MØTEINNKALLING. Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Ekstraordinært SAKSLISTE

Transkript

1 KARMØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Ekstraordinært Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon /21. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Type Tittel 75/07 04/3170 TRANSPORTPLAN FOR HAUGALANDET UTBYGGINGS- OG FINANSIERINGSPLAN LOKALISERING AV BOMSTASJONER OG PRIORITERING AV PROSJEKTER Jfr. kommunestyresak 28/07. Karmøy rådhus, Kjell Arvid Svendsen ordfører Jostein Espeset formannskapssekretær

2 TRANSPORTPLAN FOR HAUGALANDET UTBYGGINGS- OG FINANSIERINGSPLAN LOKALISERING AV BOMSTASJONER OG PRIORITERING AV PROSJEKTER Saksbehandler: Jarle Stunes Arkiv: 123 Arkivsaksnr.: 04/3170 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 159/04 Formannskapet /04 Formannskapet /04 Kommunestyret /07 Formannskapet /07 Kommunestyret /07 Formannskapet /07 Formannskapet /07 Kommunestyret Forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre vedtar at det innføres 2-vegs innkreving av bompenger i Karmøy med plassering av bomstasjoner på følgende steder på RV47: Liknes, Brekke, Håvik og Norheim. (Det vises til kart datert Dersom det viser seg at omkjøringmulighetene gjør at det blir uforholdsmessig stor trafikk på RV511 og FV832 (Skrevegen), kan det også etableres bomstasjoner på disse vegstrekningene. 3. Karmøy kommunestyre vedtar at de første prosjekter som gjennomføres på Karmøy, er de rundkjøringer på RV47 der det foreligger godkjent reguleringsplan. Detaljplanlegging settes igang så snart det er praktisk mulig. Den øvrige prioritering av prosjekter skjer i de samarbeidsorganer som blir etablert for realisering av Haugalandspakken som helhet. Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 69/07 Behandling: Kjell Arvid Svendsen foreslo følgende tillegg: Det forutsettes at bompengene som blir innkrevd i Karmøy blir brukt på prosjekter i kommunen. Bente Thorsen foreslo følgende endringsforslag: 1. Karmøy kommunestyre vedtar at staten fullfinansierer vegutbyggingen i Karmøy kommune. Side 2 av 7

3 2. Karmøy kommunestyre vedtar at de første prosjektene som gjennomføres på Karmøy, er de rundkjøringer på RV 47 der det foreligger godkjent reguleringsplan. Detaljplanlegging settes i gang av både RV og FV så snart det er praktisk mulig. Den øvrige prioritering av prosjekter skjer etter politiske vedtak: Kjell Arvid Svendsen foreslo at saken utsettes. Votering: Utsettelsesforslaget vedtatt med 7 mot 4 stemmer. (4Frp) Vedtak: Saken utsettes. Side 3 av 7

4 TRANSPORTPLAN FOR HAUGALANDET UTBYGGINGS- OG FINANSIERINGSPLAN LOKALISERING AV BOMSTASJONER OG PRIORITERING AV PROSJEKTER Transportplan for Haugalandet ble forelagt kommunestyret til ny vurdering i møte den og følgende vedtak ble fattet: 1. Karmøy kommunestyre viser til Statens vegvesens strekningsanalysen for RV47, og finner at denne danner grunnlag for at kommunestyret, etter fornyet vurdering, kan gi sin tilslutning til Rogaland fylkestings utbyggings- og finansieringsplan for transportsystemet, fylkesdelplan for Haugalandet. (Handlingsplan , godkjent i Rogaland fylkesting ). 2. Karmøy kommunestyre forutsetter at det blir lagt fram en sak der en blir bedt om å ta stilling til plassering av fremtidige bomstasjoner samt prioritering av utbyggingsprosjekter. Ved prioritering av prosjekter må investeringer på hele vegnettet vurderes, herunder tiltak på RV511 og på fylkesvegnettet. 3. Karmøy kommunestyre ønsker å få utprøvd ekspressbussrute på strekningen Skudeneshavn Haugesund tilpasset arbeidsreiser. Kommunestyret ønsker et forsøksprosjekt som strekker seg over 3 år med en kostnadsramme på inntil 12 mill. 4. Karmøy kommunestyre har som ufravikelig forutsetning at bompenger som innkreves i Karmøy blir brukt til prosjekter i kommunen. Videre forutsetter kommunestyret at det blir etablert de nødvendige samarbeidsorganer mellom Karmøy kommune, Rogaland fylkeskommune og Statens Vegvesen for å sikre kontinuiteten i realisering av utbyggingsprosjektene. 5. Karmøy kommunestyre ber rådmannen ta initiativ til oppstart av arbeid med kommunedelplan for tiltak på vegnettet i samsvar med strekningsanalysen for Rv47. I denne kommunedelplanen skal tiltak på RV511 og på fylkesvegnettet også vurderes. 6. Karmøy kommunestyre ber rådmannen ta initiativ til revisjon av reguleringsplanene for rundkjøringene på Bygnes, Bø og, dersom det er nødvendig, også på Kolstø. Vedtatt med 29 stemmer mot 16 stemmer. 1. Plassering av bomstasjoner: Med henvisning til vedtakets punkt 2, har Statens Vegvesen vurdert de ulike plasseringer av bomstasjoner med tilhørende økonomisk inntjening. Side 4 av 7

