MØTEINNKALLING SAKSLISTE. Saksnr. Arkivsaknr.: Side: Tittel 10/10 10/165 REFERATER 3 11/10 10/126 FRIVILLIGHETSMELDINGEN - HØRING 2010 4

SKIPTVET KOMMUNE Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Herredshuset : 23.03.2010 Tid: 15.30 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf. 69806000 Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaknr.: Side: Tittel 10/10 10/165 REFERATER 3 11/10 10/126 FRIVILLIGHETSMELDINGEN - HØRING 2010 4 12/10 10/134 NY TOMTEPRIS PÅ BREKKE BOLIGFELT 7 13/10 10/140 SKIPTVET KOMMUNE SITT OMDØMME 8 14/10 10/153 UTBYGGING AV NAV/SERVICEKONTOR - SLUTTREGNSKAP 9 15/10 10/154 OPPRETTELSE AV NY LÆRLINGEPLASS 10 16/10 10/155 UTBYGGING AV VESTGÅRD SKOLE - SLUTTREGNSKAP 12 17/10 10/150 EKSTRA VEDLIKEHOLDSMIDLER TIL KIRKELUND SKOLE. OVERFØRING AVMIDLER FRA INVESTERINGSBUDSJETT TIL DRIFTSBUDSJETT. 13

18/10 10/169 BOMPENGEFINANSIERING E18 - ØSTFOLDPAKKA 14 19/10 10/165 AKTUELLE ORIENTERINGER 18 20/10 10/165 ÅPEN POST 19 Skiptvet, den 12.03.2010 Svein Olav Agnalt Ordfører Kjell Eivind Solberg rådmann

SKIPTVET KOMMUNE Sak 10/10 REFERATER Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 10/165 10/10 Formannskapet 23.03.2010 6/10 Rapport fra skatteoppkrever skatteinngangen per februar 2010 7/10 Fra fornyings-, administrasjons-, og kirkedepartementet -Brannsikring av norske kirker 8/10 Fra barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet oversendelse av publikasjon Satsing på barn og unge 9/10 Fra Securitas - Årsrapport kontrolltjenester 2009 10/10 Fra Indre Østfold Kommunerevisjon Revisjonsbrev nr 1 budsjett 2010 11/10 Resultatrapport Bredbånd til alle i Østfold 12/10 Fra kommunal- og regionadepartementet Forsøk med elektronisk røystegjeving ved kommunestyre- og fylkestingsvalget 2011. Side 3 av 19

SKIPTVET KOMMUNE Sak 11/10 FRIVILLIGHETSMELDINGEN - HØRING 2010 Saksbehandler: Camilla Ekeli Arkivsaksnr.: 10/126 13/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 11/10 Formannskapet 23.03.2010 / Kommunestyret Vedlegg: Retningslinjer for kulturstøtte i Skiptvet kommune. Uttalelse fra: Skiptvet musikkorps, Skiptvet idrettslag, Skiptvet idrettsråd, Skiptvet turnforening, Solnes kulturhus, Nes lenseteater og en samlet uttalelse fra kristelige organisasjoner. Bakgrunn: Frivillighetsmeldingen ble vedtatt av kommunestyret 10. februrar 2009. Denne meldingen samt retningslinjer for kulturstøtte er nå blitt evaluert og behandlet politisk, før den ble sendt ut til høring for lag og foreninger. Følgende er høringsuttalelser og vurdering av disse. Saksutredning: 1. Høringsuttalelse, Skiptvet idrettslag: Laget kommenterer grunntilskudd som beregnes utfra antall medlemmer og møtehyppighet. Mange av lagets medlemmer deltar i aktiviteter og betaler medlemsavgift til flere av lagets undergrupper og mener summen av alle gruppenes medlemmer bør regnes med. Videre har lagets medlemmer langt høyere møtehyppighet enn 4 ganger i måneden og mener dette bør gi et høyere grunnlag ved tildeling av grunntilskudd. I forhold til husleietilskudd har laget i følge dem selv ikke fått tilskudd som dekker de faktiske utgifter til leie av anlegg og hus. De mener uteanlegg som fotballbane og skiløyper bør behandles på samme måte. Idrettslaget mener også at de kommer skjevt ut i tildeling av lederstøtte. Dette grunnet sin store medlemsmasse, også her ønsker laget at støtten bør fordeles etter hvor mange medlemmer gruppene har. De kommenterer videre at spillemidler bør gå gjennom Idrettsrådet for innstilling før videre behandling og at Idrettsrådet bør nevnes i retningslinjene. Idrettslaget er ett av Skiptvets største lag med mange medlemmer. Mange av lagets medlemmer deltar i aktiviteter og betaler medlemsavgift til flere av lagets undergrupper samtidig. Denne aktiviteten og medlemsmassen blir ikke fanget opp slik søknaden fra idrettslaget vurderes nå. For at idrettslagets undergrupper skal få uttelling for sine medlemmer og sin møtehyppighet, bør man behandle gruppene hver for seg. Skiptvet idrettslag sender en søknad der gruppene enkeltvis redegjør for nødvendig informasjon og blir behandlet på grunnlag av dette. Det er viktig å presisere at Skiptvet idrettslag sees på som én Side 4 av 19

