STÅR VI OVERFOR TIDENES STØRSTE SAMFERDSELSOMVELTNING? 25. november 2014 Prosjektleder Terje Grytbakk Seniorrådgiver Øyvind Rørslett
Statens prosjektmodell
«Målet er hele tiden å unngå at de beste konseptene forblir uoppdaget" (Concept rapport nr. 34)
Hvorfor skal vi holde på med dette? Jo...
Spanias «spøkelsesprosjekter» Fotodokumentar av journalist Marc Femenias Besøkte alle Spanias 17 regioner; nybygging uten behov Presentert på fotofestivalen VISA pour I image, sept. 2014 «Avdekker den katastrofale styringen av offentlige og EUmidler i Spania de siste årene, samt landets besettelse av byggevirksomhet som drivkraften i økonomien.» Kilde: Aftenposten Innsikt nr. 8 september 2014, s. 58-71
Ny flyplass, Ciudad Real Kilde: Aftenposten Innsikt nr. 8 september 2014 6
Ny høyhastighetsjernbane, Guadalajara Kilde: Aftenposten Innsikt nr. 8 september 2014
Ny motorvei, Madrid Kilde: Aftenposten Innsikt nr. 8 september 2014
Bakgrunn og metode
Analysemodell «Den røde tråden» 10
Firetrinnsmetodikken i en KVU 1. Tiltak som kan påvirke transportbehov og valg av transportmiddel 2. Tiltak som gir mer effektiv utnyttelse av eksisterende infrastruktur og kjøretøy 3. Begrensede utbyggingstiltak (ikke nye tunneler) 4. Større ombygginger eller ny(e) trase(er) (ny jernbane og/eller T-banetunnel) Det anbefalte konseptet kan bestå av elementer fra trinn 1-4
Ramme for KVU Oslo-Navet Jernbaneverket, Statens vegvesen og Ruter AS gis i fellesskap i oppdrag å lage en konseptvalgutredning for økt transportkapasitet inn mot og gjennom Oslo Jernbaneverket skal koordinere arbeidet Mandatbrev fra Samferdselsdepartementet 14.08.2013
Organisering Oppdragsgivere Samferdselsdepartementet Oslo kommune Akershus fylkeskommune Prosjekteiere Jernbanedirektøren Vegdirektøren Adm. direktør Ruter AS Eksperter Axel Kühn (Tyskland) Bernt Nielsen (Sverige) Styringsgruppe Paul Runnestø, JBV (leder) Hanne Bertnes Norli, Ruter Tore Kåss, Ruter Hans Silborn, SVV Turid Stubø Johnsen, SVV Sjur Helseth, JBV Lars Erik Nybø, JBV KVU-stab Terje Grytbakk (prosjektledelse) Hedda Klemetzen (kommunikasjon) Øyvind Rørslett, JBV Arne Torp, SVV Sari Wallberg, SVV i permisjon Iver Wien, Ruter AS Nina Tveiten, JBV Tor Lindqvist - trainee Prosjekteiers organisasjon Prosjektleders organisasjon Referansegruppe (ikke etablert) Kommunikasjon SD, OK, AFK, SVV, JBV, Ruter Rådgivere Sdsdasdas Grunnlag for tekniskøkonomisk plan Aas-Jakobsen Via Nova P&T Geovita ETC NGI JBV SVV Ruter AS O3-sekretariatet Plan- og bygningsetaten Plansamarbeidet Oslo/Akershus Sporveien Oslo AS Byantikvaren Bymiljøetaten NSB AS Flytoget AS Oslo kommune Usikkerhetsanalyse Metier Vista Analyse KVU-konsulenter Norconsult AS Vista-Analyse AS TYPSA Basler & Hofmann
Mandat Belyse om og eventuelt hva slags kollektivt transporttilbud som må utvikles for at det overordnede politiske målet om at veksten i persontransport skal skje med kollektivtransport, sykkel og gange kan innfris Utredningsarbeidet avgrenses til kollektiv transportkapasitet i Oslo-området Befolkningen skal sikres god og bærekraftig mobilitet
Persontrafikkvekst og rolledeling Trafikkveksten i Oslo og Akershus fordeles slik: 46 % med kollektivtrafikk 46 % til fots 8 % med sykkel Urbanet Analyse 2014 Viktig for konseptutviklingen hvilken vekst kollektivtrafikken er tenkt å ta.
