Fastsettelse av nye og endring av eksisterende eiendomsgrenser forholdet til reguleringsplan

Transkript

1 Fastsettelse av nye og endring av eksisterende eiendomsgrenser forholdet til reguleringsplan Bodø kommune - Geodata Trond Helander Landmåler

2 TEMA Reguleringsplan søknad - godkjenning ny eiendom i matrikkel Landmåler sin instruks Handlingsrom Grense godkjent som omsøkt Grense fastlagt i plan Regulert eierform Rekvirent ønsker matrikulering/tinglysing uten endelig fastsatte grenser krav: tilsiktet og formålstjenlig.

3 Reguleringsplan søknad - godkjenning ny eiendom i matrikkel Hva er sammenhengen mellom vedtatt reguleringsplan og godkjenning etter plan- og bygningsloven? Vanlig scenario: godkjent plan søknad = plan godkjenning = som omsøkt

4 Reguleringsplan søknad - godkjenning ny eiendom i matrikkel 4 steg for å danne en ny eiendom Seinere steg kan legge til detaljer, men ikke være i strid med foregående? Det aktuelle spørsmålet: hvor mye spillerom er lagt inn i de tidligere stegene?

5 Hva er landmåler sin instruks Matrikkellov 33: I forretning som gjeld oppretting av ny matrikkeleining eller arealoverføring, skal dei nye grensene merkjast i marka i samsvar med kommunalt løyve etter plan- og bygningslova. Den som utfører forretninga kan samtykkje i mindre avvik, for å kunne få ei gagnleg grense ut frå tilhøva i terrenget. Merk: det er rekvirenten som fremmer endringsønske, landmåler kan (kanskje?) godta Hvilken utfordringer skaper dette?

6 Grense godkjent som omsøkt Matrikkelforskrift 23: (3) Rekvisisjon av oppmålingsforretning skal være på en form og med innhold som godkjent av Statens kartverk. Rekvisisjonen skal være underskrevet av rekvirenten, og gi opplysninger om.. d) berørte areal, grenser og naboenheter vist på kart med tilstrekkelig klarhet og nøyaktighet MD merknader til matrikkellov 33, 3.ledd: Kva som er meint med mindre avvik vil vere avhengig av korleis delingsløyvet er utforma, dei gjeldande arealplanføresegnene, og storleiken på og lovleg arealbruk for dei involverte einingane. Departementet legg til grunn at mindre avvik etter denne føresegna som regel vil omfatte mindre areal enn det som kan overførast etter 16 om grensejustering, og aldri kan gå ut over skrankane for grensejustering.

7 Grense godkjent som omsøkt KMD brev til Bodø kommune (L53481): Det er imidlertid ikke noe generelt prinsipp om at eiendomsgrensene skal følge formålsgrensene KMD/Dag Høgvard, Geodata Nordland 2016: Det er ikke noe i lov/forskrift som låser nye eiendomsgrense til reguleringsplan. Slik binding kan likevel oppstå ved: - kommunen vedtar i reguleringsplan at det skal være samsvar mellom formålsgrense og eiendomsgrense - kommune gir delingstillatelse slik at det bli samsvar mellom formålsgrense og eiendomsgrense - søker formulerer delingssøknad slik det bli samsvar mellom formålsgrense og eiendomsgrense

8 Grense godkjent som omsøkt Eksempel, delingstillatelse:

9 Når er det ikke handlingsrom ved fastlegging av grenser? Når er nye grenser låst? Regulert tomtegrense Regulert eierform Reguleringsbestemmelser Uttrykt i delingssøknad? Vilkår i tillatelse?

10 Når er det ikke handlingsrom ved fastlegging av grenser? KMD brev til Bodø kommune (L53481): Grensejustering kan ikke gjennomføres når justeringen er i strid med bestemmelser gitt i eller i medhold av annen lovgivning (i praksis plan- og bygningsloven, jordloven og konsesjonsloven). Kommunen kan ikke bøte på en slik mangel ved å gi tillatelse etter plan- og bygningsloven da en slik tillatelse i så fall vil mangle hjemmel. Dersom grensejusteringen vil medføre at eiendomsgrensen gis en beliggenhet som er i strid med vedtatt plan, vil justeringen være betinget av at kommunen endrer planen eller gir dispensasjon. Hvordan kommunen velger å kontrollere overnevnte forhold, er opp til kommunen selv å finne ut av. Kommunen kan således velge å organisere slik kontroll sammen med andre plansaker, sammen med andre byggesaker, eller la kontrollen utføres av landmåler eller matrikkelfører.

11 Regulert tomtegrense Regulert tomtegrense er juridisk bindende. Objektkode RPJurlinje = regulert tomtegrense (SOSI tema 1203).

12 Regulert tomtegrense Planen:

13 Regulert tomtegrense RPJurlinje

14 Regulert tomtegrense Hvordan ble grensene?

15 Regulert eierform Regulert eierform Spørsmål: hvor sterk er denne reguleringen? Geodata tolker bestemmelse slik at vi ikke kan justere grense i strid med planen. Forutsetter (ved ulikhet): at delingstillatelse har vurdert forholdet til regulert eierform.

16 Regulert eierform Eksempel, samsvar:

17 Regulert eierform Eksempel, ikke samsvar

18 Regulert eierform

19 Rekvirent ønsker matrikulering/tinglysing uten endelig fastsatte grenser krav: tilsiktet og formålstjenlig. Matrikkelforskrift 25 Opprettelse av matrikkelenhet uten fullført oppmålingsforretning (1) Når det foreligger særlige grunner, kan rekvirenten søke om at ny matrikkelenhet blir opprettet før oppmålingsforretning er fullført, jf. matrikkellova 6 andre ledd. (2) Med særlige grunner menes bl.a. tilfeller der det er formålstjenelig at grensene først blir endelig merket etter at området er opparbeidet med veger eller annen infrastruktur, og grensene for enheten er fastsatt i vedtatt reguleringsplan eller liknende. KMD, merknader til MF 25, Matrikulering uten fullført oppmålingsforretning kan f.eks. være aktuelt når det er formålstjenlig og tilsiktet at grensene først blir nøyaktig fastsatt etter at området er ferdig opparbeidet med veger og annen infrastruktur.

20 Rekvirent ønsker matrikulering/tinglysing uten endelig fastsatte grenser krav: tilsiktet og formålstjenlig. Spørsmål: Grensene for enheten skal altså være fastsatt i reguleringsplan, men endelige grenser altså allikevel kunne endres i oppmålingsforretning. Hvordan fremgår det av saksbehandling at utsettelse er formålstjenlig, og at det er tilsiktet at grensene blir nøyaktig fastsatt når området er ferdig opparbeidet? Hvem bestemmer: Rekvirent? Planmyndighet? Byggesak?

21 Rekvirent ønsker matrikulering/tinglysing uten endelig fastsatte grenser krav: tilsiktet og formålstjenlig. Fremtiden? Seniorrådgiver Cathrine Rosmer, fagdirektør Dag Høgvard, GeoForumhøringsseminar, Gardermoen, 15. september 2016: Matrikkelføring uten fullført oppmålingsforretning Kommunen er nærmest til å avgjøre om vilkårene for å benytte utsatt forretning er til stede knyttet til byggesaksbehandlingen

22 Rekvirent ønsker matrikulering/tinglysing uten endelig fastsatte grenser krav: tilsiktet og formålstjenlig. skjema 5880 Rekvisisjon av oppmålingsforretning

23 Grense godkjent som omsøkt Andre problemstillinger som kan lage problemer ved digitalisering av stikningsdata (Rørby, Statens Kartverk 2011) Er arealplanen utarbeidet uten å sjekke hvor eiendomsgrensene faktisk er? Er kommunens kartgrunnlag godt nok? Har konsulenten de korrekte dataene? Har konsulenten vært på stedet?

24 Grense godkjent som omsøkt Andre problemstillinger som kan lage problemer ved digitalisering av stikningsdata (Rørby, Statens Kartverk 2011) Er arealplanen utarbeidet uten å sjekke hvor eiendomsgrensene faktisk er? Er kommunens kartgrunnlag godt nok? Har konsulenten de korrekte dataene? Har konsulenten vært på stedet?