DETALJREGULERING FOR IDRETTSPARKEN. Planbeskrivelse

DETALJREGULERING FOR IDRETTSPARKEN Planbeskrivelse Røros kommune Plankartet Bestemmelsene er Reguleringsplan for Idrettsparken - Røros

1 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING... 2 1.1. Bakgrunn... 2 1.2. Forslagsstiller... 2 1.3. Planlegger/konsulent... 2 2. BESKRIVELSE AV OMRÅDET... 3 2.1. Beliggenhet og planavgrensning... 3 2.2. Dagens- og tilstøtende arealbruk og landskap... 3 2.3. Eiendomsforhold... 3 2.4. Teknisk infrastruktur... 3 2.5. Universell tilgjengelighet... 4 2.6. Flom, ras og grunnforhold... 4 2.7. Naturverdier... 4 2.8. Kulturminner og kulturmiljø... 4 2.9. Miljøforhold støy og annen forurensning... 4 2.10. Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk... 4 3. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER... 4 3.1. Nasjonale føringer... 4 3.2. Kommunale planer og føringer... 5 4. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING... 5 4.1. Kunngjøring av igangsatt planarbeid... 5 4.2. Sammendrag av forhåndsuttalelser med forslagsstillers kommentar... 5 5. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET... 6 5.1. Reguleringsformål... 6 5.2. Grad av utnytting og byggehøyder... 7 5.3. Estetikk utforming av plan- og bebyggelse... 7 5.4. Vegadkomst... 7 5.5. Terrenginngrep... 7 5.6. Friluftsliv... 8 5.7. Lekeplass... 8 5.8. Vann og avløp... 8 5.9. Risiko- og sårbarhetsanalyse... 8 Vedlegg 1 Vedlegg 2 Uttalelser etter varsel om oppstart ROS-analyse

2 1. INNLEDNING 1.1. Bakgrunn Røros Bygg AS har kjøpt deler av eiendom 138/388 ved Idrettsparken på Røros, og ønsker å omregulere området sørvest for Idrettsparken hotell. Området er i dag regulert til en kombinert byggeformål næring og fritidsbebyggelse. ønsker å regulere området til konsentrert boligbebyggelse. Dette er et sentrumsnært området som egner seg godt til boligformål. Oversiktskart med omtrentlig grense for planområdet - vist med rød strek. Formål og innhold Regulere boligtomter for konsentrert bebyggelse sentralt beliggende på Røros. Legge til rette for leiligheter og mindre boenheter. 1.2. Forslagsstiller 1.3. Planlegger/konsulent Konsulent for planarbeidet har vært Feste NordØst as, landskapsarkitekter mnla ved landskapsarkitekt Stine Ringnes og Helge Bakke.

3 2. BESKRIVELSE AV OMRÅDET 2.1. Beliggenhet og planavgrensning Området ligger sør for fotballbanene og Idrettsparken hotell, på nordsiden av Øra, med Carl Olsens veg i vest og adkomsten til Idrettsparken hotell i nordøst. 2.2. Dagens- og tilstøtende arealbruk og landskap Området har vært benyttet til campingplass, med hytter og caravanoppstilling. Siden mulighetene for caravandrift har vært begrenset, er området solgt, og ønskes utviklet til boligformål. Planområdet ligger i dag åpent med grasdekke, og noe bjørkevegetasjon ut mot Øra og Carl Olsens veg. Nord for planområdet ligger eksisterende idrettsanlegg/fotballbaner. Ortofoto med grense for planområdet vist med rød strek. Orotfoto viser dagens situasjon med campinghytter og caravanoppstilling, som er fjernet i dag. 2.3. Eiendomsforhold Planområdet omfatter deler av eiendom: gnr/bnr 138/388. 2.4. Teknisk infrastruktur Planområdet ligger inntil eksisterende kommunale veger; Øra og Carl Olsens veg. Det er utbygd el- og telenett i området samt offentlig vann og avløp. Det er ikke nødvendig med bygging av nye veger, kun intern adkomst til tomtene fra de kommunale vegene.

