HOVEDUTVALG FOR FORVALTNING Møtested: Møtedato: Kl. Kommunestyresalen, Frøya 24.05.2012 09.15. Møteinnkalling

FRØYA KOMMUNE HOVEDUTVALG FOR FORVALTNING Møtested: Møtedato: Kl. Kommunestyresalen, Frøya 24.05.2012 09.15 herredshus Møteinnkalling Saksliste Medlemmene innkalles herved til overnevnte møte. Forfall må straks meldes til informasjonen, Tlf 72 46 32 00 eller til postmottak@froya.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere beskjed. Sakliste: Saksnr. Arkivsaksnr. Innhold 64/12 12/661 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 12.04.12 65/12 03/2314 SULA RORBUER, REGULERINGSENDRING 66/12 07/1338 REGULERINGSPLAN MADSVÅGEN HYTTEOMRÅDE - ENDRING MADSVÅGEN 67/12 06/811 ENDRING AV REGULERINGSPLAN, STORBÅTBUKTA GNR 19/48 68/12 08/605 ENDRING AV REGULERINGSPLAN - MELKSTADEN - NORDHAMMERVIK, 69/12 06/1130 REGULERINGSPLAN BEINSKARDET - SLUTTBEHANDLING 70/12 09/1123 GNR.65 BNR.479 OPPFØRING AV SJÅ MED KAI PÅ GJETØYA 71/12 12/187 GNR 55 BNR 27, 119 BYGGESAK - NORDDYRØY 72/12 12/340 GNR 8 BNR 249 BYGGESØKNAD 73/12 11/1430 GNR 66 BNR 112 - FLYTEBRYGGE PÅ HALTEN 74/12 11/1299 GNR 65 BNR 495 KLAGE PÅ AVSLAG - FLYTEBRYGGE

75/12 10/930 GNR 25/BNR 22 SØKNAD OM TILTAK- BRUKSENDRING/TILBYGG/NYBYGG OG NYBYGG GARASJE 76/12 12/358 GNR 14 GNR 4 SØKNAD OM BRUKSENDRING I LNF-OMRÅDE 77/12 11/1309 GNR 65 BNR 96 DISPENSASJON TIL BRUKSENDRING AV SJØHUS/NAUST 78/12 12/98 GNR 55/1, 26 NORDDYRØY. SØKNAD OM DISPENSASJON TIL FRADELING AV TOMT 79/12 12/472 RAPPORT VEDR. UTFØRT SALGS-, SKJENKE- OG RØYKEKONTROLLER 10.03-08.04.12, OG 30.04.12 80/12 12/525 SØKNAD OM UTVIDELSE AV SKJENKEOMRÅDE FOR SJØBLOMSTEN KYSTHOTELL BRYGGE/KAI 81/12 12/662 ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE Sistranda, 21.05.12 Heidi Glørstad Nielsen Leder Harriet Strand Sekretær Saksdokumentene er lagt ut til offentlig ettersyn på følgende steder: Frøya herredshus og www.froya.kommune.no Melding til medlemmene: Det bes om at spørsmål som ønskes besvart under møtet må være overlevert ordfører/leder med kopi til politisk sekretariat senest 1 uke før møtet, fortrinnsvis på e-post. Dette med bakgrunn i en mer effektiv møteavvikling. Ap og Høyre har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl. 08.00 i møterom teknisk. Borgelig gruppe har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl. 08.00 i møterom B

Saknr: 64/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: Harriet Strand Arkivsaksnr: 12/661 Arkivkode: 039 Møtebok Sak nr: 64/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 64/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 12.04.12 Forslag til vedtak: Protokoll fra møte 12.04.12 godkjennes som framlagt. Vedlegg: Protokoll fra møte 12.04.12

Saknr: 65/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: Marthe Fjellheim Arkivsaksnr: 03/2314 Arkivkode: GNR 64/128 Møtebok Sak nr: 65/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 65/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 SULA RORBUER, REGULERINGSENDRING Forslag til vedtak: 1. Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge ut forslag til reguleringsendring av Sula rorbuer, med plankart og bestemmelser datert 10.05.2012 til offentlig høring i seks uker. 2. Vedtaket fattes i medhold til Pbl 12-14. Vedlegg: 1. Forslag til endring av plankart, M: 1:2000, rev. 10.05.2012 2. Forslag til endring av reguleringsbestemmelser, rev. 10.05.2012 3. Forenklet planbeskrivelse for Sula rorbuer, rev. 10.05.2012 4. Plankart over vedtatt reguleringsplan, M:1:1500, datert 05.09.2011 5. Utskrift av KST-sak 57/07, datert 26.04.2007 Saksopplysninger: Reguleringsplan for Sula rorbuer ble egengodkjent i Frøya kommunestyre 26.04.2007, sak 57/07. 13.04.2012 tok tiltakshaver kontakt med Frøya kommune vedrørende en reguleringsendring. Endringen dreier seg om en søknad om utvidelse av planområdet, B4, som skal brukes i forbindelse med leirskolen. I tillegg ønskes omregulering av området nå avsatt til campingplass, til parkareal. Vurdering: Reguleringsplanen for Sula rorbuer ble egengodkjent i Frøya kommunestyre sak 26.04.2007 sak 57/07. I den eksisterende planen er det inntegnet et areal avsatt til campingplass, noe som utgår i det nye planforslaget og erstattes med parkareal. I tillegg ønskes planområdet utvidet med et nytt areal, B4. Varsel om igangsetting av reguleringsarbeidet er kunngjort i Adresseavisen 19.04.2012, og et eget varslingsbrev til naboer og berørte offentlige etater ble sendt ut 19.04.2012. Behovet for konsekvensutredning ble vurdert i oppstartsmøtet mellom tiltakshaver og kommunen. Den ene hovedendringen i søknaden avviker fra angitt arealbruk i kommuneplanen for Frøya kommune, da et LNF-område ønskes brukt til næring. En anser allikevel at endringens omfang og egenart ikke er av en slik karakter at det utløser krav om konsekvensutredning, og endringen anses heller ikke å ha vesentlig konsekvens for miljø og samfunn. Planendringens intensjon: Gjennom planendringen ønsker man å tilrettelegge for bygging av naust og flytebrygge i tilknytning til planlagt konferansesenter i B3, bygging av leirskole på nytt område B4 (området eies nå av kommunen, som er i gang med en prosess med hensikt å selge arealet til Sula rorbuer), samt endring av tidligere område for camping til parkområde m/tilhørende anlegg (G).

