SAKSF RAM L E G G Sakshandsamar: Jan Magne Svåi Arkiv: M0 Arkivsaksnr.: 16 / 1905 Ny renovasjons - og slamforskrift for Sogn Interkommunale miljø - og avfallsselskap IKS (SIMAS) Rådmannen si tilråding: Luster kommunestyre godkjenner ny renovasjons - og slamforskrift for Sogn Interkommunale miljø - og avfallsselskap IKS (SIMAS) Forskrifta gjeld frå 01.01.2017
Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Framlegg til ny renovasjons - og slamforskrift for Sogn Interkommunale miljø - og avfallsselskap IKS (SIMAS) Innspel frå Luster kommune Innspel frå Sogndal kommune Uprenta vedlegg : Samandrag: Gjeldande forskrift er frå 01.01.2002. Området «avfall og avfallshandtering» har vore, og er i ei rivande utvikling. Eit av styresmaktene sine overordna mål er å leggja til rette for miljømessig gode løysingar der fokus er sett på avfallsreduksjon og gjenvinning av avfall. SIM AS ynskjer samfunnsansvarleg og kretsløpsbasert ressursutnytting av avfallet. Med dette som bakgrunn er det naudsynt å evaluera og fornya forskriftene til SIM AS. Framlegg til ny renovasjons - og slamforskrift godkjenning. for SIM AS blir med dette lagt fram for politisk Utval som har vedtaksmynde: Komm unestyret. Fakta: SIM AS har undersøkt og henta inn regelverk og praksis frå ei rekkje andre aktørar på feltet. Basert på ovannemnde, eigne og innhenta erfaringar, utarbeidde SIM AS eit framlegg til ny forskrift som vart behandla i SIM AS sitt styre den 16.03.2016. Framlegget vart den 22.04.2016 sendt på høyring til eigarkommunane, fylkesmannen og Sogn regionråd. Høyringsfristen var den 01.08.2016. Utkastet har og vore annonsert i Sogn Avis og blei lagt ut på SIM AS sine heimesider den 20.04.2016 og s endt ut til biblioteka i kommunane. Representantskapet i SIM AS IKS gjorde i sitt møte den 21.10.16 følgjande vedtak: 1. Representantskapet støttar styret sitt forslag til ny Renovasjon - og slamforskrift 2. Representantskapet rår eigarkommunane i SIM AS IK S til å vedta styret sitt forslag til ny Renovasjon - og slamforskrift med dei endringane som vart vedtekne i møtet. Det er fleire grunnar for ny forskrift ; Endringar i overordna lovverk, utvikling i avfallssektoren, behov for presiseringar og fore nklinga r på ein del felt. «Forskrift for innsamling av hushaldningsavfall og slamtømming» og «Forskrift om renovasjon - og slamgebyr etter ureiningslova 26 og 34» blir slått saman til ei forskrift. Forskrifta vert gjort gjeldande for heile kommunen. Det vert ikkje gjeve fritak for fritidshus, hytter, m.v. på grunnlag av at eigedomen ikkje er i bruk, at den har tungvint bruk, at avfallsordning er unødvendig, eller av liknande grunnar. Ved søknad om fritak for slamtømming, må det leggjast fram dokumenta sjon på at slamtank fysisk vert kopla frå bygningar på eigedomen eller anboringspunktet er plombert. Avstandsreduksjon vert tatt vekk.
