigheter: «Fylkesmannen har vurdert at tiltaket ikke er i strid med nasjonale eller regionale føringer og retningslinjer som vi er satt til å ivareta. På denne bakgrunn har vi ingen merknader til dispensasjonssøknaden». «Akershus fylkeskommune har vurderrt tiltaket til ikke i vesentlig grad å være i konflikt med de interesser og ansvarsområder fylkeskommunen skal ivareta». Vurderings grunnlag: I behandlingen av søknaden om dispensasjon fra forbud mot andre tiltak enn landbruksdrift/stedbunden næring i område avsatt til LNF i kommuneplanens arealdel og fra Plan og bygningslovens 1-8 byggeforbudet i 100- metersbeltet, skal plan- og bygningsloven 19-2 legges til grunn. Bestemmelsen lyder slik: "Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden." I lovens forarbeider (Ot.prp. nr. 32 ( ) side 242) står følgende om dispensasjonsadgangen: "Andre ledd avgrenser kommunens adgang til å gi dispensasjon. Vilkåret "særlige grunner" i gjeldende 7 er erstattet med en mer detaljert angivelse som klargjør og strammer inn dispensasjonsadgangen. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Dagens 7 blir praktisert slik at det er tilstrekkelig med alminnelig interesseovervekt, men etter den nye bestemmelsen må det foreligge klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Ordvalget innebærer at det normalt ikke vil være anledning til å gi dispensasjon når hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke. Tredje ledd angir at det ved dispensasjon fra bestemmelser i lov, vedtekt eller forskrift skal legges vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dette vil særlig gjelde i byggesaker. Formålet er at dispensasjoner ikke må innebære løsninger til nevneverdig skade for slike hensyn. Fjerde ledd første punktum presiserer at statlige og regionale rammer og mål skal legges til grunn for vurderingen og interesseavveiningen i saker som gjelder dispensasjon fra planer og

4 fra forbudet i 1-8. Det er et hovedprinsipp i loven at kommunens [side 243] myndighetsutøvelse og vedtak må ligge innenfor statlige og regionale rammer og mål, og det gjelder også dispensasjonssaker. Der det foreligger statlige og regionale rammer og mål for arealpolitikken, skal disse legges til grunn for dispensasjonsvurderingen i den enkelte sak. Vurdering/begrunnelse : I behandling av dispensasjonsforholdet er spørsmålet i hovedsak om dispensasjon fra forbud mot andre tiltak enn landbruksdrift/stedbunden næring i område avsatt til LNF i kommuneplanens arealdel og fra Plan og bygningslovens 1-8 byggeforbudet i 100- metersbeltet, medfører at hensynet bak bestemmelsen som det dispenseres fra, blir vesentlig tilsidesatt. Videre om fordelene ved dispensasjonen er klart større enn ulempene etter en konkret vurdering. Det er søkt om dispensasjon fra forbud mot andre tiltak enn landbruksdrift/stedbunden næring i område avsatt til LNF i kommuneplanens arealdel. Tiltaket er en del av kyststiprosjektet i Nesodden kommune. For eier av eiendom gbnr 20/33,36 er det hensiktsmessig å lagre hageredskap og liknende i et uthus, når kyststien skal legges over eiendommen. Tiltaket nybygg uthus er vurdert som en del av kyststiprosjektet som er i henhold til avsatt LNF formål i kommuneplan. Hensynet til LNF formålet er vurdert til å være ivaretatt. Det er også søkt om dispensasjon fra plan- og bygningsloven 1-8 byggeforbudet i 100- metersbeltet. Tiltaket skal plasseres innerst på eiendommen mot øst, vekk fra Oslofjorden. Tiltaket plasseres i en naturlig forsenkning i terrenget og blir ikke synlig fra sjøsiden og i liten grad synlig fra øst. Nybygg uthus vil plasseres bakenfor etablert bebyggelse. Tiltaket vurderes ikke å tilsidesette de hensyn og formål som ivaretas ved forbudet mot bygging innenfor 100 meters beltet langs strandsonen jf pbl 1-8. Hjemmelshaver/eier har vist til at det er et reelt behov for å etablere et uthus til oppbevaring redskap, med mer, når kyststien er planlagt plassert langs eiendommens østlige grense. Tiltaket plasseres i en naturlig forsenkning i terrenget og blir ikke synlig fra sjøsiden og i liten grad synlig fra øst. Tiltaket vil ikke sjenere turgåere eller hindre utsikt for naboer mot fjorden. Tiltaket uthus vil skjerme eiers bruk av den østlige delen av eiendommen. Samlet vil tilakene uthus og kyststien i stor grad bedre tilgangen til kyst og naturområder for allmennhenten. Nesodden kommune har etter en konkret vurdering kommet til at fordelene ved tiltaket er større enn ulempene i gjeldende tilfelle. Konklusjon: Etter en samlet vurdering anses fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Det kan ikke sees at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Dispensasjonen kan heller ikke sees å medføre negative konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet eller være i konflikt med statlige og regionale rammer og mål. Det legges også vekt på at Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Akershus fylkeskommune ikke har uttalt seg direkte negativt til at gis dispensasjon. Gjeldende vedtak om dispensasjon medfører at tiltaket ikke søknadspliktig og kan oppføres umiddelbart. Tiltaket er allikevel meldepliktig hvilket innebærer at det må innsendes en melding om at tiltaket er ferdig oppført etter ferdigstillelse.

5 *************** Gebyrer Gebyret er beregnet i samsvar med gjeldende byggesaksregulativ som er vedtatt av Nesodden kommunestyre. Gebyrregulativet er gitt med hjemmel i Plan- og bygningslovens Gebyrberegning (Oppdragsgiver 70) Bygge- og delesaksregulativet (saksbehandling/dispensasjon/lokal godkjenning ansv.) Type tiltak Gebyrtype Areal Beløp Søknad Dispensasjon for bygging i sonen innenfor 100 metersbeltet Kr ,- Sum gebyrer: Kr ,- Tilsynsgebyr(gebyrregulativet pkt. 3.6.) Gjelder saker innkommet etter Tillegg områder med utført kulturminneregistrering Kr. 1000,- Kr 1000,- (Gjelder bare saker som gir økt BYA, eller nyetablering vann/avløp) Fakturagrunnlag Kr 18845,- Faktura blir ettersendt. Faktura sendes tiltakshaver: Kyststiprosjektet ved Bjørn Skyrud Virksomhet Eiendom Nesodden kommune Med vennlig hilsen Gisle Rebnord Totland Virksomhetsleder Elektronisk signert. Thomas Hjeltnes Svensen Avdelingsingeniør