Saknr: 65/12 For delområdene B3 og B4 skal det utarbeides og godkjennes en samlet situasjonsplan før utbygging av området tar til, i forbindelse med søknad om tiltak. Gjennom planen skal det legges til rette for tilstrekkelig parkering tilknyttet ny næringsvirksomhet. Ved søknader om tiltak i område B3 og B4 skal det tas særlig hensyn med tanke på oppsetting av nye lyskilder slik at disse best mulig blir rettet bort fra sjøen. Dette av hensyn til sikkerheten for sjøtrafikk i sundet inn mot brua. Utendørs plassert belysning/lyssetting kan kreves endret eller alternativt fjernet dersom den er til sjenanse og eller/ fare for sjøtrafikk. I B1 B4 legges byggegrensen i formålsgrensen mot sjø og friluftsområdene (ikke mot veggrunn). For beskrivelse av eksisterende plan, henvises det til vedlegg 5. Administrasjonen tilrår at Hovedutvalg for forvaltning legger ut forslag til reguleringsendring av Sula rorbuer, med plankart og bestemmelser datert 10.05.2012 til offentlig høring i seks uker. Vedtaket fattes i medhold til Pbl 12-14.

Saknr: 66/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: Marthe Fjellheim Arkivsaksnr: 07/1338 Arkivkode: PLAN 1620200809 Møtebok Sak nr: 66/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 66/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 / Kommunestyret REGULERINGSPLAN MADSVÅGEN HYTTEOMRÅDE - ENDRING MADSVÅGEN Innstilling: Frøya kommune vedtar å egengodkjenne endring av reguleringsplan for Madsvågen hytteområde. Vedtaket fattes i medhold til Pbl 12-12. Vedlegg: 1. Nytt plankart Madsvågen hytteområde, med inntegnede endringer M:1:2000, datert 18.01.2012 2. Plankart Madsvågen, egengodkjent 29.06.2009 3. Skisse som viser plankartets opprinnelige vegføring, samt inntegnet ny veg, M:1:1000, datert 19.05.2011 Saksopplysninger: Reguleringsplanen for Madsvågen hytteområde ble egengodkjent i Frøya kommune 29.06.2009. Ved utgraving av vegen frem til tomtene 1-5 ble det målt feil, og vegen ble gravd inn på tomt 2. Tomt 2 ble da mindre enn forespeilet, og måtte utvides mot sør. I tillegg ønsker tiltakshaver en endring av vegføring inn mot hytteområdet fra øst, hvor tomt 7 skal deles i to og blir til 7 og 8. Antallet tomter øker altså med èn. Vurdering: Tiltakshaver har bedt om ny høring på den endrede vegføringen inn til området fra øst, og på den noe endrede arronderingen av tomt 2. Bakgrunnen for endringen av tomt 2 er at vegen ble lagt for langt inn på tomten, slik at den måtte utvides mot sør for å få riktig størrelse. Adkomst til tomt 6 og 7 i planen er også endret noe i forhold til opprinnelig plan. Dette for å gjøre vegen bedre tilpasset terrenget, og for å gi adkomst til to hyttetomter i stedet for den ene som var inntegnet i opprinnelig plan. Tomtene 6, 7 og 8 ligger innenfor områder avsatt i planen til kombinert formål. Planendringene vil ikke medføre endring av planbestemmelser. Høringer: Ved høringsfristens utløp var det ikke kommet inn merknader fra naboer, eller innsigelser fra sektormyndigheter. Frøya kommune vedtar å egengodkjenne endring av Madsvågen. Vedtaket fattes i medhold til pbl 12-12.

Saknr: 67/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: Marthe Fjellheim Arkivsaksnr: 06/811 Arkivkode: PLAN L12 Møtebok Sak nr: 67/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 67/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 ENDRING AV REGULERINGSPLAN, STORBÅTBUKTA GNR 19/48 Innstilling: Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge endring av reguleringsplan for Storbåtbukta ut til offentlig høring i seks uker. Vedtaket fattes i medhold til Pbl 12-14. Vedlegg: 1. Søknad om endring av reguleringsplan for Storbåtbukta, datert 08.03.2012 2. Eksisterende reguleringsplan for Storbåtbukta, M:1: 1000, datert 28.01.2010 3. Eksisterende bestemmelser til reguleringsplan for Storbåtbukta, rev. 11.05.2010 4. Vedtak i KST sak 2/10, egengodkjenning av reguleringsplan Storbåtbukta, datert 28.01.2010 5. Forslag til endring av reguleringsplan for Storbåtbukta, M: 1:2500, datert 23.04.2012 6. Forslag til endring av bestemmelser, rev. 30.04.2012 Saksopplysninger: Reguleringsplan for Storbåtbukta ble egengodkjent av Frøya kommune, KST sak 2/10, 28.01.2010. Prosjektet er godt i gang, og flere bygg står ferdige. I ettertid viser det seg at det er mindre etterspørsel etter fritidsboliger i området enn man antok, men derimot har det kommet flere forespørsler om kjøp av bolighus. Uttian utvikling ønsker å imøtekomme denne etterspørselen ved å søke om reguleringsendring, slik at området tidligere avsatt til fritidsboliger, blir et område til kombinert bolig/fritidsboligformål. Planen er for øvrig uendret ift egengodkjent plan. Vurdering: Det fremlagte forslaget til reguleringsendring for Storbåtbukta har følgende endringer: - planformål Fritidsbebyggelse ønskes endret til Annet kombinert formål (bolig/fritidsbolig). - Størrelsen på anneks/garasje endres fra max 15m2 BYA til 20 m2bya - Rekkefølgebestemmelsene endres, se punkt 6 i gammel plan, vs punkt 5 i forslag til endring. Forholdet til kommuneplan er allerede avklart den gang reguleringsplanen ble egengodkjent. Rekkefølgebestemmelsene ble i sin tid initiert av grunneier, i den hensikt å minske byggeaktiviteten i områder når deler av området var tatt i bruk. I ettertid ser en at dette legger for store restriksjoner på utbygger, og ved en endring av disse søker man å oppnå mer fleksibilitet. Administrasjonen tilrår at forslaget til endring av reguleringsplan for Storbåtbukta legges ut til offnetlig høring i seks uker, i medhold til Pbl 12-14.