Sak 11/10 organisasjon selv om gruppenes søknad blir behandlet enkeltvis. De tildelte midlene blir utbetalt samlet til Skiptvet idrettslag. Ut fra en slik vurdering vil laget få en rettferdig uttelling for sin medlemsmasse og møtehyppighet både når det gjelder grunntilskudd, lederstøtte og husleietilskudd. 2. Høringsuttalelse, Idrettsrådet: Rådet ønsker å være en arena for samarbeid mellom idrettslagene, mellom lagene og kommunale myndigheter og mellom lagene og idrettskretsen. De ønsker å bli innarbeidet i frivillighetsmeldingen og retningslinjene i form av uttalelse og prioritering ved tildeling av kulturstøtte til idrettslagene og for søknader om spillemidler. Dette er noe de anser som sin viktigste funksjon. Idrettsrådet har nylig gjenopprettet et styre og har som mål å være et samlet råd for idrettslagene i Skiptvet. Dette er et viktig råd for samarbeid og kommunikasjon særlig mellom idrettslagene og kommunen. For at samarbeidet skal få rotfeste bør Idrettsrådet involveres i utarbeidelsen av kommunens Fysisk aktivitetsplan, en plan som ligger til grunn for søknad om spillemidler. Søknader om spillemidler bør så gå via Idrettsrådet for uttalelse før videre behandling. Dette er rutiner som kan implementeres i Frivillighetsmeldingen og i retningslinjene. Målsettingen for de nye retningslinjene er å få til en mer kriteriestyrt tildeling av kulturstøtten og en forenkling av søkeprosessen for både søker og administrasjonen. Utfra dette prinsippet skal det ved tildeling av kulturstøtte ikke være nødvendig med uttalelse og prioritering fra Idrettsrådet. 3. Høringsuttalelse, Skiptvet musikkorps: Musikkorpset faller ikke innenfor kriteriene for kulturstøtte, men presiserer hvor viktig støtte er for at korpset skal kunne overleve. Med bakgrunn i dette ønsker de unntakskriterier for kulturstøtte som favner deres organisasjon. Skiptvet Musikkorps problemstilling er alt besvart med et vedtak som gir korpset betaling for spilling 17.mai. I neste års budsjett kommer det er egen post for korpset der summen for utbetaling vil stå. 4. Høringsuttalelse, Skiptvet turnforening: Foreningen kommenterer høy leie av gymsal og svømmehall for damer. I Frivillighetsmeldingen er hovedprinsippet at voksne betaler for sin egen aktivitet. 5. Høringsuttalelse, Solnes kulturhus: Det kommenteres at arrangementsstøtte/underskuddsgaranti kun kan søkes på av organisasjoner og ikke av enkeltpersoner. Side 5 av 19