Næring er teke ut av forskrifta. (skal vere klårt skille mellom hushaldsavfall og næring) Frådrag for einslege går ut. De tte vert erstatta med moglegheit for mindre avfallsbehaldarar. Fritidsabonnement med avfallsbehaidar går ut, då SIM AS jobbar med andre løysingar for sortering av avfall for fritidsabonnentar. Gebyret (renovasjon og slam) kan krevjast inn i fleire terminar. Gebyret vert rekna ut frå ein fast (avfallsuavhengig) del og ein variabel (avfallsavhengig) del. Alle klokkeslett, datoar, prisar, vekter, %, sorteringsreglement, tømmefrekvensar o.l. vert flytta til SIM AS sine retningsliner. ( ut av forskrift.) Det kom inn høyringsfråsegner frå Luster kommune, Leikanger kommune og Sogndal kommune. Høyrings fråsegna frå Leikanger kommune : Leikanger kommune har peika på punkt i framlegget frå SIM AS som ikkje er i samsvar med noverande praksis i kommunen. - Verkeområdet i forslaget er heile kommunen, men tidlegare vedtak i Leikanger kommune, 17/33 frå 1973 avgrensa verkeområdet i kommunen. - Merknad til 16 Slam, 2. ledd, kommunen fastset slamgebyret. SIM AS sine merknader til høyringsfråsegnene frå Leikanger kommune: - SIM AS ser det som nødvendig at kommunegrensa er grensa for renovasjonsområdet. I forskriftsforslaget frå SIM AS blir heile kommunen omfatta. Det er eit overordna mål å få ei heilheitleg og miljømessig løysing for alt avfall i kommunane. Høyringsfråsegn og m erkna dar frå SIM AS til Luster kommune og Sogndal kommune ligg ved som prenta vedlegg. Det er gjort følgjande endringar i framlegget basert på desse høyringsfråsegnene: 2, 2. ledd, endra til: «Forskrifta omfattar alle matrikulerte og ikkje matrikulerte eigedomar som ligg i kommunane». 3, 2. ledd endra til: «Ei hytte/fritidshus som er definert som dette i matrikkelen». 7, overskrifta endra til: «SIM AS sine rettar og plikter» 9, overskrifta endra til: «Avfallsbehaldarar» 15,4. ledd, trekt ut: «Ab onnenten er økonomisk ansvarleg for opprydding i slike høve». 16, 2. ledd, trekt ut: «SIM AS fastset slamgebyret». 16,4. ledd, endra til: 5. ledd, «Det må vera tilfredsstillande tilkomst for tankbil med standard utstyr på tømmestaden. På stadar der ein ikkje kan nytte standard utstyr, kan SIM AS krevje særskilt tømmegebyr for å dekkje sine ekstrakostnadar» 16,5. ledd, «Den som tømmer anlegget», endra til: 7. ledd, «Renovatøren» 16,6. ledd, endra til: 8. ledd og lagt til ordet «tank» framfor ordet «bil». 16, 8. ledd, endra til: 10. ledd og trekt ut: «Rekna som ekstra - eller nødtømming og» 17, 12. ledd, lagt til: «i samsvar med reglane for sjølvkost». 18, 5. ledd, endra til: «Dersom bygningen vert endra frå bustadhus til fritidsbustad i matrikk elen, er det vilkår om at melding vert sendt til SIM AS for vurdering av endring i slam - og renovasjonsgebyr» 18, 7. ledd, trekt ut dette leddet. 24, 2. ledd, lagt til: «og Forskrift om renovasjon - og slamgebyr» Vurdering:
SIM AS skal utføre eigar kommunane sine forvaltnings - og arbeidsoppgåver innan avfallshandteringa på ein best mogeleg måte, økonomisk, ressurs - og miljømessig. Og i forskriftsframlegget vert det i hovudsak lagt opp til endringar på følgjande område: Forskrifta vert gjort gjeldande for heile kommunen Likebehandling Minst mogeleg særordningar Meir standardisering Effektiviseringstiltak SIM AS sin v urder ing av p raktiske og økonomiske konsekvensar. F or eigarkommunane: Ein ser ikkje føre seg at framlegget får økonomiske konsekvensa r for eigarkommunane. Framlegget bygger på opplysningar i eigedomsmatrikkelen. Matrikkelen må difor vere ajour til ei kvar tid. SIM AS erfarer at nokre kommunar ikkje alltid har oppdatert matrikkelen. F or SIM AS: Einsarta praktisering i alle kommunar. Fore i nkling og effektiviseri ng av saksbehandlinga. Utvida område gir auke i tal abonnentar. For abonnentane: Abonnentar som har fritidsbustadar i eigen kommune, vil i nokre kommunar få nytt gebyr ev auka gebyr, avhengig av tidlegare praktisering. Det vert lagt opp til standardløysingar. Abonnentar som ikkje har slamanlegg tilpassa standard løysing, må betala dei ekstrakostnadane som oppstår. SIM AS presiserar at hytterenovasjon omfattar hytter, fritidsbustadar og andre bygg/einingar som er definerte som fri tidsbustadar i matrikkelen. I Luster kommune er mange «hytter»/stølshus kopla til gardsbruk og som er registreret som stølshus, «driftsbygningar i landbruket». Desse bygga vil ikkje bli omfatta av renovasjon ordninga. Luster kommune kan vere ein kommune der registreringane i matrikkelen på dette området kan ha behov for ei oppdatering. Denne saka aktualiserar dette ut frå prinsippet om likebehandling. Endrin gane som er kome til etter høyringsrunden er av det mindre slaget slik at ein ikkje ser behov for ny høyring. Høyringsfråsegnene har ikkje medført realitets endringar i framlegget. Rådmanne n legg med dette f ramlegg til ny renovasjons - og slamforskrift for SIM AS fram for politisk handsaming og vil tilrå at kommunestyret sluttar seg til representan t skapet sitt framlegg. Dato: 03.11.16 Jarle Skartun Jan Magne Svåi rådmann Rågjevar eigedom Særutskrift m/kopi til: skal sendast: