VADSØ KOMMUNE RÅDMANNEN Utvalg: Møtested: Møtedato: 03.06.2005 Klokkeslett: 0830 MØTEINNKALLING Planutvalget Brannstasjonen- møterom Johan Grønvighsgate 12 Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 14. For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. OBS! kl. 10.30. Etter møtet i planutvalget blir det informasjonsmøte på Brannstasjon. Godkjenning av møteinnkallingen og sakslista. Godkjenning av møteprotokollen fra møte 29.04.05. sendt på mail. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0006/05 02/01928 FRILUFTSMÆRRAN- SØKNAD OM FESTE AV EIENDOMMER I VADSØ 0007/05 03/02163 KIRSTEN PLEYM - SØKNAD OM BRUKSENDRING - BOLIG TIL FRITIDSBOLIG I KRAMPENES 0008/05 04/01997 JOSTEIN RUSHFELDT/ LIV KRISTIN AMUNDSEN - BRUKSENDRING FRA BOLIG TIL FRITIDSBOLIG PÅ EKKERØY 0009/05 04/02113 BJØRKEVEIEN 45- SØKNAD OM DISPENSASJON FRA BYGGEGRENSE 0010/05 04/02286 REGULERINGSPLAN FOR TURISTANLEGG- VARANGER PANORAMA 0011/05 05/00956 ORIENTERINGER/EVENTUELLT 0012/05 Klage over bystyrekomiteen sitt vedtak i sak 0046/04 Hjalmar Harila. Saken ettersendes.
Vadsø, 27.05.2005 Ole Grøtta Leder
FRILUFTSMÆRRAN- SØKNAD OM FESTE AV EIENDOMMER I VADSØ Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: V65 Arkivsaksnr.: 02/01928 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0006/05 Planutvalget 03.06.2005 Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø kommune leier ut eiendommene gnr.10, bnr. 269 og 273 til Friluftsmærran for en årlig festeavgift på kr. 300,-. Festetiden fastsettes til 10 år med mulighet for forlengelse. Vedlegg: Bakgrunn: Friluftsmærran v Elisaeth Lamøy og Gry J. Hansen har i brev av 08.03.05 søkt om å tildelt eiendommene gnr.10, bnr. 263 og 273. Disse eiendommene eies av Vadsø kommune. Formålet med søknaden er oppføring av transportable leskur/ løer for hest og stall. Videre vil eiendommene også bli benyttet til beite og produksjon av for. Det er pr. i dag ikke planlagt oppføring av permanente bygninger på eiendommene Vurdering: Friluftsmærran har for 2-3 år henvendt seg til Vadsø kommune med forespørsel om eiendommer de kunne kjøpe/ leie til deres virksomhet, som er hestehold. Det var da aktuelt bl.a. å etablere seg på eiendommen til NRK der mellombølgemastene sto. Grunnet vanskelige grunnforhold, var denne eiendommen ikke aktuell. Eiendommene gnr.13, bnr. 269 og 273 ligger utenfor det avsatte byggeområdet for byen og er i kommuneplanens arealdel avsatt som LNF- område sone III, dvs. et område der det ikke tillates bygging eller fradeling med mindre tiltaket er i samsvar med planen. Områdene nord for byen benyttes til landbruksformål og søknaden fra Friluftsmærran er således forelagt landbruksmyndighetene for behandling. Eiendommenes beliggenhet er vist på utsnittet nedenfor. Jordbrukssjefen i Vadsø har den 30.03.05 gitt følgende uttalelse til søknaden: Jordbrukssjefen vil tilrå at søker får tildelt gnr.10, bnr. 269 og 273. Dersom eiendommene leies ut, må de leies ut til jordbrukspris. Normal pris er ca kr.15,- pr. daa. Side 3 av 19
Sak 0006/05 Eiendommene har et samlet areal på ca. 20 dekar, noe som vil gi en årlig leiepris på kr.300,- dersom jordbrukssjefens anbefaling følges. Konklusjon Rådmannen vil tilrå at eiendommene gnr.10, bnr. 269 og 273 leies ut til Friluftsmærran for en årlig festeavgift på kr. 300,-. Festetiden fastsettes til 10 år med mulighet for forlengelse. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 4 av 19