Behov
10 utfordringer i hovedstadsområdet Sykkelveinettet er ikke godt nok Det trengs sterkere tverrgående kollektivtrafikkakser i Oslo T-banen må ha plass til flere avganger Økende flytrafikk gir økt trafikk til Gardermoen Det trengs sterkere og tydeligere knutepunkter Ikke plass til flere trikker og busser i Oslo sentrum Jernbanens «Oslotunnel» er full av halvfulle tog Enkeltsporede flaskehalser på jernbanen utenfor Oslo Kollektivbetjening av byutviklingsområder Dårlig fremkommelighet på veinettet
Sterk befolkningsvekst mot 2040 2014 Vekst 2012-2040 Oslo Follo Asker/Bærum Romerike Oslo: Fra 630.000 til 830.000 innbyggere Akershus: Fra 560.000 til 750.000 innbyggere Størst %-vekst på Romerike, minst i Asker/Bærum
Plansamarbeidet: Vekst langs jernbaneaksene Trafikkvekst rundt bykjerner og langs aksene inn mot Oslo
Oslo: Den tette byen vokser
Prosjektutløsende behov Kort sikt: Kapasitetsutfordringer i dag Lang sikt med sterkt befolkningsøkning: Mobilitet og framkommelighet Klima- og miljøbelastninger
Mål og krav
Samfunnsmål Et bærekraftig transportsystem i hovedstadsområdet som tilfredsstiller behovet for person- og næringstransport i et langsiktig perspektiv Samfunnsmålet ble fastslått av oppdragsgiverne juli 2014
Andre behov Bedre luftkvalitet Mer trafikksikkert transportsystem Redusert sårbarhet i transportsystemet Gode nærmiljøbymiljø- og naturkvaliteter Redusert støybelastning Redusert energibruk Oppgradering av eksisterende infrastruktur Rolledeling: Prinsipp for planleggingen Gåing: under 2 km Sykling: under 5 km Kollektivtransport i kombinasjon med gåing og sykling : over 2-5 km Prosjektutløsende behov Det utløsende behovet på kort sikt er knyttet til identifiserte kapasitetsutfordringer i dag, mens det utløsende behovet på lang sikt er knyttet til en voksende befolknings behov for mobilitet og fremkommelighet i hovedstadsområdets transportsystem, samtidig som klima- og miljøbelastningene skal reduseres. Samfunnsmål Et bærekraftig transportsystem i hovedstadsområdet som tilfredsstiller behovet for person- og næringstransport i et langsiktig perspektiv Effektmål 1 Veksten i persontransporten skal tas med kollektivtransport, sykling og gåing Effektmål 2 Kapasiteten i kollektivtransporten skal dekke behovet Effektmål 3 Framkommeligheten for næringstransport på vei i rushtiden skal være bedre enn i dag Lover og regelverk Miljø Luft, grenseverdier Støy, grenseverdier Klimaavtaler, forlik Kulturlandskap Kulturminner Tekniske og funksjonelle Statens vegvesens normaler Jernbaneverkets tekniske regelverk Økonomiske og tidsmessige Formalkrav ved bompengefinansiering Formalkrav ved køprising, parkering mv. Andre: Universell utforming Krav utledet av mål Transportsystemet skal bygge opp under ønsket by- og arealutvikling Transportsystemet skal være sømløst (nettstruktur) Transportsystemet skal være sikkert, trygt og pålitelig Transportsystemet skal gi konkurransedyktig reisetid dør til dør sammenlignet med personbil Transportsystemet skal bygge opp under klima- og miljøhensyn Transportsystemet skal være skalerbart, kunne utvikles etappevis og i takt med utviklingen i transportbehovet Øvrige krav Absolutte krav Begrense varige inngrep i bymiljø, nærmiljø, naturmiljø, kulturminner og områder for friluftsliv Jernbanen skal tilby tilstrekkelig kapasitet for framtidig godstrafikk Byens funksjonsdyktighet og transporttilbud skal ikke reduseres i urimelig grad i anleggsperioder Ingen
Konseptmuligheter
Konseptutviklingen Overordnet nivå Kapasitet pr. driftsart med tanke på framtidig behov Optimal rollefordeling Nettverk Føringer i mandatet 1. Rendyrkede konsepter 2. Siling 3. Helhetlige konsepter (optimalisering, kombinere elementer) 4. Anbefaling
«Lærebok» i planlegging av kollektivtrafikk
Fra nav til nettverk Klar rollefordeling Regiontog S-bane/lokaltog T-bane Bybane, trikk, buss, båt Sykling, gåing Nettstruktur - Nettverksfrekvens (minimum 6 tog/t = 10 minutter) Omstigningssteder mellom driftsarter i gode knutepunkter - sømløst bytte