5 Vegvesenet skisserer følgende opplegg for innkreving av bompenger: Forslag til bompengeopplegg innen Karmøy kommune Basert på konklusjonene i det tidligere nevnte møtet den d.å. legges det til grunn at det etableres 4 bomstasjoner på RV47 på Karmøy: Bomstasjonsplassering Døgntrafikk (2005) -1 bomstasjon sør for Åkra mellom Stava og Liknes bomstasjon øst for Veakrossen bomstasjon sør for Håvik bomstasjon øst for Karsund bru ved Norheim Samlet døgntrafikk gjennom de fire stasjonene utgjør kjt. (2005). Følgende forutsetninger er lagt til grunn for beregning av bompengeinntektene: - For enkelthetsskyld legges det til grunn at bompengeopplegget på Karmøy kan tas i bruk samtidig med Haugalandpakken, dvs. i 1.halvår Trafikktallene fra 2005 oppjusteres til 2007-tall med en årlig indeks på 1,014 (tilsvarende indeksene i NTP). - Det forutsettes toveis-innkreving - Det legges til grunn en øyeblikkelig trafikkavvisning på 15 % ved innføringen av bompengeopplegget. Deretter øker trafikken igjen utover i bompengeperioden tilsvarende NTP s indekser. Det legges til grunn en trafikkoverføring fra rv. 47 på Nord-Karmøy til T-forbindelsen på 2000 kjt/døgn når prosjektet åpner (i 2011) - Det legges til grunn en gjennomsnittlig inntekt pr. passering på kr. 6,05 (2004-kr) tilsvarende som for beregningene som ligger til grunn for Haugalandspakken - Effekten av timesregelen og maks. passeringstak pr. time (75 passeringer) tas hensyn til ved å multiplisere gjennomsnittlig inntekt pr. passering med 0,6 (som følge av det valgte bomstasjonsopplegget vil effekten av timesregelen slå sterkere ut enn ved Haugalandspakken. Dette fordi ett kjøretøy vil passere flere bomstasjoner innen 1 time, mens det bare blir betalt avgift ved førstegangs passering) - Årlige driftsomkostninger pr. bomstasjon utgjør 2 mill. kr (som i Haugalandspakken). Det er gjennomført beregninger av bompengeinntektene ved bruk av regnearket Bom Netto bompengeinntekter over en periode på 15 år utgjør: 770 mill. kr Dersom timesregelen slår enda sterkere ut (50 %), vil bompengeinntektene bli redusert til 620 mill. Bompengeinntektene er i 2007-kr. Det vises til vedlagte notat. I tillegg til bompengemidlene vil det komme ordinære statlige og fylkeskommunale midler. Disse er det vanskelig å fastslå eksakt, men basert på det grunnlag som lå i den opprinnelige utbyggings- og finansieringsplanen, kan dette stipuleres til mill. kroner. Samlet vil det derfor være mill til disposisjon til tiltak i bompengeperioden. Side 5 av 7