KIRSTEN PLEYM - SØKNAD OM BRUKSENDRING - BOLIG TIL FRITIDSBOLIG I KRAMPENES Saksbehandler: Kåre Vilvang Arkivkode: 204 Arkivsaksnr.: 03/02163 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0007/05 Planutvalget 03.06.2005 Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av pbl. 7 gis det dispensasjon fra arealdelen av kommuneplan til bruksendring fra bolig til fritidsbolig på eiendom gnr. 14 bnr. 119 i Krampenes. Begrunnelse: I bygdene øst for byen der Krampenes ligger er det kun oppført noen få nye boliger de ti siste årene. I flere tilfeller tidligere er det gitt tillatelse til bruksendring fra bolig til fritidsbolig i bygdene mellom Vadsø og Skallelv da boligene der ikke lenger brukes som helårsboliger. Kommunen mener ikke denne utviklingen er uheldig og ønsker ikke å snu den. Bystyrekomiteen finner derfor at det foreligger særlige grunner for dispensasjon fra arealdelen av kommuneplan. Bakgrunn: Arnfinn Pleym har på vegne av Kirsten Pleym innlevert søknader angående bruksendring, reduserte kommunale avgifter og fritak for renovasjon i søknad av 01.12.03 og 20.10.04. Søker har også på anmodning fra kommunen i vårt brev datert 11.03.05 innsendt søknad om dispensasjon for bruksendring den 17.03.05. Eiendommen for det påtenkte tiltaket ligger i Krampenes øst for byen og er vist på kartutsnittet nedenfor. Side 5 av 19
Sak 0007/05 Kartutsnitt med eiendom 14/119 i skravert felt Søker har anført som begrunnelse i saken at ved en bruksendring fra bolig til fritidsbolig vil dette gi grunnlag for en reduksjon av de kommunale avgifter (vann og kloakk) og fritak for renovasjonsavgiften. Vurdering: I vår arealdel av kommuneplan av 17.06.93 er området der tiltaket ønskes gjennomført innenfor planens byggeområder. Planbestemmelsene angir at arbeid og tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) 93 for byggeområder ikke kan finne sted før området inngår i reguleringsplan. Det er til nå ikke utarbeidet noen reguleringsplan for Krampenes. For en bruksendring som omsøkt vil pbl. 93 komme til anvendelse, og tiltaket vil således være i strid med nevnte planbestemmelser og er derfor betinget av dispensasjon etter pbl. 7. Når en eventuell dispensasjon er innvilget vil søknaden om tiltaket for øvrig kunne behandles, jf. saksbehandlingsforskriften 3. Saken må derfor behandles som en søknad om dispensasjon etter pbl. 7 der kommunen fatter vedtak etter at den har vært forelagt berørte myndigheter for uttalelse. Etter vår oppfatning vil ikke denne saken komme i konflikt med interesser som fylkeskommunen eller statlige myndigheter har et forvaltningsansvar for. Pbl. 7 angir at kommunen ved det faste utvalg for plansaker kan, når særlige grunner foreligger, etter søknad gi varig eller midlertidig dispensasjon fra plan, herunder planbestemmelser, med mindre annet er bestemt i vedkommende plan. Videre følger det av denne paragraf at dispensasjon kan gis etter særskilt søknad i konkret sak, og som nevnt under forutsetning av at det foreligger særlige grunner for å imøtekomme søknaden. Side 6 av 19
Sak 0007/05 Om dispensasjoner fra en og samme plan innvilges i noe antall, vil areal- og ressursdisponering i et område kunne endre karakter over tid, i strid med den disponering planen fastsetter. Kommunen må derfor følge en restriktiv dispensasjonspraksis i forhold til plan slik at det ikke undergraver den som informasjons- og beslutningsgrunnlag. Endringer av betydning i arealdisponeringen bør således ikke foretas gjennom dispensasjoner i konkrete saker, men behandles som en endring av plan. I flere tilfeller tidligere er det gitt tillatelse til bruksendring fra bolig til fritidsbolig i bygdene