Saknr: 68/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: Marthe Fjellheim Arkivsaksnr: 08/605 Arkivkode: PLAN 2009 Møtebok Sak nr: 68/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 68/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 / Kommunestyret ENDRING AV REGULERINGSPLAN - MELKSTADEN - NORDHAMMERVIK, Innstilling: Frøya kommune vedtar å egengodkjenne endring av reguleringsplan for Melkstaden Nordhammervik. Vedtaket fattes i medhold av Pbl 12-12. Vedlegg: 1. Eksisterende plankart, M: 1:2000, rev. 30.05.2011 2. Forslag til nytt plankart, M: 1:2000, datert 23.02.2012 3. Reguleringsbestemmelser for Nordhammervik industriområde, rev. 23.02.2012 Saksopplysninger: Reguleringsplanen for industriområdet Nordhammervik ble egengodkjent av Kommunestyret i Frøya kommune 26.05.2011. Bakgrunnen for at man nå ønsker en reguleringsendring er bl.a innspill fra Aqualine. Kjøreveg 2 (sør i plankartet) skal ikke være inntegnet, kun adkomsten er inntegnet. Dokkene ikke skal være inntegnet. I tillegg ønsker Frøya kommune at kaifronten skal ha et annet formål enn det resterende næringsarealet, for å sikre at det ikke bygges kai videre utover. Dette vil igjen sikre at all lasting og lossing må foregå på området avsatt til dette (næring/industri/havneterminal). Som en ser er nå hele næringsarealet avsatt til samme formål; kombinert næring/industri/kai, mens det tidligere var delt opp i industri og næringsvirksomhet. Høring: Forslag til endring har vært ute på høring i 6 uker, i hht Pbl 12-14. Ved høringsfristens utløp var det ikke innkommet noen innsigelser fra sektormyndigheter eller merknader fra andre berørte parter. Vurdering: Endringen av planen medfører ingen endring av planområdet, det er kun mindre justeringer innad. Areal for kombinert næring/industri/veg langs sjøkanten og fyllingen sør for kai er opprettholdt pga. at kommunen skal beholde eiendoms/disposisjonsretten over fronten mot sjøen. Dette for å unngå lossing/lessing utenfor indikert kai. Aqualine har imidlertid et behov for å ta inn og ut ferdigprodusert vare mellom deres industriareal og sjø. De ønsker også at det lages ei ca 100 m bred "renne" til hjelp i sjøsettingen av merdene. Videre har de muligens behov for dokk som vi vet og kaiområde for arbeidsbåter tilknyttet virksomheten. Alt dette vil berøre denne 5 meters korridoren som altså heter næring/industri/veg. Formålet er opprettholdt for å sikre kommunen kontroll, men vi har i bestemmelsene sagt at bruken av området avtales særskilt med kommunen. I tillegg er veg i sør er lagt inn som en mulighet ihht. Aqualines innmeldte behov. Det er satt av et bestemmelsesområde for veg som skal sikre at veg legges i området foreslått i plankartet. På bakgrunn av ovennevnte vedtar Frøya kommune å egengodkjenne endring av reguleringsplan for Melkstaden Nordhammervik. Vedtaket fattes i medhold av Pbl 12-12.

Saknr: 69/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: Marthe Fjellheim Arkivsaksnr: 06/1130 Arkivkode: L12 Møtebok Sak nr: 69/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 69/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 / Kommunestyret REGULERINGSPLAN BEINSKARDET - SLUTTBEHANDLING Innstilling: Frøya kommune vedtar å egengodkjenne endring av reguleringsplan for Beinskardet boligfelt. Vedtaket fattes i medhold av Pbl 12-12. Vedlegg: 1. Egengodkjent reguleringsplan, Beinskardet, datert 13.01.2011 2. Forslag til endring av reguleringsplan for Beinskardet, datert 01.02.2012 3. Bestemmelser tilknyttet reguleringsplan for Beinskardet, datert 04.02.2011 Saksopplysninger: Som en følge av at plankartet tilhørende reguleringsplan for Beinskardet ikke hadde inntegnet fortau/gang- og sykkelvei langs alle hovedveiene i området, er det nå laget et forslag til endring av planen, hvor dette er med. Dette forslaget måtte sendes ut på høring i 6 uker. Det kom ingen innsigelser til denne endringen, og planen er således klar for egengodkjenning. Vurdering: I den opprinnelige planen var det inntegnet gang- og sykkelvei langs hovedinnfartsåren til boligfeltet, Ø/V i planen. Tanken var her at barn skulle gå ned den veien til hovedveien, når de skulle til skolen. Ved oppstart av anleggsarbeidet ble det klart at også veien N/S kom til å bli brukt til skolevei, og at også barn fra nærliggende boligfelt kom til å bruke denne. Bare på Rabben, sør for Beinskardet, er det 40 boenheter med flere skolebarn. Reguleringsplanens bestemmelser vil ikke bli berørt av denne mindre endringen. Det var derfor et behov for å få inntegnet gang- og sykkelvei som kunne føre også langs veien som er N/S i planen. Frøya kommune vedtar endring av reguleringsplan for Beinskardet boligfelt. Vedtaket fattes i medhold av Pbl 12-12.

Saknr: 70/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: May Therese Foss Arkivsaksnr: 09/1123 Arkivkode: GNR 65/479 Møtebok Sak nr: 70/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 70/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 GNR.65 BNR.479 OPPFØRING AV SJÅ MED KAI PÅ GJETØYA Forslag til vedtak: 1. Søker gis ikke dispensasjon fra verken kommuneplanens arealdel eller plan- og bygningsloven 1-8 til oppføring av sjå i LNF-ormåde. 2. Vedtaket begrunnes med at tiltaket vil tilsidesette hensynene bak plan og lovverk i vesentlig grad, og at fordelen ikke er klart større enn ulempen det vil medføre jf. plan- og bygningsloven 19-2. Vedlegg: 1. Søknad, datert 25.03.2012 2. Oversiktskart, M= 1: 5 000 3. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel, M= 1: 1 000 4. Kartutsnitt, M= 1: 1 000 5. Ortofoto, M= 1: 1 000 6. Skråfoto, sørfra 7. Målebrev med inntegnet tiltak 8. Plantegning Saksopplysninger: Søker sendte i juni 2009 søknad om oppføring av sjøhus/sjå med kaiplatting. Den gangen ble det sendt et foreløpig svar i oktober fra administrasjonen om at søknaden måtte dispensasjonsbehandles på grunn av størrelsen. Søker sendte inn dispensasjonssøknad i november, hvorpå administrasjonen i februar 2010 etterspurte korrigert situasjonsplan. Etter dette hørte vi ikke noe fra søker, før vi i januar 2012 sendte et standardbrev om at saken ville bli destruert. Søker tok kontakt, og sendte inn revidert søknad i mars 2012. Sjøhuset er gjort større, samtidig som kaiplattingen er blitt forminsket. Tiltaket ligger delvis i et område regulert for sjøhus/naust, mens størsteparten ligger i et LNF-område. Søknaden krever derfor dispensasjonsbehandling. Vurdering: Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelen ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Arealbruk skal primært avklares gjennom kommuneplaner og reguleringsplaner. Dette vil blant annet sikre at lokalisering av utbyggingsområder skjer etter en samlet vurdering av konsekvenser for samfunn, naturressurser og miljø. Kommuneplanens arealdel er kommunens førende dokument i utbyggingssaker og har blitt til gjennom en omfattende prosess hvor myndigheter og offentligheten har medvirket og der ulike interesser er veid opp mot hverandre for å finne en best mulig arealdisponering. For å bevare planen som et viktig styringsredskap for kommunens arealforvaltning skal det derfor ikke være kurant å fravike planen ved dispensasjon.