6 Tiltakene som er beskrevet i strekningsanalysen beløper seg til 927 mill, dersom en tar utgangspunkt i den mest omfattende tiltakspakken. Rådmannens vurdering: Beregningen av inntekter fra innkrevingen basert på 4 bomstasjoner på RV47 og 2-veis innkreving, viser et samlet finansielt grunnlag som omtrent tilsvarer kostnadene for de skisserte tiltak på RV47. Det er helt klart at det er relativt store usikkerheter knyttet både til kostnadsoverslagene for tiltak i strekningsanalysen og bompengeinntektene. Det som imidlertid er klart for rådmannen, er at 2-veis innkreving av bompenger er nødvendig for å kunne finansiere de tiltak som kommunestyret la til grunn ved sin fornyede vurdering av tiltakene i transportplanen. Det er her grunn til å peke på at dette bare omfatter tiltak på RV47. Eventuelle tiltak på RV511 og på fylkesvegnettet kommer i tillegg. I forslaget til plassering av bomstasjoner, har en lagt til grunn at en skal ha et så lite antall bomstasjoner som mulig, men likevel så mange at det gir en effektiv innkreving og en innkreving som gir en belastning for trafikantene som oppfattes som rettferdig i befolkningen. Rådmannen finner det videre nødvendig å sikre muligheten for å sette opp bomstasjoner både på RV511, sør for Kopervik, og på FV832, Skrevegen, dersom utviklingen i trafikkmønsteret tilsier det. Erfaringen fra andre bompengeprosjekter tilsier imidlertid at omkjøringsmuligheter som representerer en omveg, etter en tid i liten grad blir benyttet. På denne bakgrunn vil rådmannen anbefale at kommunestyret gir sin tilslutning til den bompengeplassering som er vist på vedlagte kart datert og beskrives i notat datert fra Statens Vegvesen. 2. Prioritering av prosjekter I det opprinnelige forslaget til areal- og transportplan for Haugalandet, var prosjektene i regionen delt inn i ulike byggeklosser som beskrev prosjekter i ulike områder og som i omfang tilsvarte det en beregnet ville komme av bompenger innenfor de ulike byggeklossene. For eksempel var prosjektene på Karmøy omtalt som Byggekloss 1, Karmøy. Ved den avsluttende behandling av handlingsplanen ble alle byggeklossene slått sammen i en stor pakke, den såkalte Haugalandspakken. Rådmannen vil understreke, slik kommunestyret også tidligere har gjort, at det er en ufravikelig forutsetning at Karmøys andel av denne pakken, fra oppstart av bompengeinnkrevingen, står i forhold til de midler som blir krevd inn i Karmøy. I løpet av perioden det innkreves bompenger, vil det være behov for en kontinuerlig vurdering av de prosjekter som skal realiseres. Rådmannen finner det derfor vanskelig og heller ikke riktig på dette tidspunkt detaljert å gå inn på de enkelte prosjekter. Det vises i denne sammenheng til den politiske samordningsgruppe og administrative koordineringsgruppe som vil ha en sentral plass i de årlige prioriteringer før den fylkespolitiske behandling. Side 6 av 7

7 Rådmannen er likevel av den klare oppfatning at det for bompengeinnkrevingens omdømme er viktig at det tidligst mulig i perioden blir en fysisk realisering av noen prosjekter. Her er det for rådmannen naturlig å vise til de rundkjøringene som allerede er planlagt og vil anbefale at disse prioriteres, eventuelt etter en bearbeiding av planene. På generelt grunnlag vil rådmannen også peke på at det etter rådmannens vurdering også vil være behov for en kritisk vurdering av den vegstandard som er lagt til grunn for enkelte av delprosjektene i strekningsanalysen. Det er etter rådmannens oppfatning ikke samfunnsøkonomisk riktig å overinvestere i vegutbygging. En ytterligere grunn til en slik gjennomgang, er de beregnede samlede midler som vil være til disposisjon som, dersom en legger til grunn at det også skal gjøres investeringer på RV511 og fylkesvegnettet, ikke er tilstrekkelig for å fullfinansiere alle tiltak i strekningsanalysen. På denne bakgrunn vil rådmannen anbefale at den konkrete prioritering av prosjekter i denne omgang avgrenser seg til de tidligere nevnte godkjente rundkjøringene. Rådmannens konklusjon: På bakgrunn av det som er sagt over, vil rådmannen anbefale at det blir innført 2-veis innkreving av bompenger i Karmøy, at det blir i utgangspunkt blir bygd 4 bomstasjoner på RV47 og at de første prosjekter som realiseres er de rundkjøringer på RV47 der det foreligger godkjente reguleringsplaner. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 7 av 7