mellom Vadsø og Skallelv da boligene der ikke lenger brukes som helårsboliger. Bystyrekomiteen har i 2003 avslått en søknad om bruksendring fra en grunneier på vestsida av Jakobselva med begrunnelse om at dette området vurderes som et utbyggingsområde. Krampenes og Vestre Jakobselv har hatt ulik utvikling da det i bygdene øst for byen kun er oppført noen få nye boliger de ti siste årene, mens det i Vestre Jakobselv er oppført mange nye boliger. At det tidligere er gitt dispensasjon, innebærer ikke nødvendigvis at man er «bundet» til å innvilge i en senere sak. Man kan på ethvert stadium snu en utvikling man finner uheldig. Synspunktet er at dersom det gis én dispensasjon til, vil tålegrensen være overskredet. Også her stiller et avslag krav til begrunnelsen. Rådmannen finner ikke at utviklingen av bygdene øst for byen er uheldig og ønsker ikke å snu den. Han anser saken som godt nok opplyst i samsvar med forvaltningsloven og vil tilrå at det gis dispensasjon som omsøkt. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 7 av 19
JOSTEIN RUSHFELDT/ LIV KRISTIN AMUNDSEN - BRUKSENDRING FRA BOLIG TIL FRITIDSBOLIG PÅ EKKERØY Saksbehandler: Kåre Vilvang Arkivkode: BYG 13-375 Arkivsaksnr.: 04/01997 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0008/05 Planutvalget 03.06.2005 Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av pbl. 7 gis det dispensasjon fra arealdelen av kommuneplan til bruksendring fra bolig til fritidsbolig på eiendom gnr. 13 bnr. 375 på Ekkerøy. Begrunnelse: I bygdene øst for byen der Ekkerøy ligger er det kun oppført noen få nye boliger de ti siste årene. I flere tilfeller tidligere er det gitt tillatelse til bruksendring fra bolig til fritidsbolig i bygdene mellom Vadsø og Skallelv da boligene der ikke lenger brukes som helårsboliger. Kommunen mener ikke denne utviklingen er uheldig og ønsker ikke å snu den. Bystyrekomiteen finner derfor at det foreligger særlige grunner for dispensasjon fra arealdelen av kommuneplan. Bakgrunn: Jostein Rushfeldt og Liv Kristin Amundsen har innlevert søknad om bruksendring fra bolig til fritidsbolig datert 01.11.04. Eiendommen for det påtenkte tiltaket ligger på Ekkerøy øst for byen og er vist på kartutsnittet nedenfor. Side 8 av 19
Sak 0008/05 Kartutsnitt med eiendom 13/375 i skravert felt merket med pil Vurdering: I vår arealdel av kommuneplan av 17.06.93 er området der tiltaket ønskes gjennomført innenfor planens byggeområder. Planbestemmelsene angir at arbeid og tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) 93 for byggeområder ikke kan finne sted før området inngår i reguleringsplan. Det er til nå ikke utarbeidet noen reguleringsplan for Ekkerøy. For en bruksendring som omsøkt vil pbl. 93 komme til anvendelse, og tiltaket vil således være i strid med nevnte planbestemmelser og er derfor betinget av dispensasjon etter pbl. 7. Når en eventuell dispensasjon er innvilget vil søknaden om tiltaket for øvrig kunne behandles, jf. saksbehandlingsforskriften 3. Saken må derfor behandles som en søknad om dispensasjon etter pbl. 7 der kommunen fatter vedtak etter at den har vært forelagt berørte myndigheter for uttalelse. Etter vår oppfatning vil ikke denne saken komme i konflikt med interesser som fylkeskommunen eller statlige myndigheter har et forvaltningsansvar for. Pbl. 7 angir at kommunen ved det faste utvalg for plansaker kan, når særlige grunner foreligger, etter søknad gi varig eller midlertidig dispensasjon fra plan, herunder planbestemmelser, med mindre annet er bestemt i vedkommende plan. Videre følger