Sak 11/10 Flere kommuner med liknende kriterier for kulturstøtte som Skiptvet, gir også enkeltpersoner mulighet til å søke arrangementsstøtte/underskuddsgaranti. Ved å gi enkeltpersoner mulighet til å søke en slik støtte, bygger vi opp under et variert kulturliv i Skiptvet. Denne støtten bør derfor være et unntak i regelen om at kun organisasjoner kan søke kulturstøtte. 6. Høringsuttalelse fra administrasjonen I følge retningslinjene for grunntilskudd står det at en organisasjon må ha eksistert i minimum ett år for å være støtteberettiget. Erfaring har vist at det er særlig i en slik startfase at støtte er viktig. Det foreslås derfor at denne setningen tas bort i retningslinjene. Til slutt bør fordelingen av arrangementsstøtte/underskuddsgaranti presiseres under punktet arrangementsstøtte/underskuddsgaranti i retningslinjene. Det står her at arrangementsstøtte/underskuddsgaranti kan gis med 25% av arrangementets nettokostnad. Hva som er nettokostnad er ikke klart. Skal billettinntektene trekkes fra eller skal utgiftene brukes som grunnlag? Det foreslås at det siste gjøres både fordi tilskuddet begrenses til 25% av utgiftene og at det er et maksbeløp. INNSTILLING: Skiptvet idrettslag: Kulturstøtte tildeles og vurderes utfra de enkelte gruppers medlemstall og møtehyppighet, men utbetales Skiptvet idrettslag. Idrettsrådet: Søknad om spillemidler skal gå via Idrettsrådet for uttalelse før videre behandling. Idrettsrådet skal involveres i utarbeidelsen av kommunens Fysisk aktivitetsplan. Solnes kulturhus: Arrangementsstøtte/underskuddsgaranti kan søkes på av både enkelt personer og organisasjoner. I følge retningslinjene for grunntilskudd strykes setningen om at en organisasjon må ha eksistert i minimum ett år. I følge retningslinjene for arrangementsstøtte/underskuddsgaranti skal utgiftene til et arrangement brukes som grunnlag for utregning av støtten. Side 6 av 19

SKIPTVET KOMMUNE Sak 12/10 NY TOMTEPRIS PÅ BREKKE BOLIGFELT Saksbehandler: Kjell Eivind Solberg Arkivsaksnr.: 10/134 12/10 Formannskapet 23.03.2010 / Kommunestyret Vedlegg: Kart over Brekke boligfelt Bakgrunn: Skiptvet kommune opparbeidet Brekke boligfelt 2003. Alle tomtene så nær som 1 er solgt. Den tomta som ikke er solgt var opprinnelig planlagt for ei terrasse boligblokk. Denne er aldri realisert. Saksutredning: Den aktuelle tomta er betegnet nr 11 og B2 på kartskissa. Tomta er på ca 3,5 dekar. I reguleringsplanen er det anledning til å dele opp tomta i mindre enheter slik at den letter kan benyttes til 2 eller 3 eneboliger. Juridiske forhold: Det er Skiptvet kommune som eier tomta. Skiptvet kommune kan selge tomta samlet eller etter oppdeling avhengig av hva som etterspørres. Reguleringsplanen for tomta tillater oppdeling og er åpen for både eneboliger og blokkbebyggelse. Økonomiske forhold: Tomta er en del av et felt på i alt 15 tomter. Tomtene er solgt enkeltvis. Tomtene blei prissatt ut fra en selvkostberegning i 2002. Prisen har ikke vært endret i hele perioden. Det er heller ikke lagt inn rentekostnader eller kommunens egne kostnader med å administrere eller tilrettelegging. Prisen blei beregnet til kr 210 pr kvadratmeter. Skiptvet kommune selger nå tomter på Finnlandsskogen boligfelt for kr 387 kr pr kvadratmeter. Dette er også pris beregnet på grunnlag av selvkostberegning. Det synes derfor naturlig å justere prisen på den aktuelle tomta ut fra hva prisen nå er på Finnlandsskogen. Jeg foreslår at prisen på den aktuelle tomta settes til kr 320 pr kvadratmeter. INNSTILLING: Tomt nr 11, B2, på Brekke boligfelt settes til kr 320 pr kvadratmeter. Side 7 av 19

