Sirdal kommune Sirdal kommune «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» Melding om vedtak TLM-sak 10/156 «POSTNR» «POSTSTED» DERES REF:: VÅR REF: SAKSBEHANDLER: ARKIVKODE: DATO: «REF» 12382/2010-2010/202 Marit Auset L12/9/14 03.11.2010 SÆRUTSKRIFT - GNR 9, BNR. 6, REGULERINGSPLAN FOR HOLMEN CAMPING. GRUNNEIER: JOHN C. SINNES. 1. GANGSBEHANDLING Vedlagt følger særutskrift av saken som ble behandlet i Utvalg for teknikk, landbruk og miljøs møte 02.11.2010 TLM-sak 10/156. Vedtaket er et enkeltvedtak og kan påklages til kommunen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har fattet vedtaket, oppgi vedtaket det blir klaga over, den eller de endringer som er ønskelige, og de grunner du vil føre for klagen. Dersom du klager så seint at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid blir du også bedt om å oppgi når denne meldingen kom fram. Dersom noen med klageadgang vil bestride gyldigheten av vedtaket, herunder fremme krav om erstatning, er det et vilkår for å reise sak for domstolene at vedkommende har benyttet sin adgang til å påklage vedtaket og at klagen er avgjort av høyeste klageinstans som står åpen. Det vises til forvaltningsloven 27 b. Med hilsen Marit Auset Arkivleder/konsulent
Sirdal kommune Gnr 9, bnr. 6, reguleringsplan for Holmen camping. Grunneier: John C. Sinnes. 1. gangsbehandling LØPENR/SAKSNR: SAKSBEHANDLER: DATO: 11916/2010-2010/202 May Britt Ousdal 24.10.2010 UTV.SAKSNR: UTVALG: MØTEDATO: 10/156 Utvalg for teknikk, landbruk og miljø 02.11.2010 1. Bakgrunn Karttjenester AS har på vegne av John C. Sinnes fremmet reguleringsplan for del av gnr.9, bnr.6, Holmen, Sinnes. Formålet med planen er detaljregulering av boligtomt, oppstillingsplass for 22 campingvogner, trafikkområder, næring/tjenesteyting, lek- og uteområde, naturområde buffersone mot vassdrag. 2. Hjemmelsbakgrunn PBL 2008 gjeldende fra 01.07.09 Kommunedelplan Sinnes/Tjørhom (område 136- forbehold om reguleringsendring) Reguleringsplan for Sinnes sentrum Naturmangfoldloven 3. Vurdering 3.1 Forhold til overordnet plan kommuneplan / kommunedelplan Sinnes/Tjørhom Eiendommen gnr. 9, bnr. 6 er en av gårdene på Sinnes som i mange år har hatt vinteroppstilling av campingvogner. Dette var drevet i henhold til Reglement for vinteroppstilling av campingvogner Dette reglementet var gjeldende da reguleringsplanen for Sinnes sentrum ble vedtatt, og i tråd med dette reglementet ble da denne delen av eiendommen gnr. 9, bnr. 6 regulert til landbruksformål. John C. Sinnes fremmet innspill til kommunedelplanen Sinnes/Tjørhom: Grunneier: John C. Sinnes Område: Sinnes Innspill: Camping helårs(136) Lagt inn i plan: Nei I dette området er det allerede en godkjent reguleringsplan (Sinnes sentrum). I henhold til denne er området regulert til landbruksformål. Dersom det ønskes camping her må det søkes om endring av reguleringsplanen til dette formålet. I kommunedelplan for Sinnes/Tjørhom er dette området lagt inn med følgende:
Gjeldende reguleringsplan for Sinnes sentrum landbruksområde. Kommunedelplan Sinnes/Tjørhom, område 148 er reguleringsplan Sinnes sentrum Ved høringen av kommuneplanen var det en diskusjon spesielt i forhold til fylkesmannens landbruksavdeling og fylkeskommunen om hvor vidt det skulle godkjennes endring av formål fra landbruk til næring campingvognoppstilling. Dette endte opp med en godkjenning av formål næring campingvognoppstilling, men at en skulle være restriktive med å tillate bygging og inngrep på disse områdene. Dette var for at det senere skulle være mulig å regulere tilbake til landbruksformål. Det ble også sett på at dette var næring som var drevet siden 1960-tallet, men da som vinteroppstilling. John C. Sinnes fremmet også innspill i kommuneplanarbeidet, men ble da henvist til å fremme saken som endring av reguleringsplan for Sinnes sentrum. Han har nå fulgt opp dette ved å fremme endring av reguleringsplanen hvor formålet nå foreslås endret fra landbruk til camping (campingvognoppstilling). John C. Sinnes s innspill om campingvognoppstilling (helårsdrift) ville blitt anbefalt inntatt i kommuneplanen dersom det ikke hadde vært innenfor område med gjeldende reguleringsplan. Det pågår for tiden arbeid med regulering av flere av områdene som i kommuneplanen er godkjent med formål næring campingvognoppstilling. Rådmannen mener at eiendommen gnr. 9, bnr. 6 må behandles på samme måte som de andre tilsvarende eiendommer, fordi John C. Sinnes har fulgt den henstillingen som han fikk gjennom kommuneplanen. Området som nå er foreslått regulert til camping campingvognoppstilling har en meget sentral plassering i forhold til Sinnes sentrum, med nærhet til Ålsheia Alpint og løypenettet. I kommuneplanen er det valgt å skille mellom formål camping, som innebærer mulighet for korttidsparkering av campingvogner og telting og campingvognoppstilling som innebærer oppstilling av campingvogner. I dette tilfellet er det foreslått oppstilling av campingvogner. Dette er tatt med i bestemmelsene, men må tilføyes i tekstfelt i plan slik at disse er i samsvar.