det av denne paragraf at dispensasjon kan gis etter særskilt søknad i konkret sak, og som nevnt under forutsetning av at det foreligger særlige grunner for å imøtekomme søknaden. Om dispensasjoner fra en og samme plan innvilges i noe antall, vil areal- og ressursdisponering i et område kunne endre karakter over tid, i strid med den disponering planen fastsetter. Kommunen må derfor følge en restriktiv dispensasjonspraksis i forhold til plan slik at det ikke undergraver den som informasjons- og beslutningsgrunnlag. Endringer av betydning i arealdisponeringen bør således ikke foretas gjennom dispensasjoner i konkrete saker, men behandles som en endring av plan. Side 9 av 19
Sak 0008/05 I flere tilfeller tidligere er det gitt tillatelse til bruksendring fra bolig til fritidsbolig i bygdene mellom Vadsø og Skallelv da boligene der ikke lenger brukes som helårsboliger. Bystyrekomiteen har i 2003 avslått en søknad om bruksendring fra en grunneier på vestsida av Jakobselva med begrunnelse om at dette området vurderes som et utbyggingsområde. Ekkerøy og Vestre Jakobselv har hatt ulik utvikling da det i bygdene øst for byen kun er oppført noen få nye boliger de ti siste årene, mens det i Vestre Jakobselv er oppført mange nye boliger. At det tidligere er gitt dispensasjon, innebærer ikke nødvendigvis at man er «bundet» til å innvilge i en senere sak. Man kan på ethvert stadium snu en utvikling man finner uheldig. Synspunktet er at dersom det gis én dispensasjon til, vil tålegrensen være overskredet. Også her stiller et avslag krav til begrunnelsen. Rådmannen finner ikke at utviklingen av bygdene øst for byen er uheldig og ønsker ikke å snu den. Han anser saken som godt nok opplyst i samsvar med forvaltningsloven og vil tilrå at det gis dispensasjon som omsøkt. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 10 av 19
BJØRKEVEIEN 45- SØKNAD OM DISPENSASJON FRA BYGGEGRENSE Saksbehandler: Kåre Vilvang Arkivkode: BYG 8-680 Arkivsaksnr.: 04/02113 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0009/05 Planutvalget 03.06.2005 Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av pbl. 7 gis det dispensasjon fra vår reguleringsplan til å plassere garasje i Bjørkeveien 45 i en avstand på 10 meter fra midtlinjen i kjørebanen av Idrettsveien. Begrunnelse: Det finnes ingen annen alternativ plassering av garasjen da nordsiden har et inngangsparti som grenser tett opptil nabotomten i Bjørkeveien 43, mens den sydlige delen av tomten er en smal passasje som verken er egnet for gjennomkjøring eller plassering av garasje. Plassering som omsøkt vil heller ikke være til hinder for kravet til sikt langs veien. Bystyrekomiteen finner derfor at det foreligger særlige grunner for dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan. Bakgrunn: Otto H. Næsgård Andersen og Sigdis Andersen har i søknad av 21.11.04 søkt om dispensasjon fra vår reguleringsplan til å oppføre en garasje nærmere midtlinjen i kjørebanen av Idrettsveien enn hva planen tillater. Eiendommen for det påtenkte tiltaket i Bjørkeveien 45 er vist på kartutsnittet nedenfor. For garasjens plassering, se situasjonsplan vedlagt innsendt søknad der garasjen er inntegnet med mål og avstand til midtlinjen. Side 11 av 19