SKIPTVET KOMMUNE Sak 13/10 SKIPTVET KOMMUNE SITT OMDØMME Saksbehandler: Kjell Eivind Solberg Arkivsaksnr.: 10/140 13/10 Formannskapet 23.03.2010 / Kommunestyret Vedlegg: Brev datert 19.feb 2010 fra Østfold Bedriftssenter Bakgrunn: Skiptvet kommune sitt omdømme har stor betydning for oss alle. Rekrutering av arbeidskraft i kommunen, befolkningsutvikling og næringsutvikling er avhengig av hva slags omdømme vi har både i Skiptvet og utenfor Skiptvet. Kommunens slagord er også en viktig del av vårt omdømme. Slagordet oppfattes lett som den merkelappen vi selv ønsker å framstille oss som. Skiptvet kommune kaller seg i dag for omsorgskommunen. Uavhengig av hva vi legger i begrepet omsorgskommune, så kan det lett forveksles med Skiptvet Omsorgssenter som er det offisielle navnet på Bufetat sin avdeling i Skiptvet. Saksutredning: Jeg har innhentet et tilbud fra Østfold Bedriftssenter til å hjelpe oss med en prosess for å utvikle vårt omdømme og å finne fram til et slagord. Hensikten er dels å finne ut hvilket omdømme vi har i dag og hvordan vi øsnker å framstå. Neste trinn vil bli å vurdere hva vi må gjøre for å framstå slik vi ønsker det. Juridiske forhold: Saken har ingen spesielle juridiske sider. Økonomiske forhold: Tilbudet fra Østfold Bedriftssenter koster. Kr. Ut over kostnadene til Østfold Bedriftssenter, vil det påløpe en del egeninnsats i form av møtegodtgjøring, arbeid, kopiering og porto. Jeg har inntrykk av at Skiptvet kommune har et rimelig godt omdømme i dag. Vi er likevel ikke tydelige på hvordan vi vil framstå. Det er derfor viktig å få tydliggjort våre sterke sider og klargjort hvilke faktorer vi bør styrke. INNSTILLING: Det bevilges kr 120 000 til gjennomføring av en prosess som kan hjelpe oss å bli tydligere på hvordan Skiptvet vil framstå og bli omtalt. Bevilgningen dekkes av reservekontoen. Side 8 av 19

SKIPTVET KOMMUNE Sak 14/10 UTBYGGING AV NAV/SERVICEKONTOR - SLUTTREGNSKAP Saksbehandler: Kjell Liborg 034 Arkivsaksnr.: 10/153 16/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 14/10 Formannskapet 23.03.2010 / Kommunestyret Vedlegg: Kostnadssammenstilling fra arkitekt Bakgrunn: Byggeprosjektet for NAV/Servicekontor er avsluttet. Saksutredning: Alle regninger i forbindelse med byggeprosjektet er betalt, men innkjøp av kunst ble ikke gjennomført i 2009. Økonomiske forhold: Utbygging av NAV/servicekontor ble vedtatt innenfor en ramme på 5,7 mill kr. Kostnadsrammen har holdt og byggekomiteen har vedtatt at det skal brukes 40.000 kr til utsmykning. Dette er tatt hensyn til i kostnadssammenstillingen. Utbyggingen har gitt et funksjonelt bygg som brukerne (både innbyggere og ansatte) er fornøyd med. INNSTILLING: Byggeregnskapet for NAV/servicekontoret godkjennes innenfor kostnadsrammen på 5.700.000 kr Side 9 av 19