3.2 Andre planer i området Det nye planforslaget berører eksisterende reguleringsplan Sinnes sentrum, og vil om den blir vedtatt endre reguleringsplan Sinnes sentrum for denne delen av gnr.9, bnr. 6. Dette må fremgå av planbeskrivelsen. 3.3 Byggeområder og utnyttelsesgrad Planforslaget inneholder byggeområder for bolig og garasjeanlegg, camping campingvognoppstilling, næring/tjenesteyting, naturområde, parkering og vegareal. Området med formål camping må ha tekst campingvognoppstilling. Dette må også tas inn i reguleringsbestemmelsene. I plankartet er det avsatt oppstillingsplasser på 11 x 9 m og dette er tatt inn i pkt. 3.3 sammen med krav om minimumsavstand på 5 m til neste vognenhet. I planforslaget reguleringsbestemmelsene pkt 3.4 og 3.5 er det foreslått utnyttelsesgrad for tilbygg (spikertelt) og platting i tråd med vedtatte generelle regler. Det er ikke tatt med bestemmelser om utnyttelsesgrad for byggeområdene for bolig, garasje, næring/tjenesteyting. Det må fastsettes maks BYA for disse områdene og dette må tas inn i bestemmelsene. Parkering på byggeområde vil utgjøre tellende BYA. Parkering på fellesområder/regulert parkering vil ikke inngå i utnyttelsesgrad pr. tomt. 3.4 Parkering og atkomst Parkering for campingvognene skal skje på felles områder, P1- P5. Unntatt for oppstillingsområdene 21 og 22 hvor parkering skal være på oppstillingsområdet. Det er beregnet en biloppstillingsplass pr. vogn, i tillegg 8 gjesteparkeringsplasser. Atkomst via vei 1 som er iht. gjeldende reguleringsplan for Sinnes sentrum. Vei 2 inn til campingområdet følger eksisterende landbruksveg. Det etableres ny veg 3 midt i oppstillingsområde for campingvognene. For nye veger må prosjektering være lagt til grunn i reguleringsplanen, og må følge planen til offentlig ettersyn. Følgende prosjektering må foreligge sammen med reguleringsplanen: Vegplan M1:1000. Breddeutvidelse, vegsikringsområder, vannveger, skjærings- og fyllingsutslag skal vises i planen. Normalprofil M1:50 Lengdeprofil M1:200, 1:1000 Tverrprofil M1:200, Tverrprofil minimum pr. 10 m. 3.5 Vann og avløp Byggeområdene for bolig og næring/tjenesteyting skal være tilkoblet offentlig va-nett. 3.6 Grønnstruktur Det er innregulert naturområde grønnstruktur som hensynssone bevaring naturmiljø som buffersone mot bekken. Dette er i samsvar med eksisterende reguleringsplan. 3.7 Konsekvenser for barn og unge
Innenfor planområdet skal det tilrettelegges lekeområde, planområdet ligger tett opp til alpinbakke, ski- og turveger. Det er opparbeidet gang- og sykkelveger til butikk, lekeområde mv. 3.8 ROS-analyse Analysen er basert på Sjekkliste for risiko og sårbarhet hentet fra Fylkesmannens veileder fra 2005. I gjeldende reguleringsplan for Sinnes sentrum er fareområde for ras inntegnet. Dette kommer ikke i berøring med planlagt område for campingoppstillingsplasser. Det er ikke foretatt radonmålinger i området. Ved tillatelser til nye tiltak vil det være vilkår om radonsperre. Det er uttak til brannvann i området. (ved innregulert torg). Krav om brannsikring og slukkeutstyr iht. generelle regler for campingplasser må innarbeides i bestemmelsene og vurderes i ROS-analysen. NVE viser i sin uttalelse til at ny bebyggelse som hovedregel skal plasseres sikkert mot en 200-årsflom, og at for alle nye byggeområder i nærheten av vassdrag må det gjøres en vurdering av om området kan være utsatt for flom. I dette tilfellet er det viktig at campingvognene plasseres slik at det ikke oppstår skade ved flom i vassdraget. I ROS-analysen er dette vurdert slik: Det er høydeforskjell 3-4 meter fra bekken til planområdet. Området er ikke registrert utsatt for flom, og det er vurdert til at konsekvensene er en eventuell flom anses å være begrenset og utelukkende av materiell art. Rådmannen mener at dette punktet i ROS-analysen må utredes noe mer. Det må dokumenteres at campingvogner og bygg er plassert sikkert mot en 200-årsflom. 