Sak 0009/05 Kartutsnitt med eiendom 8/680 i skravert felt Slik det fremgår av innsendte dokumentasjon er nabotomten i Bjørkeveien 43 eid av Finnmark fylkeskommune. Søker har anført som begrunnelse i saken at garasjen ved en annen plassering enn den omsøkte vil komme helt inntil den nordlige veggen av boligen, noe som vil sperre all tilgang til tomten på vestsiden av huset og adkomsten til boligens inngangsparti. Garasjen som ønskes oppført er på 7,5 3,4 meter. Vurdering: Bjørkeveien 45 omfattes av reguleringsplan Prestelv Nord av 12.10.73 der byggegrensen går i en avstand på 12,5 meter fra Idrettsveien. Det søkes om å plassere en garasje 10 meter, eller helst mindre, fra midtlinjen i kjørebanen av Idrettsveien, og tiltaket vil således være i strid med denne plan. Saken må derfor behandles som en søknad om dispensasjon etter plan- og bygningslovens (pbl) 7 der kommunen fatter vedtak etter at saken har vært forelagt berørte myndigheter for uttalelse. Pbl. 7 angir at kommunen ved det faste utvalg for plansaker kan, når særlige grunner foreligger, etter søknad gi varig eller midlertidig dispensasjon fra plan, herunder Side 12 av 19
Sak 0009/05 planbestemmelser, med mindre annet er bestemt i vedkommende plan. Videre følger det av denne paragraf at dispensasjon kan gis etter særskilt søknad i konkret sak, og som nevnt under forutsetning av at det foreligger særlige grunner for å imøtekomme søknaden. Om dispensasjoner fra en og samme plan innvilges i noe antall, vil areal- og ressursdisponering i et område kunne endre karakter over tid, i strid med den disponering planen fastsetter. Kommunen må derfor følge en restriktiv dispensasjonspraksis i forhold til plan slik at det ikke undergraver den som informasjons- og beslutningsgrunnlag. Endringer av betydning i arealdisponeringen bør således ikke foretas gjennom dispensasjoner i konkrete saker, men behandles som en endring av plan. Ifølge opplysninger gitt i innsendte dokumentasjon har saken vært forelagt Finnmark fylkeskommune v/finnmark boligforvaltning FKF i brev av 05.10.04. Fylkeskommunen har i svarbrev datert 12.11.04 stilt seg imøtekommende til søkers forespørsel om å oppføre garasjen inntil 1 meter inn på deres eiendom i Bjørkeveien 43. Forutsetningen var at alle kostnader ved grensejusteringen skulle dekkes av søker selv og at avrenning fra taket skulle ledes bort fra tomta i Bjørkeveien 45. Særlig viktig i saker der det søkes om å fravike bestemmelser om byggegrenser langs offentlig vei er at veiens sideområder er utformet slik at bilføreren har tilstrekkelig oversikt langs veien. Slik veien er utformet langs Idrettsveien vil ikke den ønskede plassering av garasjen være til hinder for kravet til sikt. Av hensyn til biloppstilling foran garasjeport ville det være mest hensiktsmessig å ikke plassere garasjen nærmere enn 10 meter fra midtlinjen, og dette må også sees i sammenheng med at planen da ville fravikes i enda større grad. Ut fra kommunens tidligere praksis i denne type saker og de faktiske forhold i angjeldende sak, kan ikke rådmannen se at det foreligger usaklig forskjellsbehandling ved at en dispensasjon innvilges. Han kan heller ikke se at tiltaket vil føre til fare eller urimelig ulempe for omgivelsene eller allmenne interesser. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 13 av 19
REGULERINGSPLAN FOR TURISTANLEGG- VARANGER PANORAMA Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: L42 &18 Arkivsaksnr.: 04/02286 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0010/05 Planutvalget 03.06.2005 Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 vedtar Vadsø bystyre reguleringsplanen for Turistanlegg- Varanger Panorama med tilhørende reguleringsbestemmelser. Vadsø bystyre forutsetter at følgende innarbeides i reguleringsplanen/- bestemmelsene: - avkjørselen og parkeringsplassen reguleres til henholdsvis spesialområder - privat parkering og spesialområder - privat parkeringsplass, jfr. uttalelsen fra Fylkesmannen i Finnmark - Følgende tas med i reguleringsbestemmelsene: Frisiktlinjer for avkjørselen fremgår på reguleringsplankartet. Innenfor frisiktlinjene skal det ikke være sikthindringer med høyde over 0,5 meter over tilstøtende vegers plan. Eventuelle sikthindringer innenfor frisiktlinjene kan kreves fjernet, se veglovens 43 og 31. Jfr. uttalelsen fra Statens vegvesen. - avkjørselen til området må gis en trafikksikker utforming. Avkjørselen må opptegnes på planen etter dimensjonerende kjøretøy som skal inntil området. Avkjørselen markeres på plankartet med en pil. Vedlegg: Forslag til reguleringsplan- plankart Reguleringsbestemmelser Bakgrunn: Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø vedtok i møte den 07.04.05 følgende: I medhold av plan- og bygningslovens 27-1 nr.1 legges forslag til reguleringsplan for turistanlegg- Varanger Panorama, ut til offentlig gjennomsyn og sendes berørte sektormyndigheter for uttalelse. Som grunnlag for bystyrekomiteens behandling forelå følgende saksfremlegg: Varanger Panorama AS søkte den 20.12.04 om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering av turistbasert næringsvirksomhet på statens grunn og eiendommene gnr. 12, bnr. 102 og 108. Den planlagte etableringen omfattet oppføring av et aktivitetssenter, oppstillingsplasser for caravan m/ tilhørende servicebygg samt senere oppføring av utleiehytter. Da virksomheten ville bli liggende nærmere sjøen enn 100 meter, ble det også Side 14 av 19
Sak 0010/05 søkt om dispensasjon fra plan- og bygningslovens 17-2, forbud mot bygging i 100 meters beltet langs sjø. Søknaden fra Varanger panorama ble sendt ut på høring til berørte sektormyndigheter den 30.12.04. Da både Statens vegvesen og Fylkesmannen i Finnmark v/ Miljøvernavdelingen uttalte at det burde utarbeides en reguleringsplan for området, besluttet Varanger Panorama AS å utarbeide privat forslag til regulering av området. Planforslaget ble sendt Vadsø kommune den 07.03.05. Vurdering: Området ligger ca 0,7 km øst for Kiby (Samuelbyneset) og er i kommuneplanens arealdel avsatt som LNF- område sone III, dvs et område der det ikke tillates bygging eller fradeling med mindre tiltaket er i samsvar med arealbruk fastsatt i planen. Dersom det skal etableres tiltak i området, må dette skje gjennom dispensasjon fra planen eller at det utarbeides reguleringsplan for området. Det planlagte utbyggingstiltaket er så omfattende at det bør utarbeides en reguleringsplan for området. Dette er da også krevd av Statens vegvesen, som ikke vil behandle en søknad om avkjørselstillatelse før det er utarbeidet reguleringsplan for området. Videre har Fylkesmannen i Finnmark også anmodet om at det utarbeides reguleringsplan for området. Av søknad om dispensasjon dat. 20.12.04 fremkommer det at det innenfor området skulle etableres Et aktivitetssenter (kafe, kurs- og konferanserom, kontor) Et sanitærbygg m/ WC, dusj og vaskerom for caravangjester utleiehytter for helårsbruk Plass for caravanoppstilling Oppstillingsplass for utleiebåter Plass for uteaktiviteter for barn Varanger Panorama AS har utarbeidet forslag til reguleringsplan m/ reguleringsbestemmelser for området. I planbeskrivelsen for reguleringsplanen skriver Varanger Panorama bl.a. følgende: Varanger Panorama AS planlegger å etablere et turistanlegg på Samuelbyneset øst for Kiby i Vadsø kommune. I samråd med Vadsø kommune fremmes her et forslag til reguleringsplan for området. Det er flere grunner