SKIPTVET KOMMUNE Sak 15/10 OPPRETTELSE AV NY LÆRLINGEPLASS Saksbehandler: Kjell Liborg Arkivsaksnr.: 10/154 18/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 15/10 Formannskapet 23.03.2010 Bakgrunn: Det er opprettet 6 lærlingeplasser i kommunen. Fra høsten 2010 ser det ut til å være behov for flere lærlingeplasser enn disse 6 plassene som er tatt inn i budsjettet. Saksutredning: Kommunen har forsøkt å tilby lærlingeplass til alle fra Skiptvet som ønsker å ta fagbrev innenfor de fagene kommunen har behov for. Dette vil i praksis si barne- og ungdomsarbeidere, helsefagarbeidere og kokk. Til tider har det vært vanskelig å få fylt disse plassene. Fra høsten 2010 ser det ut til at det er flere lærekandidater fra Skiptvet som trenger lærlingeplass enn det antall lærlingeplasser som blir ledig. Lærlingetiden er to år. Tre lærlinger blir ferdig fagarbeidere fra sommeren og disse plassene kan tilbys nye lærlinger. Kommunen har fortsatt ikke mottatt søknader fra lærlingene om lærlingeplass disse kommer i slutten av mars. Men allerede nå kjenner vi til 4 lærekandidater som er utplassert fra skolen. Dette gjelder helsefagarbeidere. Så langt en kjenner til, er det også en person fra Skiptvet som går på barne- og ungdomsarbeiderlinja. Når søknadene kommer, har kommunen kort tid på seg til å intervjue søkere og gjøre avtaler med de som vi ønsker som lærlinger. Derfor tas denne saken opp nå før vi vet hvor mange som søker seg til Skiptvet. Økonomiske forhold: En lærling får i gjennomsnitt 50% lønn. Tanken bak dette er at de samtidig som de er i en skole- og læresituasjon også utfører et reelt arbeide. Det første halve året gis 30% lønn, neste halvår 40%, 3. halvår 50% og siste halvår 80%. Lønna utgjør 272.100 kr per år for 100% lønn. Kommunen mottar et tilskudd per lærling. Dette utgjør ca 37.000 kr per år. Kommunens netto kostnad for en lærling utgjør ca 120.000 kr per år. Det er ikke tatt hensyn til kvelds- og helgetillegg. Om det opprettes en ny lærlingeplass fra høsten vil denne starte fra 1. sept. Lønn i 4 mnd vil utgjøre kr 35.000 inkl arbeidsgiveravgift. Kommunen vil motta kr 12.000 i tilskudd slik at netto utgift blir om lag 23.000 kr. For 2011 vil denne lærlingeplassen koste mer og må da tas hensyn til i budsjettet. Kommunen har behov for arbeidskraft både nå og ikke minst på sikt når behovene øker, spesielt innen pleie og omsorg. Det er igangsatt et arbeid for å se på hvilke tiltak kommunen kan gjøre for å rekruttere arbeidskraft. Et tiltak er å ha fokus mot de unge som bor i bygda og Side 10 av 19

Sak 15/10 forsøke å rekruttere disse så tidlig som mulig. Disse vil også i større grad blir en stabil arbeidskraft framover. Det foreslås derfor at det opprettes en ny lærlingeplass. Denne tas i bruk om det blir flere søkere enn det vi har ledige lærlingeplasser til. INNSTILLING: Det opprettes en ny lærlingeplass fra høsten 2010. Netto utgift, kr 23.000 dekkes av reservekontoen og tilføres ansvar 13000 lærlinger. Side 11 av 19

SKIPTVET KOMMUNE Sak 16/10 UTBYGGING AV VESTGÅRD SKOLE - SLUTTREGNSKAP Saksbehandler: Kjell Liborg Arkivsaksnr.: 10/155 17/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 16/10 Formannskapet 23.03.2010 / Kommunestyret Vedlegg: Kostnadskalkyle fra arkitekt Bakgrunn: Utbyggingen av Vestgård skole er så godt som ferdig og det legges fram sluttregnskap. Det er avsatt midler til å gjøre ferdig utearealene. Økonomiske forhold: Utbyggingen ble vedtatt innenfor en kostnadsramme på kr 17.900.000. Den økonomiske oversikten fra arkitekt/byggeleder viser at de totale kostnadene blir på kr 17.115.150, et avrundet mindreforbruk på kr 780.000. Mindreforbruket foreslås avsatt disposisjonsfondet for å kunne brukes til vedlikeholdsarbeider på Kirkelund skole. Det fremmes en egen sak om dette fra Næring og teknikk. INNSTILLING: 1 Byggeregnskapet for Vestgård skole godkjennes med kr 17.120.000 2 Kr 780.000 overføres til disposisjonsfondet. Side 12 av 19