3.9 Landskap og terreng Den foreslåtte utnyttelsen vil ikke medføre noen større inngrep i landskap og terreng. 3.10 Universell utforming Iht. PBL 1-1er det krav om universell utforming for uterom, varige konstruksjoner, anlegg og bygg. Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene. Iht 9 i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven heter det: Offentlig og privat virksomhet rettet mot allmennheten har plikt til å sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon så langt det ikke medfører en uforholdsmessig byrde for virksomheten. Ved vurderingen av om utformingen eller tilretteleggingen medfører en uforholdsmessig byrde skal det særlig legges vekt tilretteleggingens effekt for å nedbygge funksjonshemmende barrierer, hvorvidt virksomhetens alminnelige funksjon er av offentlig art, de nødvendige kostnadene ved tilretteleggingen, virksomhetens ressurser, sikkerhetsmessige hensyn og vernehensyn. Det er ikke planlagt veger fram til oppstillingsområdene. Området framstår naturlig som ganske flatt.
Det vil dette tilfellet være krav om universell utforming av oppstillingsplassene 21 og 22, fellesbygg og uteoppholdsareal. Dette må framgå av reguleringsbestemmelsene. 3.11 Krav iht ny PBL I henhold til ny PBL og forskrift skal planen leveres i SOSI versjon 4.1. Det skal leveres dokumentasjon på at planen er kjørt i SOSI-vis, og eventuelle avvik. Regulant har vurdert det til at det ikke er spesielle problemstillinger i planområdet som tilsier behov for utarbeidelse av illustrasjoner. Rutenett i 100 m x 100 m skal vises. Planforslaget er en detaljregulering etter ny PBL, 12 3. Rettsvirkningen for planen er etter den nye loven 5 år, jfr. PBL 12 4, 5. ledd. Det må legges inn byggegrense mot veg, vann og vassdrag. 3.12 Naturmangfold I henhold til lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) av 2009, 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøvring av offentlig myndighet. Ved behandling skal det vurderes om naturmangfoldet berøres og om det er risiko for skade som følge av tiltaket. En påvirkning av økosystemet skal vurderes ut fra den samlede beslutning som økosystemet er eller vil bli utsatt for, jfr. 10. Videre sier loven i 12 at det for å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal tas utgangspunkt i slike driftsmetoder, teknikk og lokalisering som ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold gir de beste samfunnsmessige resultater. I dette aktuelle området på gnr 9 bnr. 6 er det ikke kjente registreringer av viltverdier eller rødlista plante- eller dyrearter. 3.13 Hensynssoner Det er lagt inn hensynssone mot vassdrag bevaring naturmiljø. 3.14 Formingsveileder Det er ikke utarbeidet formingsveileder for området. Krav om utforming iht. generelle regler for campingplasser må innarbeides i bestemmelse. 3.15 Arkeologiske undersøkelser Det er ingen merknader i forhold til fredede kulturminner. 3.16 Utbyggingsavtale Det er ved oppstart vurdert at det ikke vil være krav om utbyggingsavtale, jfr kommunens vedtak om utbyggingsavtale. 4. Medvirkning og kunngjøring Oppstart av planarbeid er varslet og kunngjort iht. krav. De merknader som er kommet er vurdert av regulant og følger med planen.