til at vi ønsker å etablere turistanlegget på Samuelbyneset, noen av disse er: - Samuelbyneset er etter vår oppfatning et godt egnet område for turismesatsing. Området er sjønært og forholdsvis nært Vadsø sentrum, noe som vil gjøre en etablering der attraktiv både for turister og lokalbefolkning. - Vi er bosatt i Kiby og har et brennende ønske om å gjenskape liv og aktivitet i og rundt bygda. - Vi eier i dag 3 større eiendommer på Samuelbyneset som i liten grad kan nyttes til annen næringsaktivitet enn turisme. - I planen er det lagt vekt på å fortsatt bevare området i størst mulig grad som et åpent friluftsområde for allmennheten, men hvor allmennheten også kan nyte godt av de aktiviteter og den service som etableres på stedet. Side 15 av 19
Sak 0010/05 Turistanlegget Varanger Panorama skal etableres på det åpne naturområdets premisser, med plassering og utforming av bygninger og inngrep på en slik måte at området forblir attraktivt for besøkende turister og lokalbefolkning. De planlagte utleiehytter og område for bobil/caravan er skjermet fra hovedvei ved at disse plasseres bak en bergrygg. Vår målgruppe er forbipasserende sommerturister og gruppeturister resten av året. I tillegg legges det opp til en drift som kan trekke lokale kunder størstedelen av året. Aktivitetene vil være: Kafédrift Salg av suvenirer, lokal matproduksjon og lokale kunstverk Utleie for kurs, konferanser, arrangementer Salg av temaaktiviteter (f.eks. soppkurs, urtekurs, nordlystur, trugetur) Utleie av båter for sjøfiske Samarbeid og formidling av øvrige aktørers turisttilbud i kommunen Utleie av hytter Utleie av bobil/caravanplass Tilby turist-/bedriftspakker med overnatting, bevertning og aktiviteter Konsulenttjenester Rådmannen kjenner ikke til at det er knyttet spesielle interesser til området som tilsier at planforslaget bør avvises på nåværende stadium i prosessen. Rådmannen vil tilrå at planforslaget legges ut til offentlig gjennomsyn og sendes berørte sektormyndigheter for uttalelse. Offentlig gjennomsyn Planforslaget ble lagt ut til offentlig gjennomsyn i tiden 12.04.05-13.05.05 på følgende steder: - Vadsø bibliotek - Servicekontoret, Rådhusgata 5 - Kommunens hjemmeside på internett. Planforslaget ble også sendt følgende offentlige organ for høring: - Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen - Fylkesmannen i Finnmark, Landbruksavdelingen - Finnmark fylkeskommune, Areal- og kulturvernavdelingen - Sametinget, Miljø- og kulturvernavdelingen - Reindriftsforvaltningen i Øst- Finnmark - Reinbeitedistrikt 6 - Vadsø kommune, Jordbrukssjefen - Statens vegvesen Høringsfrist: 18.05.05 Høringsuttalelser: Ingen private personer har avgitt høringsuttalelser. Følgende offentlige organ har uttalt seg til planforslaget: Side 16 av 19
Sak 0010/05 Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen har i brev av 27.04.05 anbefalt at avkjørselen og parkeringsplassen reguleres til henholdsvis spesialområder - privat parkering og spesialområder - privat parkeringsplass. Fylkesmannen har begrunnet anbefalingen med henvisning til veileder T- 1381 om utarbeidelse av reguleringsplaner. Utover dette har ikke Fylkesmannen merknader til planforslaget. Finnmark fylkeskommune, Areal- og kulturvernavdelingen har i brev av 10.05.05 uttalt at de ønsker at planforslaget omstrukturers med tanke på en mer informativ planbeskrivelse der en rekke pkt. er opplistet. En god del av disse punktene er allerede innarbeidet i planbeskrivelsen. Finnmark fylkeskommune har videre varslet at området må befares da det i