SKIPTVET KOMMUNE Sak 17/10 EKSTRA VEDLIKEHOLDSMIDLER TIL KIRKELUND SKOLE. OVERFØRING AVMIDLER FRA INVESTERINGSBUDSJETT TIL DRIFTSBUDSJETT. Saksbehandler: Knut Bjørnstad Arkivsaksnr.: 10/150 9/10 Hovedutvalg for næring og teknikk 16.03.2010 17/10 Formannskapet 23.03.2010 / Kommunestyret 20.04.2010 Vedlegg: 1. Utbedringsliste med kostnadsoverslag vedlikeholdsarbeider m.m Kirkelund Dokumenter: 1. Vedlikeholdsplan for kommunale bygg, K.styresaknr. 25/09 Innledning: Innsparte investeringsmidler på 1 mill. kroner til utbygging ny Finlandsskogen barnehage, samt innsparte investeringsmidler på 300.000 kroner til utbygging ved Vestgård skole ønskes benyttet til ekstra vedlikeholdsarbeider m.m. ved Kirkelund skole. Beskrivelse/vurdering: Kirkelund skole har stort behov for diverse vedlikehold, og en finner det riktig å overføre innsparte midler fra investeringsbudsjett Finlandsskogen barnehage og investeringsbudsjett Vestgård skole til driftsbudsjett Kirkelund skole. Vedlegg 1 viser administrasjonens forslag til utbedringer ved Kirkelund. Utbedringslisten er satt opp i fellesskap av Næring/teknikk og Kirkelund skole. INNSTILLING: Innsparte 1 mill. kroner på investeringsbudsjett ny Finlandsskogen barnehage samt innsparte 300.000 kroner på investeringsbudsjett utbygging ved Vestgård skole overføres til driftsbudsjett 2010 og benyttes til ekstra vedlikeholdsarbeider m.m. ved Kirkelund skole slik vedlagte utbedringsliste viser. Side 13 av 19

SKIPTVET KOMMUNE Sak 18/10 BOMPENGEFINANSIERING E18 - ØSTFOLDPAKKA Saksbehandler: Kjell Liborg Arkivsaksnr.: 10/169 18/10 Formannskapet 23.03.2010 / Kommunestyret Vedlegg: 1. Brev fra Statens vegvesen region øst, datert 01.02.10 2. Notat om fullføring av E18 i Østfold forslag til finansiering, fra Statens vegvesen Region øst, datert 01.02.10 (med vedlegg) 3. Brev fra NAF Region Oslofjord, datert 21.01.10 4. Brev fra NHO Østfold, datert 18.01.10 Bakgrunn: Forslag til videre utbygging og finansiering av E18 i Østfold. Saksutredning: Samferdselsdepartementet har bedt om at Vegvesenet vurderer mulige løsninger med sikte på en forsert utbygging av E18 i Østfold. Departementet ber om at ulike bompengeopplegg vurderes. Det er ønskelig at det ses nærmere på et bompengeopplegg basert på strekningsvise innkrevingspunkt slik det er under etablering på E6 Gardermoen - Kolomoen og på E18 i Vestfold. Notat datert 01.02.10 om fullføring av E18 i Østfold forslag til finansiering, fra Statens vegvesen Region øst, redegjøres det for vurderinger og anbefaling. Vegvesenet ber nå om at kommunene vedtar uttalelser og gir sin tilslutning til Vegvesenets anbefaling (side 15 i notat 01.02.10). Etter at strekningen Krosby Knapstad (Askim/Spydeberg/Hobøl) er åpnet høsten 2010 gjenstår følgende strekninger: Riksgrensen Ørje (Marker) 6,5km, Melleby Momarken (Eidsberg) 7,7km og Knapstad Akershus grense (Hobøl) 6,5km. Vegvesenet anbefaler at gjenstående utbygging av E18 i Østfold gjennomføres ved at bompengefinansieringen baseres på strekningsvise bomstasjoner fra 2013. Med strekningsvise bomstasjoner betaler man etter hvor stor del av E18 man benytter. Denne bompengeordningen vil derfor gi en mer rettferdig fordeling av bompengeavgiftene på ulike brukere langs E18, enn med dagens ordning. De viktigste beslutningene som berørte kommuner og Østfold fylkeskommune må fatte i denne omgangen kan sammenfattes i to punkter: 1. Vedtak om et samlet finansieringsopplegg for alle gjenstående deler av E18 i Østfold. 2. Vedtak om et finansieringsopplegg for utbygging av strekningen E18 Melleby - Momarken, som gir grunnlag for å starte utbygging på denne strekningen før det foreligger endelige avklaringer for hele utbyggingen. Side 14 av 19