Konsepter som skal utredes: A. Konsept uten nye T-bane- og jernbanetunneler B. Konsept med ny jernbanetunnel C. Konsept med ny T-banetunnel D. Konsept med både ny T-bane- og jernbanetunnel E. Konsept med ny T-bane- og jernbanetunnel og andre tunnelløsninger i Oslo-området F. Aktuelle konsepter som utvikles i KVU-prosessen
A1 Metrobuss-byen Metrobuss «Bus Rapid Transport» BRT separert bussløsning på alle innfartsveier Mating: buss til metrobuss Bussterminaler ved sentrumsranden A4 Busshovedstaden Fra boligområder i omegnen via knutepunkter til Oslo sentrum Høystandard busstraseer langs innfartsveiene Arealkrevende stoppesteder
A2 Trikkebyen Trikkenett dekker det sentrale byområdet Separate traseer med høy prioritet Trafikkvekst utenfor Trikkebyen tas med buss. Begrenset busstrafikk i bykjernen Knutepunkter med overgang til trikk (og T-bane) utenfor bykjernen Skøyen, Sinsen, Brynseng, Oslo S (fra sør) To nye tverrgående linjer: Ring 2: Skøyen Galgeberg Brynseng Filipstad Bislett Sinsen Økern Brynseng To nye radielle linjer: Jernbanetorget Sars Gate Sinsen Linderud Jernbanetorget Galgeberg Helsfyr Brynseng
S-bane Hybrid mellom lokaltog og T-bane Økt bruk av «gamle dobbeltspor» Knytter forsteder og indre by sammen Jernbaneteknologi Rask framføring, korte stasjonsopphold 5 10 min. trafikk 175 m lange tog T-banevogn-design Enmannsbetjent
C1 T-banebyen Fra 1 til 2 tunneler øst-vest I dag: 28 tog/t i hver retning (kan økes til 36 tog/t) Framtid: 60-72 tog/t Mulighet for stor frekvensøkning på eksisterende grenbanene (6 mintrafikk) Bussterminaler med overgang til T-bane (og trikk) utenfor bykjernen: Lysaker, Skøyen, Brynseng, Helsfyr, Sinsen + Oslo S (fra sør) Nye stasjoner i sentrum: Bislett, St. Olavs plass, Youngstorget, Nybrua
F1: Kombibane bybane - jernbane Bybane som benytter lokaltogstrekninger utenfor bykjernen Deler av eksisterende trikkenett oppgraderes til å kunne føre bybanen gjennom indre by. Skal øke frekvensen på lokaltogstrekninger uten å ta kapasitet fra jernbanetunnelen. Gir mulighet til utbygging av nye grenbaner (Gjersrud-Stensrud, Rykkinn, Nittedal og Ahus) uten ny tunnel Innebærer en utbygging av stamstrekninger for bybane: Tilkobling mellom eksiterende trikkenett og påkoblingspunkt for kombibanestrekningen.
F3: SkyTrain / Monorail En hevet bane som supplerer eksisterende jern- og T-banenett. Bygges på "stylter". Bygges over eksisterende innfartsårer. Rask forflytting i indre by med bane langs Ring 2 og Ring 3. Uavhengig av trafikksituasjonen på overflaten.
Konseptmuligheter oversikt Konsept Foreløpig konseptnavn Kommentar A1 Bussbyen BRT A2 Trikkebyen Optimalisert og forsterket trikkenett A3 Bybanebyen Oppgradert bybanelinjer, svake t-banelinjer gjøres om til bybane A4 Busshovedstaden Høystandard kollektivfelt B1 Togregionen JBV-forprosjekt. Regiontogtunnel øst-vest B2 S-togbyen Lokaltogtunnel nord-øst + øst-vest B3 Lokaltog mot vest «Rimelig» lokaltogtunnel øst-vest C1 T-banebyen Ruters forprosjekt. «Saksing» om Stortinget C2 Metrobyen To uavhengige t-bane nett med egne tunneler gjennom sentrum D1 C1+ B3 Kombinasjoner D2 C2 +B2 Kombinasjoner D3 C1 + B1 Kombinasjoner D4 C2 + B1 Kombinasjoner D5 C1 + B2 Kombinasjoner F1 Kombibane bybane - jernbane Bybane benytter dagens lokalbanenettet i periferien. Kombikjøring med lokaltog F2 Kombibane bybane - t-bane Bybane benytter dagens T-banenett i periferien. Kombikjøring med t-bane F3 Skytrain / monorail Midtstilt i hovedveier/gater
Samfunnsøkonomiske analyser
Usikkerhetsanalyser
Spesialanalyser Godstrafikk på jernbane Optimalisering av personbiltrafikken Innerstrekningene av Hovedbanen, Østfoldbanen og Drammenbanen Baner som ikke inngår i Intercityutbyggingen Vogn- og busspark Nye fellestunneler og samtidig utbygging
KVU leveres 1. mai 2015 www.jernbaneverket.no/kvuoslonavet www.facebook.com/kvuoslonavet
Takk for oppmerksomheten! www.jernbaneverket.no/kvuoslonavet www.facebook.com/kvuoslonavet