Saknr: 70/12 Sosiale/økonomiske/helsemessige forhold blir normalt tillagt liten vekt. Forhold som teller er imidlertid at dispensasjonen ikke avklares bedre i en mer omfattende prosess (omregulering), den har ikke betydning for planen for øvrig, den medfører ikke presedens, den gir en bedre løsning enn det lovverket legger opp til eller at spesielle naturforhold/tekniske forhold gjør det nødvendig med dispensasjon (bratthet, kommunalt ledningsnett eller lignende). Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi dispensasjon så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dette. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår). Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen. Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Det omsøkte tiltaket er et sjøhus med kaifront, som blir liggende i et område som i kommuneplanens arealdel er avsatt til LNF. Området er lite bebygd, og tiltaket vil på grunn av sin størrelse kunne virke voldsomt på omgivelsene. Det som taler for dispensasjon, er at tiltaket vil grense direkte mot sjøhus/naust-område, og at det ikke vil representere en stor forandring i forhold til det som er i samsvar med plan. Administrasjonen vektlegger imidlertid de hensyn som ligger bak planen, samt det faktum at kommuneplanens arealdel er forholdsvis nylig vedtatt. Sjøhuset vil bli brukt til oppbevaring av båter, samt innredes med et redskapsrom. Det skal legges inn vann, strøm og det skal settes inn ovn. Vi viser til kommuneplanens bestemmelser pkt. 3.10 som slår fast at naust, sjå og brygge skal oppføres som uisolerte bygninger da de er å anse som uthus/lagerbygg. Det finnes unntak, eksempelvis dersom bruken er i tilknytning til registrert fiskerivirksomhet eller oppbevaring av følsomt utstyr. Alle saker som berører natur og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens 8-12 (jf. nml 7). Det omsøkte tiltaket berører ikke spesielle økosystemer, flora eller fauna. Tiltaket vil ikke true verken arter eller planter på rødlista, ei heller verneområder, nærområder til verneområder, marint beskyttede områder eller vernede vassdrag. En anser dermed at prinsippene bak nml 8-12 er vurdert. Administrasjonen vurderer det slik at dette tiltaket vil komme utenfor de unntak som er nedfelt i bestemmelsene. Tiltaket vil derfor komme for langt utenom det som er akseptabelt i forhold til plan og lovverk. Administrasjonen frarår derfor dispensasjon.

Saknr: 71/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: May Therese Foss Arkivsaksnr: 12/187 Arkivkode: GNR 55/27/119 Møtebok Sak nr: 71/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 71/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 GNR 55 BNR 27, 119 BYGGESAK - NORDDYRØY Forslag til vedtak: 1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt plan- og bygningsloven 1-8 til å oppføre garasje i LNF-område. 2. Dispensasjonen gis i samsvar med plan- og bygningsloven 19-2, og begrunnes med at en ikke kan se at tiltaket vesentlig tilsidesetter hensynene bak kommuneplanens arealdel eller strandsonebestemmelsene. 3. Er ikke tiltaket igangsatt innen 3 år fra vedtaks dato, faller dispensasjonen bort. Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon, datert den 22.02.2012 2. Oversiktskart, M= 1: 5 000 3. Utsnitt av kommunedelplanens arealdel for området, M= 1: 1 000 4. Kartutsnitt, M= 1: 1 000 5. Skråfoto fra Kysten er klar, sett nordfra 6. Skråfoto fra Kysten er klar, sett sørfra 7. Grunnkart med inntegnet skisse over omsøkt tiltak, M= 1: 312 Saksopplysninger: Grunneier av eiendom gnr 55/27, 119 søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt 4.4.1 om å igangsette tiltak i LNF-område. I tillegg søkes det om dispensasjon fra strandsonebestemmelsen i plan- og bygningsloven 1-8, da tiltaket er innenfor 100-metersbeltet. Søker er eier av gnr 55/27, og har kjøpt tilleggseiendom 55/119 for å avhjelpe mangel på tilfredsstillende parkeringsbehov samt utomhusområde. Vurdering: Generelt Kommunen kan ikke gi dispensasjon fra vedtatte planer dersom hensikten med planen eller formålsparagrafen i plan- og bygningsloven blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Dette hjemles i plan- og bygningsloven kapittel 19, særlig 19-2 annet ledd. Søknader om dispensasjon fra planformål skal behandles strengt. Dersom kommunen mener det er grunn til å gi dispensasjon, skal saken sendes til uttale hos fylkeskommunen og berørte statlige myndigheter. Statlige og regionale rammer og mål skal tillegges særlig vekt, og kommunen bør ikke dispensere når statlige eller regionale styresmakter har uttalt seg negativt.

Saknr: 71/12 Fradelingen Eiendommen ble fradelt i 2010, jf vedtak datert den 05.01.2010. Fradelingen ble altså utført under forutsetning av at eiendommene skulle sammenføyes. Begrunnelsen for fradelingen var at parsellene skulle nyttes under ett. Selv om eiendommene ikke formelt er sammenføyd slik som forutsatt i fradelingsvedtaket, vil dette i praksis likevel innebære tiltak på allerede bebygd eiendom. Landbruk Det er i dag ingen landbruksdrift på omsøkte eiendom. Nærmeste dyrkamark går på naboeiendommen. Skråfoto fra Kysten er klar viser at det går en tydelig avgrensning med gjerde mellom den opparbeidede marka og omsøkte eiendom. Dermed er det ingen landbruksinteresser som blir vesentlig tilsidesatt i henhold til kommuneplanen. Naturmangfold Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen. I omsøkte område er landskapet forholdsvis flatt, og krever ingen vesentlige terrenginngrep i form av sprengning og lignende. Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Naturmangfoldlovens prinsipper skal tas hensyn til i dispensasjonssaker. Tiltaket vil ikke berøre truede arter, verneområder eller nærhet til verneområder. Tiltaket vil heller ikke berøre kulturlandskap og inngrepsfrie naturområder. Man anser dermed naturmangfoldloven 8-12 som vurdert, jf. 7. Høringer Naboer er varslet. Ingen merknader er mottatt. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har gitt sin uttalelse. De hadde ingen merknader, annet enn at tiltakshaver har en generell aktsomhetsplikt etter kulturminneloven 8. Konklusjon På bakgrunn av dette tilrår administrasjonen dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt strandsonelovgivningen til oppføring av garasje i LNF- område.