Fylkesmannens landbruksavdeling har i sin uttalelse sagt at det er viktig at kommunen stiller vilkår som sikrer at arealene ikke blir marginalisert som landbruksareal. Det er viktig at nye faste anlegg, servicebygg, parkering og annen infrastruktur blir lagt utenfor det dyrka arealet. Rådmannen mener at dette er ivaretatt i reguleringsforslaget. Det er kun veg 3 som er lagt inn på dyrket mark. Denne vil evnt. kunne fjernes om området blir tatt i bruk til landbruksformål. Det vises for øvrig til vurdering om endring av formål fra landbruk til camping campingvognoppstilling under pkt. 3.1 kommuneplan. 4.1 Renovasjon Reguleringsbestemmelsene 2.1 må endres til avfallshåndtering må være iht. forurensingsloven, dvs at bolig er tilknyttet offentlig renovasjonsordning og næring må kunne dokumentere levering via godkjent avfallshåndtering. 5. Konklusjon Planforslaget kan tas opp til behandling og legges ut til offentlig ettersyn etter at endringer under forslag til vedtak er gjennomført. 6. Forslag til vedtak Reguleringsplan for Holmen camping, gnr. 9, bnr.6, Sinnes legges iht PBL 12 9 og 10 ut til offentlig ettersyn etter følgende endringer: 1. Det må fastsettes maks BYA for byggeområdene med formål bolig, næring/tjenesteyting og dette må tas inn i bestemmelsene, jfr. PBL 12-7. 2. Området med formål camping må ha tekst campingvognoppstilling. 3. Krav om utforming av tilbygg (spikertelt) iht. generelle regler for campingplasser må innarbeides i reguleringsbestemmelsene. 4. Krav om brannsikring og slukkeutstyr iht. generelle regler for campingplasser må innarbeides i bestemmelsene. 5. Det vil i dette tilfellet være krav om universell utforming av oppstillingsplassene 21 og 22, fellesbygg og uteoppholdsareal. Dette må framgå av reguleringsbestemmelsene. 6. Det må legges inn byggegrense mot veg, vann og vassdrag. 7. For nye veger må prosjektering være lagt til grunn i reguleringsplanen, og må følge planen til offentlig ettersyn. 8. ROS-analysen må dokumentere at campingvogner og bygg er plassert sikkert mot en 200-årsflom. 9. Reguleringsbestemmelsene 2.1 må endres til avfallshåndtering må være iht. forurensingsloven, dvs at bolig er tilknyttet offentlig renovasjonsordning og næring må kunne dokumentere levering via godkjent avfallshåndtering. Saksprotokoll i Utvalg for teknikk, landbruk og miljø - 02.11.2010 PS 10/156 Behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Reguleringsplan for Holmen camping, gnr. 9, bnr.6, Sinnes legges iht
PBL 12 9 og 10 ut til offentlig ettersyn etter følgende endringer: 1. Det må fastsettes maks BYA for byggeområdene med formål bolig, næring/tjenesteyting og dette må tas inn i bestemmelsene, jfr. PBL 12-7. 2. Området med formål camping må ha tekst campingvognoppstilling. 3. Krav om utforming av tilbygg (spikertelt) iht. generelle regler for campingplasser må innarbeides i reguleringsbestemmelsene. 4. Krav om brannsikring og slukkeutstyr iht. generelle regler for campingplasser må innarbeides i bestemmelsene. 5. Det vil i dette tilfellet være krav om universell utforming av oppstillingsplassene 21 og 22, fellesbygg og uteoppholdsareal. Dette må framgå av reguleringsbestemmelsene. 6. Det må legges inn byggegrense mot veg, vann og vassdrag. 7. For nye veger må prosjektering være lagt til grunn i reguleringsplanen, og må følge planen til offentlig ettersyn. 8. ROS-analysen må dokumentere at campingvogner og bygg er plassert sikkert mot en 200-årsflom. 9. Reguleringsbestemmelsene 2.1 må endres til avfallshåndtering må være iht. forurensingsloven, dvs at bolig er tilknyttet offentlig renovasjonsordning og næring må kunne dokumentere levering via godkjent avfallshåndtering. Kjell Arvid Berland Rådmann May Britt Ousdal Plankoordinator Varslet i saken Agder Energi Nett AS Serviceboks 634 4809 ARENDAL Asle Solheim Granneskleiva 2, 4044 HAFRSFJORD Bergvesenet Pb 3021 Lade 7441 TRONDHEIM Fylkesmannen i Vest-Agder Boks 513 4605 KRISTIANSAND S Jarleiv Johan Sinnes Sinnes 4443 TJØRHOM Leif Olav Vatle Marius Skadsemsv.47, 4316 SANDNES MATTILSYNET, avd Dalane og Postboks 383 2381 BRUMUNDDAL Sirdal NVE region sør Pb 2124 3103 TØNSBERG Ole Henrik Tjørhom Sinnes 4443 TJØRHOM Per Muren Sinnes 4443 TJØRHOM Roy og Grete Hegre Sinnes 4443 TJØRHOM Setesdal-Ryfylke villreinnemnd v/ Dallonaveien 8 4621 KRISTIANSAND S Karl Gunnar Hoven Statens vegvesen, Region sør Serviceboks 723 4808 ARENDAL Statnett Tone Marie Levang Sinnes 4443 TJØRHOM Ulf A. Simonsen Sørflåtveien 34 4018 STAVANGER Vest-Agder Fylkeskommune, NSKavd., Boks 517 4605 KRISTIANSAND S