nærheten av det omsøkte planområdet er registrert kulturminner i form av 3 hustufter. Sametinget, Miljø- og kulturvernavdelingen har i brev av 19.05.05 uttalt at de vil avvente med en endelig uttalelse inntil området er befart av Finnmark fylkeskommune. Dette fordi det i området er registrert kulturminner, jfr. uttalelsen fra Finnmark fylkeskommune. Statens vegvesen har i brev av 17.05.05 påpekt at avkjørselen til området må gis en trafikksikker utforming og anmoder derfor om at avkjørselen opptegnes på planen etter dimensjonerende kjøretøy som skal inntil området og at den avmerkes på plankartet med en pil. Statens vegvesen har videre anmodet om at følgende tillegg tas med i planbestemmelsene: Frisiktlinjer for avkjørselen fremgår på reguleringsplankartet. Innenfor frisiktlinjene skal det ikke være sikthindringer med høyde over 0,5 meter over tilstøtende vegers plan. Eventuelle sikthindringer innenfor frisiktlinjene kan kreves fjernet, se veglovens 43 og 31. Jordbrukssjefen i Vadsø kommune har i brev av 18.04.05 uttalt at Jordbrukssjefen ikke har noen innvendinger til at Varanger Panorama AS får omdisponert det omsøkte området på Samuelbyneset til turistbasert næringsvirksomhet. De øvrige organene har ikke avgitt uttalelse til planforslaget. Vurdering: Finnmark fylkeskommune og Sametinget har varslet befaring av området, noe som innebærer at disse instansene ikke kan avgi en endelig uttalelse før planområdet er befart. Tiltakshaver, Varanger Panorama AS, har planlagt oppstart av tilrettelegging av området sommeren 2005. Dette innebærer at det forelagte planforslaget må vedtas av bystyret i møte den 16.06.05 dersom arbeidene med opparbeidelsen skal kunne igangsettes i år da neste møte i bystyret ikke er før den 15.09.05. Dersom de endelige uttalelsene fra Finnmark fylkeskkommune og Sametinget ikke foreligger før Planutvalget behandler saken i møte den 03.06.05, eller senest noen dager før bystyrets behandling den 16.06.05, må hele prosjektet med ett år. De innkomne merknadene fra berørte sektororgan er ikke av en slik art at reguleringsplanen ikke kan vedtas av bystyret da ingen har fremmet innsigelse til planforslaget. Rådmannen kan ikke se at kommunale interesser vil bli berørt av tiltaket. Ut i fra de innkomne uttalelsene til planforslaget forutsettes det at planforslaget endres på følgende punkt: - avkjørselen og parkeringsplassen reguleres til henholdsvis spesialområder - privat parkering og spesialområder - privat parkeringsplass, jfr. uttalelsen fra Fylkesmannen i Finnmark - Følgende tas med i reguleringsbestemmelsene: Side 17 av 19
Sak 0010/05 Frisiktlinjer for avkjørselen fremgår på reguleringsplankartet. Innenfor frisiktlinjene skal det ikke være sikthindringer med høyde over 0,5 meter over tilstøtende vegers plan. Eventuelle sikthindringer innenfor frisiktlinjene kan kreves fjernet, se veglovens 43 og 31. Jfr. uttalelsen fra Statens vegvesen. - avkjørselen til området må gis en trafikksikker utforming. Avkjørselen må opptegnes på planen etter dimensjonerende kjøretøy som skal inntil området. Avkjørselen markeres på plankartet med en pil. Med bakgrunn i ovennevnte, vil rådmannen tilrå at planforslaget m/ endringer som angitt ovenfor, vedtas av bystyret. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 18 av 19
ORIENTERINGER JUNI Saksbehandler: Arkivkode: Arkivsaksnr.: 05/00956 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0011/05 Planutvalget 03.06.2005 Forslag til vedtak/innstilling: Vedlegg: Bakgrunn: Vurdering: Svein Tore Dørmænen rådmann Side 19 av 19