Saknr: 72/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: May Therese Foss Arkivsaksnr: 12/340 Arkivkode: GNR 8/249 Møtebok Sak nr: 72/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 72/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 GNR 8 BNR 249 BYGGESØKNAD Forslag til vedtak: 1. Søker gis ikke tillatelse til å rive bygget. Søker gis tillatelse til å flytte bygningen, slik at det trekkes lenger bort fra veien, eventuelt at huset settes på annen eiendom. 2. Vedtaket begrunnes med at kommunen skal i størst mulig grad rette seg etter sektormyndighetenes uttalelser, og at kommunen har et generelt ansvar for å bevare verneverdige bygg, jf kulturminneloven og plan- og bygningsloven. 3. Søker gis dispensasjon til opparbeidelse av veg i LNF-område. Dette begrunnes med at tiltaket er i direkte tilknytning til nylig fradelt tomt, og at det ellers ikke vil tilsidesette hensyn bak plan eller lovverk, jf. plan- og bygningsloven 19-2. 4. Nærmere detaljer om veitrasé bestemmes av administrasjonen i samarbeid med Fylkesmannen i Sør- Trøndelag, dersom de skulle ha noen merknader. Vedlegg: 1. Søknad om riving, datert den 05.03.2012 2. Uttalelse fra Sør-Trøndelag fylkeskommune, datert den 08.06.2011 3. Tillatelse til avkjørsel fra Statens Vegvesen, datert den 10.05.2011 4. Merknad fra naboer på eiendom gbnr 8/209, datert den 11.03.2012 5. Oversiktskart, M= 1: 5 000 6. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel, M= 1: 1 000 7. Kartutsnitt, M= 1: 1 000 8. Ortofoto, M= 1: 1 000 9. Skråfoto 10. Kartutsnitt med inntegnet forslag til ny vei, vestsiden av haugen 11. Kartutsnitt med inntegnet forslag til ny vei, østsiden av haugen Saksopplysninger: Søker ønsker å rive hus på eiendom gbnr 8/249. Huset er oppført før 1850, og fylkesantikvaren har i sin uttalelse frarådet riving og heller anbefalt flytting. Søker ønsker også å anlegge vei til nylig fradelt eiendom. Naboer på gbnr 8/209 har bedt om at kommunen er opppmerksom på at opparbeidelse av vei på vestsiden av haugen vil komme meget tett innpå deres eiendom. Administrasjonen har vært på befaring i området. Området er regulert som bolig, men tenkt veitrasé vil komme delvis inne på LNF-område. Tiltaket krever derfor dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Vurdering: Flytting av huset: Fylkesantikvaren har en autoritet på området som kommunen ikke besitter. Lov- og forskriftsverket legger opp til at det er sektormyndigheter som skal legge føringer for hvordan deres interesseområder skal forvaltes.

Saknr: 72/12 Søker argumenterer med at huset ikke er i noen stand til å bli tatt vare på, og at han ikke har økonomi til å bære kostnader med flytting og vedlikehold. Søker har også forklart muntlig til administrasjonen at han er positiv til å flytte bygget likevel. Det viktigste for ham er å få lagt veien opp til nylig fradelt tomt. Statens Vegvesen har gitt avkjørselstillatelse under forutsetning av at huset flyttes eller rives. Administrasjonen mener at Fylkesantikvarens uttalelse skal gis største mulige vekt. Dermed tilrår administrasjonen at Hovedutvalg for forvaltning vedtar at huset skal flyttes. Forslag til vei: Søker har lagt ved to forslag til veitrasé opp til nylig fradelt tomt. I utgangspunktet ønsket han å legge veien langs vestsiden av haugen, men har gått med på å vurdere østsiden. Grunnen for ønsket om å legge veien på vestsiden var at det tidligere gikk en gammel kjerreveg opp langs haugen, til jordbruksområde på oversiden. I nyere tid har det i midlertid blitt satt opp garasje tett inntil nevnte haug, og det er derfor rimelig å vurdere begge forslag. Tiltaket vil uansett komme inn på LNF-område. Det er ingen drift av jordbruksarealet som ligger ovenfor den nye tomten, og området er eid av søker. Alle saker som berører natur og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens 8-12 (jf. nml 7). Det omsøkte tiltaket berører ikke spesielle økosystemer, flora eller fauna. Tiltaket vil ikke true verken arter eller planter på rødlista, ei heller verneområder, nærområder til verneområder, marint beskyttede områder eller vernede vassdrag. På bakgrunn av ovennevnte momenter vil administrasjonen tilrå dispensasjon til anlegg av vei i LNF-område. Fylkesantikvarens uttalelse skal tillegges stor vekt, så administrasjonen tilrår at huset flyttes og ikke rives.

Saknr: 73/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: May Therese Foss Arkivsaksnr: 11/1430 Arkivkode: P28 Møtebok Sak nr: 73/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 73/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 GNR 66 BNR 112 - FLYTEBRYGGE PÅ HALTEN Forslag til vedtak: 1. Søker gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel eller plan- og bygningsloven 1-8 til utlegging av flytebrygge. 2. Vedtaket begrunnes med at det etter en samlet vurdering ikke kan ses at fordelen ved å legge ut flere flytebrygger i området vil være klart større enn ulempene, jf plan- og bygningsloven 19-2. Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon, datert den 12.02.2012 2. Brev fra Frøya kommune, datert den 20.03.2012 3. Brev fra Stiftelsen 02.04.2012 4. Oversiktskart, M= 1: 5 000 5. Kartutsnitt med inntegnet tiltak, M= 1: 1 000 6. Ortofoto tatt i 2006, M= 1: 1 000 7. Skråfoto tatt i 2010, sett sørfra 8. Skråfoto tatt i 2010, sett nordfra Saksopplysninger: Søker ønsker å legge ut flytebrygge på Rorsøya. Søknaden begrunnes med at flytebryggen skal være tilgjengelig for allmenheten, samt at flytebryggen vil føre til lettere ilandstigning enn de alternativ som foreligger i dag. Vurdering: Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelen ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi dispensasjon så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår). Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen. Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Det omsøkte tiltaket er en flytebrygge, som blir liggende i et område som i kommuneplanens arealdel på land er avsatt til LNF og i sjøen Kombinerte formål sjø og vassdrag. Det er allerede flytebrygger i området, og tiltaket vil dermed ikke representere noe nytt.