Sak 18/10 I Østfoldpakka fase 1 inngår utbygging av E6 og E18 i Østfold i et samlet utbyggings- og finansieringsprosjekt (side 3 i notat 01.02.10). Fra og med 2010 gjenstår det 3.259 mill kr (2010 kr) for å kunne fullføre E18 fra riksgrensen til Akershus og 193 mill kr (2010 kr) for å fullføre E6 i Østfold (tabeller på side 4 i notat 01.02.10). Vegvesenets forslag innebærer følgende utbyggingstakt: - Krosby Knapstad høsten 2010; betydelig restarbeid og restutbetalinger i 2011-2012. - Melleby Momarken medio 2013; restarbeid i 2014. - Knapstad Akershus grense og Riksgrensen Ørje medio 2015. Kostnadene for å gjennomføre ny E18 i Østfold er høyere enn det som var lagt til grunn da Stortinget ga sin tilslutning til Østfoldpakkas fase 1. Vegvesenet har vurdert to alternative bomkonsepter: Alternativ 1: Nåværende to bomstasjoner og toveis bomstasjon Ørje øst Nåværende bomsnitt (betalingsretning) på ny og gammel E18 ved Brennemoen/Slitu (Eidsberg) beholdes. Det opprettes en enveis bomstasjon ved Dalen (Spydeberg) når Krosby Knapstad åpnes i oktober 2010. Nåværende eneveis bomstasjon ved Fossum (Spydeberg) beholdes. Bomstasjonene ved Brennemoen/Slitu (Eidsberg) og Dalen/Fossum (Spydeberg) avvikles i 2021 som forutsatt. Det opprettes en toveis bomstasjon på ny og gammel E18 øst for Ørje (Marker) når parsellen Riksgrensen Ørje åpnes medio 2015. Det innkreves bompenger i 15 år. Betalingssystemet vurderes i forhold til hva de andre bomstasjonene har i 2015. (side 4 i notat 01.02.10) I dette alternativet vil sum bomtakst (2010 kr) for lette biler (uten rabatt) på E18 gjennom hele Østfold variere over tid (tabell side 8 i notat 01.02.10): 2010 20kr, 2011-2012 25kr, 2013- medio 2015 37kr, medio 2015-2021 56kr og 2022-medio 2030 19kr. Alternativ 2: Strekningsvise bomstasjoner Det opprettes en enveis bomstasjon ved Dalen (Spydeberg) når Krosby Knapstad åpnes i oktober 2010. Nåværende eneveis bomstasjon ved Fossum (Spydeberg) beholdes. Nåværende bomsnitt (betalingsretning) og innkrevingssystem på ny og gammel E18 ved Brennemoen/Slitu (Eidsberg) og Dalen/Fossum (Spydeberg) beholdes til medio 2013. Fra medio 2013 etableres bompengeinnkreving i henhold til prinsippet for strekningsvise (automatiske) bomstasjoner som settes i drift etter hvert som nye strekninger åpnes for trafikk. Dette innebærer toveis innkreving i følgende fem bomsnitt, på ny og gammel E18: - Bomstasjonene ved Brennemoen/Slitu (Eidsberg) og Dalen/Fosssum bygges om til toveis automatiske bomstasjoner. Disse to bomstasjonene er i drift til 2021 som forutsatt. - Det etableres en toveis automatisk bomstasjon på ny E18 vest for Ramstadkryssset (Eidsberg) på strekningen Melleby Momarken. Denne bomstasjonen settes i drift når strekningen åpnes for trafikk medio 2013. Bompengeinnkreving i 15 år. Side 15 av 19

