NY BRUK AV GAMLE BYGG PLAN- OG BYGNINGSLOV. Fagdirektør Svein Kornerud Fylkesmannen i Hordaland

Transkript

1 NY BRUK AV GAMLE BYGG PLAN- OG BYGNINGSLOV Fagdirektør Svein Kornerud Fylkesmannen i Hordaland 1

2 Mange gamle bygg knyttet til gardsbruk og fiske forfaller pga endringer i næringene Mange av byggene forteller en nærings- og bygningshistorie Eiendommene gir ikke økonomi til å holde byggene vedlike Samtidig trenger vi næringsvirksomhet eventuelt ny næring de samme stedene 2

3 Landbruksbygg og kulturlandskap: Nye landbruksbygg og kulturlandskap - Bedre landskapstilpassing - Bedre utforming av nye bygg Kulturhistorisk viktige landbruksbygg - Metode for kartlegging - Bedre forvaltning av slike bygg Ny bruk av ledige landbruksbygg - Stimulere til ny bruk innen landbruk og som ny næring 3

4 Målsettinger: Ta vare på bygg, forbedre bygget selv, forbedre bygg i landskap Næringsutvikling, bedre næringsgrunnlaget for garden eller selvstendig næringsutvikling? Beholde bosettingsmønster 4

5 Ny bruk av gamle landbruksbygg: OBS! OBS! Behandles etter plan- og bygningsloven Ingen særlige behandlingsregler Vurdere de hensyn som er aktuelle - som og likt med andre saker, alltid se på de særlige forholdene i hver sak OBS: FM har ikke vurdert noen av tilfellene ikke sett noen sak på forhånd 5

6 Vi følger plan- og bygningsloven 6

7 Dispensasjoner: - Skal søkes om og begrunnes - Andre skal høres - Kommunen må vurdere, begrunne og vedta 7

8 Hva taler vi om: Gamle bygg. Det er ikke nye eller nyere bygg. De er bygget for mange år tilbake og vært knyttet til sjønæring eller landbruket. Gamle kulturbygg: Det er bygg som det ut fra kulturhensyn er verd å ta vare på 8

9 Hva taler vi om: Eksisterende bygg. Det er gjerne bygg som trenger vedlikehold, men det kan ikke være bygg der forfallet er kommet for langt. Da blir det nybygg og tiltaket må vurderest som det. Å sette byggene i stand. I utgangspunktet er det ikke tale om å bygge om eller bygge på i vesentleg grad utover å sette byggene i stand og utbedre dem til den bruk som er aktuell. Vi ser ikke på vesentlige arbeider i terreng m.m. 9

10 Er alt verd å ta vare på? Må gjerne akseptere at en del faller bort 10

11 11

12 12

13 Å nytte byggene til næring: Det er ikke tale om eget, privat bruk for eier, slik som til bolig eller hytte eller eget fritidsbruk. Da er det ikke næring. 13

14 Eiendommen - all endring MÅ: Være i samsvar med plan Ikke i motstrid med loven Gjelder all endring både bruksendring og fysiske endringer av bygg og bygge opp igjen Uansett om krever tillatelse eller ikke Nye planer, nye formål i planer: - Endrer ikke bestående bruk - Men all framtidig endring må være i samsvar med siste plan 14

15 Eldre bygg innen fiske- og landbruksnæring Innen planformålet landbruk, natur og friluft En del i tillegg i strandsonen Områder som ikke skal bebygges Unntak: landbruksbygg 15

16 Om bygg i LNF og strandsonen FMHO brev av Under: - Plan og bygg - Arealforvaltning - Råd mot dispensasjoner 16

17 17

18 Lovregulert strandsonevern: 1937 Avståelse av strandstrekninger 1954 Strandlov 1957 Friluftsloven 1965 Strandlov 1971 Strandplanlov 1985 Plan- og bygningslov Plan- og bygningslov

19 Strandsonevernet hovedlinjer: Fra at kan nedlegge byggeforbud i strandområder til lovfestet byggeforbud i strandsonen. Alltid restriktiv til hytter 100 meter-beltet fra : krav om plan for å bygge i strandsonen Unntak for nødvendige landbruksbygg m.m. 2008: Strandsonevernet blir skjerpet mange unntak tas ut alltid særlige hensyn til strandsonen 19