Saknr: 73/12 Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet, jf. plan- og bygningsloven 19-2 tredje ledd. I dette henseende vil det omsøkte tiltaket være nyttig for lettere ilandstigning og bedre tilgang til Rorsøya. Søker fremhever spesielt at hensynet til personer med bevegelseshemming vil bli særlig ivaretatt. I dag er det ifølge søker vanlig å benytte landingsplass på Fuggelholmen (rett sør for Rorsøya), hvor man må klatre i leider for å komme på land. I tillegg er stien over holmen tidvis kronglete. I utgangspunktet er tiltaket grunnet på en god idè om at fremkommeligheten bedres, slik at tilgjengeligheten økes også for fysisk utfordrede personer. Vi ser imidlertid at det i området eksisterer flere anlegg i området. Vest for omsøkt tiltak ligger det flytebrygge på eiendom 66/245, privateid. Rett nord for vestre flytebrygge kan man også skimte en steintrapp som går opp fra sjøen. Rett nord for omsøkt tiltak ligger det en kaiplatting på eiendom 66/4, se skråfoto. Etter det vi kan se, er ikke denne kaiplattingen omsøkt, og følgelig ikke lovlig oppført. Søker er grunneier også til denne eiendommen. På grunn av dette sendte Frøya kommune brev til hjemmelshaver med forespørsel om nevnte kaiplatting var aktuell i stedet for ny flytebrygge. Ifølge brevet vi mottok som svar på denne henvendelsen at kaiplattingen aldri har vært tiltenkt en slik bruk, og at det heller ikke er aktuelt i fremtiden. Tiltakshaver begrunner dette med at terrenget i området er for bratt, og vil dermed ikke innfri ønsket om lettere tilgang for eksempelvis rullestolbrukere. Alle saker som berører natur og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens 8-12 (jf. nml 7). Det omsøkte tiltaket berører ikke spesielle økosystemer, flora eller fauna. Tiltaket vil ikke true verken arter eller planter på rødlista, ei heller verneområder, nærområder til verneområder, marint beskyttede områder eller vernede vassdrag. En anser dermed at prinsippene bak nml 8-12 er vurdert. Vår oppgave er å sikre at tiltak i Frøya kommune blir forsvarlig utført i samsvar med gjeldende lovverk og planvedtak. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger hvor konsekvenser for miljø, samfunn, hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene er vurdert og ivaretatt. Dette hjemles i formålsparagrafen i plan- og bygningsloven, 1-1, og legger altså føringer for saksbehandlingen. Nettopp på grunn av dette er en bit- for bit- utbygging av strandsonen uheldig og således ikke ønskelig. Administrasjonen frarår derfor at det blir gitt dispensasjon fra strandsonebestemmelsene til utlegging av flytebrygge på eiendommen 66/112. Vedtaket fattes i medhold av pbl 19-2, og begrunnes med at tiltaket vil tilsidesette hensynene bak strandsonelovgivningen ved å privatisere strandsonen ytterligere. I tillegg anser administrasjonen dagens alternativer som tilfredsstillende, og fordelene med flytebrygge vil følgelig ikke være klart større enn ulempene ved å benytte seg av eksisterende anlegg.

Saknr: 74/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: May Therese Foss Arkivsaksnr: 11/1299 Arkivkode: GNR 65/495 Møtebok Sak nr: 74/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 32/12 Hovedutvalg for forvaltning 09.02.2012 74/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 GNR 65 BNR 495 KLAGE PÅ AVSLAG - FLYTEBRYGGE Forslag til vedtak: 1. Søker gis ikke medhold i sin klage. HFF opprettholder sitt vedtak i sak 32/12. 2. Saken sendes over til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse. Vedtak i Hovedutvalg for forvaltning den 09.02.2012 sak 32/12 1. Søker gis ikke dispensasjon fra pbl 1-8 til utlegg av flytebrygge ved eiendommen gnr 65/495 på Bogøyvær. 2. Vedtaket fattes i medhold til pbl 19-2, og begrunnes med at tiltaket tilsidesetter hensynene bak strandsonelovgivningen, samt vil komme i konflikt med offentlig kommunikasjon. Enstemmig. Vedlegg: 1. Klage fra søker, datert den 15.03.2012 2. Vedtak fra HFF, datert den 09.02.2012 3. Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert den 20.12.2011 4. Uttalelse fra FosenNamsos Sjø AS, datert den 23.12.2011 5. Oversiktskart, M= 1: 3 000 6. Utsnitt av kommuneplanens arealdel, M= 1: 1 000 7. Ortofoto, M= 1: 1 000 8. Kartutsnitt med inntegnet tiltak, M= 1: 1 000 Saksopplysninger: Søker har fått avslag på sin søknad om utlegg av flytebrygge. Dette var begrunnet med at tiltaket ville tilsidesette hensynene bak strandsonevernet og komme i konflikt med offentlig kommunikasjon. Vurdering: Når det kommer inn en henvendelse etter at vedtak er fattet, skal en først ta stilling til følgende: -foreligger det en klage? -er vedkommende part eller har rett til å klage av andre grunner? -er klagefristen overholdt? Kommer en til at det enten ikke foreligger en klage, at det ikke er klageadgang for vedkommende, eller at fristen ikke er overholdt og en ikke finner grunn til å gi oppreisning for oversittelsen, må saken avvises. Saken skal da ikke sendes fylkesmannen med mindre avvisningen gjøres til gjenstand for særskilt klagebehandling. Et vedtak om avvisning er et enkeltvedtak og kan derfor påklages av personen(e), jf. forvaltningslovens 2, tredje ledd.

Saknr: 74/12 Det samme er tilfelle der kommunen gjør et nytt vedtak som gir klageren medhold. Det er da kun i de tilfelle at det er klaget på det nye vedtaket og kommunen opprettholder det siste vedtaket, at saken skal oversendes til fylkesmannen. Det slås fast at det foreligger en klage og at klager er part i saken. Vedtaket ble sendt ut den 16.02.2012, og klagen ble mottatt her den 26.03.2012. Dette er altså 5 uker etter at vedtaket ble sendt ut. Tidspunktet for når vedtaket var kommet frem til søker og om klagen var avgitt til postoperatør innen fristen på 3 uker, jf. forvaltningsloven 29 og 30. Da akkurat dette punkt er tvilsomt, taler det for at klagen skal tas opp til behandling. I tillegg vil det være fordelaktig å få en endelig avgjørelse i saken, jf. forvaltningsloven 31. Klagen behandles etter plan- og bygningsloven 1-9 og klage, jfr forvaltningsloven Kapittel VI. Søker har tidligere sendt inn søknad på samme tiltak. Den gangen ble det gitt avslag på søknaden. Nå har søker gjort flytebryggen litt mindre, slik at den måler 12 meter i lengde. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og FosenNamsos Sjø AS har gitt sine uttalelser, og frarår dispensasjon til utlegging av flytebrygge. Klager anfører at FosenNamsos Sjø AS har gitt en uttalelse som er gennerellog ikke en spesifikk vurdering i denne aktuelle saken, samt at Fylkesmannens uttalelser er meget selvmotsigende. Da søker søkte på nytt denne gangen, blir det foretatt en ny vurdering av sakens momenter. Saken ble sendt på ny høring til sektormyndigheter. Det som vektlegges av begge instanser er langsiktige konsekvenser av tiltaket, samt hvilken betydning tiltaket vil få for forvaltningen av kommuneplan, strandsoneretningslinjer og interkommunal kystsoneplan. For nærmere detaljer om innholdet i uttalelsene og vurdering som ble gjort i dispensasjonsbehandlingen, vises til vedlegg. Søker anfører at rutetrafikk tilknyttet FosenNamsos Sjø uansett ikke kan gå såpass nære strandlinjen som der hvor flytebryggen tenkes plassert, og vil således ikke bli berørt. Samtidig anfører søker at flytebryggen vil føre til at det blir frigitt areal i leden inn til kai på Bogøy, noe som en skulle trovar et positivt resultat. Dette begrunnes med at flytebryggen vil komme innenfor eksisterende dragerutlegg. Dermed faller argumentet om mer rom i leden bort. Administrasjonen vurderer klagen slik at det ikke har kommet noen nye momenter i saken. Klagen fremstår mer som en kommentar til sektormyndighetenes uttalelser i saken. Det hele koker ned til hovedregelen om at det i utgangspunktet ikke er tillatt med flytebrygger. Dette hjemles særskilt i reguleringsbestemmelser for hvert aktuelle område. Det kan gis dispensasjon dersom tiltaket er av ressurs- eller arealdisponeringsmessig karakter i dette tilfellet et fellesanlegg. Slik som poengtert av Fylkesmannen, vil ikke dette tiltaket (flytebrygge til 3 grunneiere) være å anse som et fellesanlegg, men heller en privat småbåthavn. Etter dette vil administrasjonen tilrå at vedtaket i sak 32/12 opprettholdes. Dette begrunnes med at klagen ikke representerer noen nye momenter i saken, og at tiltaket fortsatt vil komme i konflikt med hensynene bak strandsonelovgivning og offentlig kommunikasjon. Saken oversendes til Fylkesmannen for endelig avgjørelse.

Saknr: 75/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: May Therese Foss Arkivsaksnr: 10/930 Arkivkode: GNR 26/22 Møtebok Sak nr: 75/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 75/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 GNR 25/BNR 22 SØKNAD OM TILTAK- BRUKSENDRING/TILBYGG/NYBYGG OG NYBYGG GARASJE Forslag til vedtak: 1. Klage på sak 133/10 i HFFs møte den 04.11.2011 tas til følge, jf. plan- og bygningsloven 1-9 og 19-2, samt forvaltningsloven 33. 2. Tiltakshaver får dispensasjon fra plan- og bygningsloven 1-8 samt kommuneplanens arealdel til oppføring av garasje på eiendommen gnr 26/22. 3. Vedtaket gjøres i medhold av plan- og bygningslovens 19-2, og begrunnes med at tiltakshaver har imøtekommet kommunens ønske om å flytte garasjens plassering til utenfor 35-metersbeltet, samt at det i ettertid er gitt byggetillatelse til oppføring av tilbygg på naboeiendommen. Å nekte eier av gnr 26/22 oppføring av noe som ikke er nevneverdig annerledes vil være unødvendig forskjellsbehandling. Vedlegg: 1. Klage på vedtak i sak 133/10, datert 29.11.2010 2. Oversiktskart, M= 1: 5 000 3. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel, M= 1: 2 000 4. Kartutsnitt med inntegnet tiltak (tidligere plassering), M= 1: 1 000 5. Kartustnitt med inntegnet tiltak (endret plassering), M= 1: 1 000 6. Ortofoto, M= 1: 1 500 Saksopplysninger: Søker har tidligere fått dispensasjon til oppføring av tilbygg på eiendommen. I samme søknad ble det også søkt om dispensasjon til oppføring av garasje. Denne delen av søknaden ble avslått, med den begrunnelse at bygningens plassering ville åpne for en fortetting av strandsonen. Denne gang har søker endret plasseringen av bygningen, noe som fører til at strandsonen står uberørt. Vurdering: Når det kommer inn en henvendelse etter at vedtak er fattet, skal en først ta stilling til følgende: -foreligger det en klage? -er vedkommende part eller har rett til å klage av andre grunner? -er klagefristen overholdt? Kommer en til at det enten ikke foreligger en klage, at det ikke er klageadgang for vedkommende, eller at fristen ikke er overholdt og en ikke finner grunn til å gi oppreisning for oversittelsen, må saken avvises. Saken skal da ikke sendes fylkesmannen med mindre avvisningen gjøres til gjenstand for særskilt klagebehandling. Et vedtak om avvisning er et enkeltvedtak og kan derfor påklages av personen(e), jf. forvaltningslovens 2, tredje ledd. Det samme er tilfelle der kommunen gjør et nytt vedtak som gir klageren medhold. Det er da kun i de tilfelle at

Saknr: 75/12 det er klaget på det nye vedtaket og kommunen opprettholder det siste vedtaket, at saken skal oversendes til fylkesmannen. Det slås fast at det foreligger en klage, at klager er part i saken, og at klagefristen er overholdt. Klagen behandles etter plan- og bygningslovens 1-9 Forholdet til forvaltningsloven og klage, jfr Forvaltningslovens Kapittel VI Om klage og omgjøring. Klagens innhold: Det klages på avslaget om oppføring av garasje på eiendommen gnr 26/22, hvor avslaget er bgrunnet med at det å innvilge en dispensasjon fra Pbl 1-8 vil representere og åpne et nytt område for utbygging i strandsonen. Forholdene har nå endret seg. Der hvor ny plassering er foreslått vil ikke bygningen komme mellom veien og strandsonen. Garasjen er nå tenkt plassert i tilknytning til eksisterende bygningene, slik at tomten utnyttes på et mer naturlig vis. Området hvor garasjen er tenkt plassert er forholdsvis flatt, og tiltaket vil ikke kreve større grunnarbeider. Dermed vil man også i større grad opprettholde eiendommens naturlige utforming. Konklusjon: På bakgrunn av de nye opplysningene tilrår administrasjonen at det gis dispensasjon til oppføring av garasje i LNF-område. Dette begrunnes også med at hensynene bak plan og lovverk ikke vil bli tilsidesatt i vesentlig grad, jf. plan- og bygningsloven 1-8 og 19-2.

Saknr: 76/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: May Therese Foss Arkivsaksnr: 12/358 Arkivkode: GNR 14/4 Møtebok Sak nr: 76/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 76/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 GNR 14 GNR 4 SØKNAD OM BRUKSENDRING I LNF-OMRÅDE Forslag til vedtak: 1. Søker gis en tidsavgrenset dispensasjon på 3 år fra kommuneplanens arealdel samt plan- og bygningsloven 1-8 for bruksendring av 2. etasje i eksisterende industribygning til bolig- og utleieformål. Det tillates ikke utleie tilknyttet turisme eller familiebolig. 2. Vedtaket begrunnes med at bruken ikke vil vesentlig tilsidesette hensynene bak plan eller lov, jf planog bygningsloven 19-2. Vedlegg: 1. Søknad datert 10.03.2012 2. Oversiktskart, M= 1: 5 000 3. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel, M= 1: 1 000 4. Kartutsnitt, M= 1: 1 000 5. Ortofoto, M= 1: 1 000 6. Skråfoto fra Kysten er klar Saksopplysninger: Søker ønsker bruksendring av næringsbygg til boligformål. Dette krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, da omsøkt tiltak vil finne sted i LNF-område. Vurdering: Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelen ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi dispensasjon så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår). Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen. Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Høringer: Tiltaket er nabovarslet. Ingen merknader er kommet inn. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har også uttalt seg. De hadde ingen merknader til at det ble gitt tidsbegrenset dispensasjon.

Saknr: 76/12 Det omsøkte tiltaket er et bygg som har blitt brukt som landbase i forbindelse med oppdrettsanlegg. Bygget ligger ca 3 kilometer fra SalMar, og vil dermed være attraktivt for arbeidere som er knyttet til anlegget. Byggets 2. etasje er pr i dag tillatt brukt til kontorer, kjøkken, oppholdsrom og bad med dusj og WC. De branntekniske forhold ser også ut til å være tilfredsstillende med tanke på overnatting, se søknad. Etasjen kan dermed uten større endringer tas i bruk til overnatting, og vil dermed i liten grad påvirke den nåværende situasjon i området. Området rundt tiltaket er opparbeidet (slik som vist på Ortofoto), og tiltaket vil således ikke berøre spesielle økosystemer, flora eller fauna. Tiltaket vil ikke true verken arter eller planter på rødlista, ei heller verneområder, nærområder til verneområder, marint beskyttede områder eller vernede vassdrag. En anser dermed at prinsippene bak naturmangfoldloven 8-12 er vurdert, jf samme lov 7. Siden utleieenheten kun skal benyttes til overnatting for personer med tilknytning til SalMars anlegg 3 kilometer unna, anser administrasjonen dette som en fornuftig løsning. Det er likevel å anbefale at det gis en tidsbegrenset dispensasjon på 3 år, slik at det blir mulig å kunne revurdere forholdet. Dette er også med tanke på å unngå ytterligere privatisering av strandsonen. Det forutsettes imidlertid at det ikke er snakk om turismevirksomhet, samt at utleieenheten ikke benyttes som familiebolig. Tidsfristen vil også være i samsvar med husleielovens minstekrav til tidsbegrensede husleieavtaler, jf husleieloven 9-3. På bakgrunn av dette vil administrasjonen tilrå dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og plan- og bygningsloven 19-2.

Saknr: 77/12 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 24.05.2012 Saksbehandler: Marthe Fjellheim Arkivsaksnr: 11/1309 Arkivkode: GNR 65/96 Møtebok Sak nr: 77/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 77/12 Hovedutvalg for forvaltning 24.05.2012 GNR 65 BNR 96 DISPENSASJON TIL BRUKSENDRING AV SJØHUS/NAUST Forslag til vedtak: 1. Søker gis dispensasjon fra bestemmelsene i reguleringsplan for Mausund havneområde til bruksendring av sjøhus til utleie-formål. 2. Vedtaket fattes i medhold til pbl 19-2, og begrunnes med at hensynene bak bestemmelsene i reguleringsplanen ikke vil bli vesentlig tilsidesatt, og at det omsøkte tiltaket ikke ligger i et bortleieareal. 3. Er ikke tiltaket iverksatt innen tre år, faller dispensasjonen bort Vedlegg: 1. Søknad om tiltak på Gnr 65/96 på Mausund, datert 29.09.11 2. Planskisser over omsøkt tiltak, udatert. 3. Grunnkart med innringet område for omsøkt tiltak, M: 1:3000, datert 17.11.11 4. Utsnitt av reguleringsplan for området, M: 1:1000, datert 17.11.11 5. Ortofoto med innmerket gnr 65/96, M: 1:1000, datert 17.11.11 6. Bestemmelser knyttet til reguleringsplan for Mausund havn, datert 25.03.04 7. Uttalelse fra Frøya fiskarlag, datert 30.12.11 8. Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 26.04.2012 Saksopplysninger: Firmaet Egil Jr as søker i brev datert 29.09.11 om dispensasjon fra reguleringsplanen for Mausund havn, til bruksendring av sjøhus til utleieformål. Planstatusen for det omsøkte området er havn/fiskeri. Vurdering: Kommunens adgang til å gi dispensasjon er begrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi dispensasjon så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dette. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere. Høringer: Saken er oversendt Frøya fiskarlag for uttalelse, de hadde ingen merknader til bruksendringen. Saken er oversendt Kystverket, uten at svar har kommet derfra. Saken oversendes også Fylkesmannen i Sør-Trøndelag som ikke hadde noen merknader til tiltaket.