4 2.5. Universell tilgjengelighet Planområdet har liten høydeforskjell (flatt område). Dette muliggjør god universell tilgjengelighet. 2.6. Flom, ras og grunnforhold Området er ikke utsatt for ras, flom eller skred. Planområdet er flatt, og ligger et stykke unna vassdrag. 2.7. Naturverdier Ifølge miljostatus.no er det ingen registrerte rødlistearter eller prioriterte arter innenfor planområdet. Området er utbygd med boligbebyggelse, idrettsanlegg og hotell. 2.8. Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke påvist automatisk fredete kulturminner innen eller i nærheten av planområdet. Det er ingen registrerte nyere tids kulturminner innenfor planområdet. 2.9. Miljøforhold støy og annen forurensning Det er ikke kjent støy eller annen forurensning i området. 2.10. Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk Planområdet benyttes ikke i rekreasjonssammenheng, men tilgrensende areal i nord med fotballanleggene, benyttes mye til idrett og lek. Denne bruken vil ikke bli forringet med utbyggingen. 3. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 3.1. Nasjonale føringer Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for barn- og unge i planlegging (1989) Formålet med RPR for barn- og unge er å sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og som har fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter som til enhver tid er i samsvar med eksisterende kunnskap om barn og unges behov. RPR skal sikre at det offentlige ivaretar sitt ansvar for å sikre barn og unge de tilbud og muligheter som samlet sett kan gi den enkelte utfordringer og en meningsfylt oppvekst uansett bosted, sosial og kulturell bakgrunn. Vurdering: Planforslaget kommer ikke i konflikt med RPR for barn- og unge. Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for samordna areal- og transportplanlegging Hensikten med retningslinjene er å oppnå bedre samordning av arealplanlegging og transportplanlegging. Arealbruk og transportsystem skal samordnes slik at tyngden av ny bebyggelse konsentreres til tettsteder slik at en større del av ulike reisemål kan nås til fots eller med sykkel, og at mest mulig av ny bebyggelse konsentreres til områder med god kollektivdekning. Det skal legges til rette for mest mulig effektiv, trygg og miljøvennlig transport, slik at transportbehovet kan begrenses. Det bør tilstrebes klare grenser mellom bebygde områder og landbruks-, natur og friluftsområder. En bør søke å samle naturinngrepene mest mulig. Vurdering: Planområdet, som er en sentral tomt i Røros, skal utbygges med konsentrert boligbebyggelse. Dette er i tråd med RPR for samordna areal- og transportplanlegging.

5 3.2. Kommunale planer og føringer Området ønskes omregulert fra næring og fritidsbebyggelse til konsentrert boligbebygggelse. Reguleringen er ikke tråd med kommunedelplan for sentrum. Gjeldene bebyggelsesplan viser kombinert byggeformål. Vurdering: Røros kommune mener det er fornuftig å legge til rette for utvikling av sentrumsnær boligbebyggelse, og anbefaler arbeidet med omregulering av planområdet. 4. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 4.1. Kunngjøring av igangsatt planarbeid Saken er fremmet for planutvalget, hvor det er gjort en prinsippvurdering knyttet til omregulering av planområdet, med tanke på boligformål. Avklaring i planutvalget ble gjort 27.08.2014. Det er gjennomført forhåndskonferanse med Røros kommune den 14.01.2015. De krav som følger plan- og bygningsloven vedrørende kunngjøringer og varsling er fulgt. Varsel om oppstart av reguleringsarbeid, ble sendt til offentlige instanser, grunneiere og naboer 14.04.2015. I tillegg ble det annonsert i Arbeidets Rett, på Røros kommune og Feste sine nettsider. Frist for uttalelser til oppstartsvarselet var satt til 15.05.2015. Totalt er det mottatt fire merknader fra offentlige instanser og en merknad fra privat grunneier. 4.2. Sammendrag av forhåndsuttalelser med forslagsstillers kommentar (Se vedlegg 1 Forhåndsuttalelser etter varsel om oppstart) Offentlige: Sør-Trønderlag fylkeskommune, brev av 28.04.2015 Det er ikke nødvendig med kulturminneregistrering i området. Fylkeskommunen minner om at prinsippene om universell utforming skal ivaretas i planleggingen, samt at barn og unges interesser hensyntas i planleggingen. Fylkeskommunen forutsetter at utforming av bebyggelse skjer i samråd med kulturminnemyndighetene. Forslagsstillers kommentar: Dette er hensynstatt i reguleringen. Fylkesmannen i Sør-Trønderlag, ved brev 12.05.2015 Fylkesmannen påpeker at planarbeidet må sikre trygg ferdsel for barn og unge inn mot sentrum, og i forhold til skoleveg. Fylkesmannen viser videre til god arealutnyttelse i tettstedene, for å spare landbruksområder, og sikre jordbruksressurser. For å redusere arealforbruket, er det viktig med fortetting av eksisterende utbyggingsområder. Det bør innarbeides et minimumskrav til tetthet i bestemmelsene, eller at antall boenheter fremgår av reguleringen. «Retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen» skal legges til grunn ved planlegging og behandling av byggesaker, samt at det settes krav om støygrenser i anleggsfasen.

6 Fylkesmannen forutsetter at det opparbeides ROS-analyse som legges ved reguleringsplanen. Fylkesmannen påpeker at hensynet til universell utforming skal ivaretas i planen. Konsekvenser for bruken av idrettsanleggene bør vurderes opp mot planforslaget. Forslagsstillers kommentar: Merknadene til fylkesmannen er hensynstatt i reguleringsplanen. Bruken av idrettsanleggene vil ikke bli endret ved boligutbygging ved Idrettsparken. Nærhet til idrettsanlegg vil være positivt for de som skal etablere seg i området. I tillegg vil dette være et folkehelsefremmende element. NVE, ved brev datert 29.04.2015 NVE viser til sin sjekkliste for vurdering av tema innenfor NVE s forvaltningsområder. NVE ber om at plandokumentene tydelig viser hvilke vurderinger som er gjort. Forslagsstillers kommentar: Temaene i NVE s sjekkliste er vurdert og sjekket ut. Statens vegvesen, ved brev datert 06.05.2015: Statens vegvesen viser til forholdet til trafikksikkerhet for myke trafikanter. Videre bør det ses på om trafikk til og fra planområdet vil påvirke den øvrige trafikken. Forslagsstillers kommentar: Reguleringsplanen legger ikke opp til utbygging av gang- og sykkelvegnettet i eller rundt planområdet. Det finnes eksisterende gangveg-muligheter gjennom friområdene (nord for planområdet), i retning barne- og ungdomsskoler. 5. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 5.1. Reguleringsformål Planområdet er totalt på 5,75 daa. En detaljert oversikt over alle reguleringsformålene framgår i tabellen nedenfor. Figur 5.1: Reguleringsformål i planen Hovedformål Underformål Benevnelse SOSIkode Areal (daa) Bebyggelse- og anlegg Boligbebyggelse konsentrert BK1 1112 5,2 daa Sum Lekeplass BL1 1610 0,08 daa 5,28 daa Samferdselsanlegg og tek.infrastr. Kjøreveg o_kv1-2 2011 0,25 daa Annen veggrunn teknisk anlegg 2018 0.18 daa Sum Samlet areal 0,43 daa 5,75 daa Figur 5.2: Hensynssoner i planforslaget (sonene inngår i andre arealformål) Hensynssone Benevnelse SOSIkode Sone a1) Sikringssone Frisikt H140_1 140

7 5.2. Grad av utnytting og byggehøyder Det er ikke vist tomteinndeling av området. Det tillates inntil 22 boenheter innen planområdet. Maksimalt tillatt grad av utnytting er BYA=40%. Det tillates bygninger inntil 2 etasjer, av typen 4- og 6-mannsboliger. Synlig grunnmur over planert terreng skal ikke overstige 0,5 meter. Maksimal tillatt mønehøyde er 10 meter over gjennomsnittlig planert terreng. For 2 etasjes bygninger tillates gesimshøyde på 7,5 meter. Gesimshøyden måles ut fra gjennomsnittlig planert terreng. 5.3. Estetikk utforming av plan- og bebyggelse Planbestemmelsene skal ivareta en god og helhetlig estetisk utførelse innen planområdet. Ny bebyggelse skal tilpasses eksisterende forhold på en best mulig måte og slik at terrenginngrep blir mest mulig begrenset; reguleringsbestemmelse 1.1, 1.4, 1.5 og 1.10. Eksisterende vegsystem blir opprettholdt. Reguleringsplan for Idrettsparken. Bygninger skal ha utforming, materialbruk, dimensjoner og fargebruk som passer inn i det lokale bygningsmiljøet i området. Fargebruken skal være innen den mørkere del av jordfargeskalaen. Dette er ivaretatt gjennom reguleringsbestemmelsene. Bygg skal ha saltak med takvinkel minimum 22 grader. Tekkematerialet skal ha en mørk og matt fargevirkning. Blanke takplater er ikke tillatt. 5.4. Vegadkomst Det er regulerte adkomst til byggeområdet fra Øra og Carl Olsens vei. Intern veg innen byggeområdet, som sikrer adkomst til boligene er vist i vedlagt illustrasjonsplan. 5.5. Terrenginngrep Terrenginngrepene ved gjennomføring av reguleringsplanen vil bli minimale.

8 5.6. Friluftsliv Reguleringen påvirker ikke negativt mulighetene til utøvelse av friluftsliv i tilgrensende områder til planområdet. Byggeområdet grenser inn mot eksisterende idrettsanlegg i nord. 5.7. Lekeplass Det er regulert et område for nærlekeplass innen planområdet. Lekeplassen skal sikre lekeareal for mindre barn innen boligområdet. 5.8. Vann og avløp BK1 vil koble seg til offentlig vann og avløp. 5.9. Risiko- og sårbarhetsanalyse Det er utført en risiko- og sårbarhetsanalyse av planforslaget, vedlegg 2. Etter vår vurdering av området finner vi det lite sannsynlig at reguleringsplanforslaget vil medfører spesielle risikoforhold. Illustrasjonsplan for Idrettsparken.