20 Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjø Understreker plankravet Unngå å bygge i strandsonen ivareta allmenne hensyn, - - om bygge: se alternativer, mest mulig bort fra sjøen Mer restriktiv jo mer byggepress også internt i den enkelte kommune Mest restriktiv mot hyttebygging Vektlegge behovet for næringsutvikling 20

21 I strandsonen: Bestående bygg annet enn nybygg Bruksendring av bestående sjøhus/kystbygg i strandsonen i Hordaland er i utgangspunktet ok til rent næringsformål men også all bruksendring må vurderes mot andre hensyn Viktig hensyn å ivareta kulturbygg samt å stimulere næringsvirksomhet Motsatt restriktiv til / ikke ok med hytter Gjelder uansett forvaltningssone 21

22 Næring i strandsonen Bestående bygg og anlegg annet enn nybygg Hva trengs av fysiske endringer? Hva legger det beslag på? Unngå: - hindre allmenn ferdsel - naturinngrep av betydning Tenk vern av strandsonen: - bygge lengst mulig bort fra sjø - tilrettelegge for tilkomst for andre 22

23 Kommuneplan arealformål: Landbruks-, natur- og friluftsformål (+reindrift) Herunder gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag Areal for spredt bolig-, fritids- eller næringsbebyggelse 23

24 Nødvendige bygg og tiltak i landbruket Nødvendig etter dagens forhold og driftsmåter 24

25 Innen landbruk landbruk pluss: Hovedvirksomheten er aktiv landbruksdrift Tilleggsdrift på gården og som er basert på gårdens ordinære ressursgrunnlag - nytter gårdens egne ressurser Er tilpasset gårdsbrukets størrelse og drift og gårdens ressursgrunnlag 25

26 Landbruk pluss eksempler: Videreforedling og salg av gårdens produkter: Melkeproduksjon + ysteri av egen melk + gårdsbutikk for salg av egen ost Utleie i deler av året av stølshus m.m. som primært nyttes i gårdsdrift. Ikke ren utleievirksomhet 26

27 Bruksendring nødvendig: Utover landbruk pluss Bygger på landbruk pluss men vokser ut over dette, blir omfattende, utover tilknytting til gård Etableres som selvstendig drift - uansett gårdsdrift Helt annen næring selvstendig næring Da fra landbruk til annen, selvstendig næring trenger bruksendring 27

28 28

29 Bestemmelser til LNF: Omfang, lokalisering og utforming av bygg At spredt bolig-, fritids- eller næringsbebyggelse kan tillates gjennom når - behandling av enkeltvise søknader eller - reguleringsplan - formålet, - bebyggelsens omfang og - lokalisering er nærmere angitt i arealplanen 29

30 Enkeltvis behandling: Hva er formålet her? LNF spredt næring Velg rent næring. (- Annet om Bebyggelse og anlegg, næring Hva type næring?) Særlige krav til bestemmelsene i komm.plan: Som om forelå reguleringsplan, tilstrekkelig til at kan behandle søknadene enkeltvis, direkte Noen må ha gjort jobben om formål, omfang og lokalisering 30

31 Vurderinger: - I utgangspunktet en positiv holdning til å sette i stand byggene samt til bruksendring - Følge de ordinære reglene i pbl - For innredning av bygget - For utenhusarbeider - Samme vurderingene i utg.pkt. for framføring av veg, parkeringsplass, tilbygg m.m. - Må inn i plan - planavklares 31

32 Tenk helhet og sammenheng Styre med planformålet: Eks: utleie regulert som næring, kan ikke nyttes som fritidshytte eller bolig 32

33 33

34 34

35 35

36 36

37 37

38 38

39 39

40 40

41 Lykke til videre. Takk for meg 41

42 Kontakt: Svein Kornerud Vurdering: Presentasjon? Bildebruk? Hva gjøre mer hva gjøre mindre? 42

43 Behov for mer planjuss? Andre emner? 43

44 Kontaktform? Seminar fagdag som dette? Regionsamlinger? Møter i kommunene? Aktuelle deltakergrupper? 44