Sak 18/10 - Det etableres toveis automatiske bomstasjoner på ny og gammel E18 ved Ørje øst (Marker) på strekningen Riksgrensen Ørje og ved Elvestad vest (Hobøl) på strekningen Knapstad Akershus grense. Bomstasjonene settes i drift når strekningene åpnes for trafikk medio 2015. Bompengeinnkreving i 15 år. (side 5 i notat 01.02.10) I dette alternativet vil sum bomtakst (2010 kr) for lette biler (uten rabatt) på E18 gjennom hele Østfold variere over tid (tabell side 12 i notat 01.02.10): 2010 20kr, 1011-2012 25kr, 2013-2014 32kr, 2015-2021 46kr, 2022-2027 23kr og 2028-2029 14kr. NAF Region Oslofjord og NHO Østfold har ved brev datert 21.01.10 og 18.01.10 bedt om at kommunene sikrer en rask gjennomføring av ny E18. Avsnittene over er en gjennomgang av hovedpunktene som er lagt til grunn for denne saken. Rådmannen viser for øvrig til de vedlagte dokumentene som beskriver detaljerte vurderinger og anbefalinger. Tverrfaglige vurderinger: Rådmannen ser behovet for å vurdere bompengekonseptet på nytt. Dersom det ikke aksepteres nytt bompengekonsept er det store muligheter for at gjennomføringen av ny E18 ikke fullføres innen rimelig tid. Sluttføringen av ny E18 er uansett avhengig av at Stortinget legger til grunn nåværende eller nytt finansieringsopplegg, og at de nødvendige vedtakene fattes for igangsetting og gjennomføring av de tre gjenstående parsellene. De to alternative bomkonseptene er prinsipielt ulike. Begge alternativene medfører økt bompengefinansiering og delvis økt bompengeperiode, enn de vedtak som er lagt til grunn for nåværende finansiering og bomkonsept. Alternativ 1 bygger videre på dagens bomkonsept. Alternativ 2 innebærer et nytt prinsipp som gir en mer rettferdig fordeling av bompengeavgiftene på ulike brukere langs E18, enn med dagens ordning. For enkelte av kommunene kan alternativ 1 synes som det økonomisk gunstigste. Dette alternativet blir dermed ugunstigere for andre kommuner. Rådmannen anbefaler at alternativ 2 legges til grunn for valg av bomkonsept. Vegvesenet anbefaler også dette alternativet. Rådmannens forslag til vedtak tar utgangspunkt i Vegvesenets anbefaling (side 15 i notat 01.02.10). Spesielt for Skiptvet RV115 gjennom Ringnesdalen er svært viktig for Skiptvet. Dette prosjektet ble tatt opp til erstatning for 2-plans kryss mellom RV 122 og ny E18 i Spydeberg. RV115 gjennom Ringnesdalen er derfor ikke et sidevegstiltak, men en naturlig del av E18. Forutsetningen er at RV115 gjennom Ringnesdalen skal finansieres som en del av E18 Krosby Knapstad og bygges ut samtidig med den strekningen. Når E18 forventes ferdig i 2010-2011, så må det samme gjelde RV 115 gjennom Ringnesdalen. INNSTILLING: 1. Gjenstående utbygging av E18 i Østfold, inkludert Riksgrensen Ørje, baseres på en Side 16 av 19

Sak 18/10 bompengeordning med innkreving av bomavgift i fem strekningsvise bomstasjoner, med prinsipiell plassering som angitt i notat fra Statens vegvesen Region øst, datert 01.02.10. 2. I finansieringsopplegget for gjenstående utbygging/restfinansiering av Østfoldpakka fase 1 vurderes finansieringsbehovet på E6 og E18 under ett. 3. Det legges til grunn en statlig bevilgningsramme til E6 og E18 i Østfold fra og med 2010 på henholdsvis 133 mill kr og 2.514 mill kr, i henhold til budsjettet for 2010 og Statens vegvesens handlingsprogram for perioden 2010-2013 (2019). 4. Når ordningen med strekningsvise bomstasjoner etableres medio 2013, erstattes dagens rabattsystem med en ordning som innebærer at alle trafikkanter som betaler med elektronisk brikke får 10% rabatt. 5. Med foreliggende kostnadsoverslag for gjenstående utbygging på E6 og E18 og en statlig bevilgningsramme som angitt i punkt 3, vil bomtaksten pr. bomstasjon variere fra ca. 7kr til ca. 14kr, og bomavgiften for å kjøre E18 gjennom Østfold vil bli ca. 46kr for lette biler uten rabatt. Tunge biler betaler dobbel takst 6. Det gis tilslutning til at anlegget på strekningen Melleby Momarken samt sidevegstiltak kan startes opp, basert på Statens vegvesens anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til det foreslåtte opplegget foreligger. 7. Skiptvet kommune ber om at RV 115 gjennom Ringnesdalen ferdigstilles samtidig med E18 Krosby Knapstad. Side 17 av 19

SKIPTVET KOMMUNE Sak 19/10 AKTUELLE ORIENTERINGER Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 10/165 19/10 Formannskapet 23.03.2010 Side 18 av 19

SKIPTVET KOMMUNE Sak 20/10 ÅPEN POST Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 10/165 20/10 Formannskapet 23.03.2010 Side 19 av 19