Fagnotat. BERGEN KOMMUNE Finans, eiendom og eierskap/etat for utbygging. Saksnr.: Til: Finans - Stab Kopi til: Etat for utbygging

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Finans, eiendom og eierskap/etat for utbygging Fagnotat Saksnr.: Emnekode: UTBY-1638 Saksbeh: EITO Til: Finans - Stab Kopi til: Fra: Etat for utbygging Dato: 7.januar 2015 Fagnotat, Sluttmelding Ny Hovedbrannstasjon Hva saken gjelder: Etat for utbygging ønsker å regnskapsmessig avslutte 3 prosjekter innen tjenesteområdet Beredskap mot brann og ulykker (33910). Dette gjelder følgende prosjekter: Prosjekt Justert bud. Regnskap Budsjettavvik BR010 NY HOVEDBRANNSTASJON , , ,06 BR011 NY HOVEDBRANNSTASJON REF. BR010 0, , ,64 N0203 NYGÅRDSTANGEN TEKN.INFRASTRUKT , , ,98 Totalsum , , ,40 Som det fremgår av tabellen ovenfor kommer et av prosjektene ut med merforbruk, mens de to øvrige fremstår med mindreforbruk. Samlet sett kommer prosjektene i denne saken ut med et mindreforbruk på kr ,4 som utgjør 0,21 % av budsjettrammen. Det vises til Bergen kommunes økonomireglement og budsjettfullmakter, punkt 2.3 j Sluttregnskap: Byrådet skal selv i forbindelse med alle investeringsprosjekter større enn kr 10 mill - gjøre avslutningsvedtak basert på prosjektregnskap i hht foregående punkt i. Byrådet kan i slike saker godkjenne overskridelser på slike prosjekt med inntil 10 % av vedtatt kostnadsanslag, og dersom overskridelsen på prosjektet er budsjettmessig inndekket. Sluttregnskap med overskridelser utover 10 % av opprinnelig kostnadsanslag må fremmes for bystyret. 1

2 Anbefalt forslag fra Etat for utbygging 1. Byrådet godkjenner sluttregnskap for 3 prosjekter innen tjenesteområdet med en samlet investeringsramme på kr og et mindreforbruk på kr ,40 slik det fremgår i denne sak. 2. Mindreforbruket omdisponeres til prosjekt BR012 Hovedbrannstasjonen- oppfølging glass/vinduer. Bergen, Jarle Kvalvik Direktør Einar Tønseth Seniorarkitekt 2

3 Saksutredning: Følgende 3 prosjekter innen tjenesteområdet ønskes sluttmeldt: Prosjekt Justert bud. Regnskap Budsjettavvik BR010 NY HOVEDBRANNSTASJON , , ,06 BR011 NY HOVEDBRANNSTASJON REF. BR010 0, , ,64 N0203 NYGÅRDSTANGEN TEKN.INFRASTRUKT , , ,98 Totalsum , , ,40 Kommentarer til prosjektene: 1. BR 010 Ny hovedbrannstasjon Bakgrunn Det hadde lenge vært arbeidet med tomt for ny brannstasjon, og i reguleringsplan for Nygårdstangen vedtatt i 1999 var hovedformålene ny brannstasjon og badeland på utfyllinger i Store Lungegårdsvann. Etter avholdt arkitektkonkurranse i 2000 vedtok byrådet i møte å gå videre med vinnerutkastet og bevilget i alt 18 mill til forberedende arbeider. Det ble deretter arbeidet med div. alternativer med egen kontorfløy for andre etater, også med gjennomføring i privat eie, men dette stoppet også opp som følge av kommunal investeringsstopp. Prosjektet ble så startet opp igjen i 2004 uten egen kontorfløy. Budsjettvedtak Det er foretatt årlige budsjettavsetninger til prosjektet fra 1999 og fremover. Det ble fattet gjennomføringsvedtak for prosjektet i sak , behandlet av Bergen bystyre I vedtatt budsjett av 2007 ble det opprinnelige kostnadsoverslaget på 250 millioner økt med 15 mill til 265 mill. I 1. tertialrapport ble det orientert om overskridelser på prosjektet og ikke formelt vedtatt en budsjettstyrking i påvente av avklaring av rettstvist med prosjekteringsgruppen. I note 6 til årsregnskap 2007 og senere i note 5 til årsregnskap 2008 ble det varslet om et ufinansiert beløp. I 2. tertialrapport 2009 ble prosjektkostnaden oppdatert til 301,5 mill., og det ble foretatt en styrking av budsjettet på 36,5 mill. Gjennomføring Etter gjennomført arkitektkonkurranse ble det i 2001 inngått kontrakt med prosjekteringsgruppen «Hus i huset» med Stein Halvorsen Arkitekter som ansvarlig søker. For prosjekt- og byggeledelse ble Erstad & Lekven Bergen as engasjert etter anbudskonkurranse. Den utfylte byggeplassen ble først dypkomprimert i egen entreprise. Det ble besluttet å gjennomføre selve byggesaken som generalentreprise, men det kom bare inn to tilbud med summer langt over budsjettrammen. Anbudskonkurransen ble så omgjort til konkurranse med forhandlinger, med mål om å redusere kostnadene med ca 20 mill. Etter gjennomførte forhandlinger ble kontrakten tildelt Skanska as, og arbeidene startet november

4 Arbeidene ble fullført i mai 2007 og bygget tatt offisielt i bruk i juni Overskridelsene på prosjektet har flere årsaker. De antatte besparelsene som var forhandlet frem med Skanska viste seg å ikke være reelle, og omprosjektering / manglende arbeidsgrunnlag i byggetiden førte til en lange rekke tilleggskrav fra entreprenøren. Dette gjaldt spesielt de tekniske installasjonene. Kostnadene til infrastruktur med ledningsanlegg og utrykningsveg var også undervurdert. Dette førte til et komplisert sluttoppgjør med Skanska, men med inngått kompromiss før behandling i rettssystemet. Konflikten med prosjekteringsgruppen førte til stevning for tingretten med krav om 4 mill pga ekstra prosjektering, og med motkrav fra kommunen på 8 mill for mangelfull prosjektering. Før behandling i tingretten ble det inngått forlik i mai 2010 der krav og motkrav ble trukket. Gjenstående arbeider I juni 2010 ble det avholdt 3-års garantibefaring med en omfattende liste av mangelsaker som Skanska ikke hadde utført. I august 2010 ble det oppdaget feil i glassleveransen ifbm skiftning av knust rute og Skanska varslet. Det ble etter hvert klart at det er manglende sikkerhetsglass flere steder i bygget, men omfanget var ukjent. Det ble derfor bestilt rapport dat fra Glass- og fasadeforeningen med gjennomgang av montert glass og deres anbefalinger om utskifting. Denne ble oversendt arkitekt og entreprenør, som begge fraskrev seg alt ansvar, både med å legge ansvaret på den annen part og vise til foreldelse. Kommuneadvokaten har i notat dat konkludert med at frister for stevning er utløpt. Etat for utbygging må derfor få avklart hva som er forskriftskrav og hvordan kravene kan oppfylles, enten ved utskifting av glass til sikkerhetsglass eller andre tiltak. Til dette må det engasjeres en rådgiver med nødvendig kompetanse på forskriftskrav og glasskvaliteter, og denne anskaffelsen er under arbeid som prosjekt BR B011 Hovedbrannstasjonen Dette prosjektet ble opprettet for føring av kostnader etter at hovedprosjektet var avsluttet. Dette gjelder juridisk bistand og andre kostnader i konflikten med prosjekteringsgruppen, og noen mindre utbedringer på bygget. 3. N0203 Nygårdstangen. Teknisk infrastruktur Bakgrunn Teknisk hovedplan for Nygårdstangen ble utarbeidet som grunnlag for planlegging av veg, vann, avløp og elkraft til hovedbrannstasjonen. Dette prosjektet omfattet bare første rapport, detaljprosjektering av anleggene er ført på hovedprosjektet for brannstasjonen. Budsjett/ bevilgning Styret i Bergen Bygg og Eiendom KF gjorde i møte 18. oktober 2001 slikt vedtak: 1. Styret i Bergen Bygg- og Eiendom KF bevilger med dette kr. 3,0 mill til utfyllingsarbeider i Store Lungegårdsvatnet. 2. Under forutsetning av at bystyret vedtar byrådets forslag til investeringsfond for BBE KF, omdisponerer Styret i Bergen Bygg- og Eiendom KF 1,5 mill av tidligere gitt bevilgning til ny hovedbrannstasjon på i alt 22,2 mill., til planlegging av teknisk infrastruktur på Nygårdstangen. Omdisponerte midler tilbakeføres til prosjekt for ny hovedbrannstasjon i 2002 ved å benytte midler fra foreslått investeringsfond. 4

5 3. Budsjett og finansiering av bevilgning gitt i pkt 1 framgår av følgende tabell: År Tjeneste Budsjettav setning Finansiering ,0 mill Sum 3,0 mill 4. Finansiering av bevilgning gitt under pkt. 1 skjer i henhold til finansieringsplan i gjeldende årsbudsjett. Gjennomføring: Etter avholdt konkurranse med forhandlinger ble Norconsult engasjert i januar Arbeidet ble avsluttet i oktober 2003 med en hovedplan og anbefaling om videre arbeid med tilrettelegging av tomtene på Nygårdstangen. Etter oppstart av nytt planarbeid for arealene rundt Store Lungegårdsvann var dette ikke lenger aktuelt. Vedlegg Prosjektregnskap 5

6