1 BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM RAPPORTERING HALVÅRSRAPPORTERING FRA RINGSAKER KOMMUNE 26. august 2011
2 Formålet med rapporteringen Oppfølging av samarbeidsavtalen og programplanen for å dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram Kunnskapsbasert saksgrunnlag for rapportering til oppdragsgivere lokalt og sentralt (kommunen og Husbanken) Halvårsrapportering Rapportering på status på program- og aktivitetsplanen etter første halvår Halvårsrapporteringen er utgangspunkt for møtet mellom programansvarlig og programleder i kommunen og programledelsen i Husbanken i september/oktober. Leveres 31.08 hvert år. Årsrapportering Årsrapporteringen er utgangspunktet for møtet mellom ledelsen ( politisk/administrativ) i kommunen og Husbanken Leveres 31.01. hvert år.
3 1. Generell programinformasjon Programnavn: Boligsosialt utviklingsprogram Kommune: Ringsaker Programleder: Roger Nilssen Programstart: 01.03.11 Rapporteringsår: 2011 Rapporteringsdato: 26.08.11 Utfylt av: Roger Nilssen Telefon: 62335305 E-post:rni@ringsaker.kommune.no
4 2. Rapportering på programplanen - status Ringsaker kommune inngikk 25.02.11 samarbeidsavtale med Husbanken om deltakelse i Boligsosialt utviklingsprogram (BOSO). Avtalen gjelder fra 01.03.11 til 01.03.15 og hovedmålet med programmet er at det skal bidra til helhetlig og lokalt forankret boligsosialt arbeid for at flere skal få egnet bolig- og tjenestetilbud. Ringsaker kommune har selv ansvaret for planlegging og gjennomføring av boligsosialt utviklingsprogram lokalt. Hovedansvaret for gjennomføringen i Ringsaker er lagt til rådmannen ved kommunalsjef Ole Martin Hermansen. Det operative ansvaret er lagt til en egen programlederstilling som faglig og administrativt sorterer under ansvarlig kommunalsjef. Stillingen ble utlyst 1. halvår 2011 og Roger Nilssen ble tilsatt i stillingen fra 01.06.11. Han har 1 års permisjon fra avdelingslederstilling ved NAV Ringsaker. Programmet er forankret i årsbudsjett for 2011 og i økonomiplan for 2011 2014 under Tjeneste 2654 Andre botiltak. Budsjett for 2011 er på kr. 1 000.000,- som i sin helhet dekkes av Husbanken. For 2012, 2013 og 2014 er det satt av henholdsvis kr. 430.000,-, kr. 565.000,- og kr. 750.000,- i kommunal egenfinansiering. Programarbeidet i Ringsaker er organisert gjennom et eget programstyre som består av 2 kommunalsjefer, 1 ansattrepresentant og programleder (sekretær). Programstyret hadde konstituerende møte den 24.06.11 og der ble det avklart hvilke RE enheter som skal delta i programmet. RE lederne fra Bygg og eiendom, NAV Ringsaker, Servicesenteret, Barne- og ungdomsvern, Psykisk helse, PLO distrikt Furnes og PLO distrikt Brumunddal utgjør Programutvalget sammen med programleder (leder). Første møte i Programutvalget var 17.08.11 og en sakene var opprettelse av en kjerneressursgruppe som består av 1 2 ressurspersoner fra hver enhet. Utover dette er det planlagt å etablere en referansegruppe i løpet av oktober / november som skal få mulighet til å komme med innspill ift arbeid med programplan. Involvering av brukerorganisasjoner vil være sentralt her. Rådgiver Ola Øverli har vært saksbehandler på søknaden fra Ringsaker kommune og søknaden ble skrevet i 2010. NAV Ringsaker, Psykisk helse og Servicesenteret var involvert i søkeprosessen. I søknaden om deltakelse har kommunen sagt at en gjennom BOSO programmet ønsker å fokusere på: - Å heve den boligsosiale kompetansen i kommunen. - Metodeutvikling innen boligsosialt arbeid. - Økt og bedre tilbud til vanskeligstilte på boligmarkedet. - Bedre utnytting av Husbankens økonomiske virkemidler. - Bedre samarbeid mellom stat og kommune. - Bedre og mer effektiv organisering og samordning av det boligsosiale arbeidet i kommunen. - Bedre analyseverktøy og beslutningsgrunnlag i kommunen. - Utvikle en helhetlig politikk for kommunens boligsosiale arbeid. Arbeid med endelige målsettinger og programplan for boligsosialt utviklingsprogram i Ringsaker vil bli påbegynt i oktober etter at Rambøll Management a/s har utført en boligsosial analyse for kommunen. Rambøll Management a/s ble valgt som leverandør på bakgrunn av konkurransegrunnlag, anbud og forhandlinger.
5 10. juni ble det avviklet oppstartsamling for det boligsosiale utviklingsprogrammet i Ringsaker på Solsia. Til sammen 25 deltok og følgende resultatenheter var representert: NAV Ringsaker, Bygg og eiendom, Psykisk helse, Barne- og ungdomsvern, Servicesenteret, PLO distrikt Nes, PLO distrikt Moelv, PLO distrikt Brumunddal og PLO distrikt Furnes. I tillegg deltok leder for programstyret, ansattrepresentant i programstyret, boligsosialrådgiver hos Fylkesmannen, BOSO leder på Hamar samt kommunens kontaktperson i Husbanken, Elise Mikkelsen. Parallelt med at Rambøll Management a/s gjennomfører den boligsosiale analysen har det blitt jobbet med å forankre BOSO i Ringsaker. Dette har skjedd gjennom både formelle og uformelle møter samt samtaler med sentrale personer i ulike resultatenheter i kommunen. Ringsaker kommune v/ NAV Ringsaker har flere rusprosjekter og særlig det boligsosiale prosjektet gjennom Arbeids- og velferdsdirektoratet er relevant for det boligsosiale programmet. Prosjektet har 2 stillinger og de jobber med flere tiltak som er viktig for det boligsosiale arbeidet i kommunen. Utprøving av treningsleilighet, boligskole og miljøgruppe er konkrete eksempler på dette. Programleder sitter i styringsgruppa for rusprosjektene ved NAV Ringsaker samt i referansegruppa for det boligsosiale prosjektet. Det er etablert et regionalt BOSO nettverk i Innlandet for kommunene Lillehammer, Gjøvik, Hamar, Elverum, Kongsvinger og Ringsaker. Oppstartsmøte var på Hamar den 22.06.11 og neste møte skal være i Ringsaker den 09.11.11. For Ringsaker sin del oppleves det veldig nyttig å samarbeide på tvers rundt dette. Ringsaker kommune er også involvert i et nettverk for oppfølgingstjenester i bolig i regi av boligsosial rådgiver hos Fylkesmannen i Hedmark. Målgruppa for dette nettverket er kommuner som har boligsosiale prosjekter. Leder for programstyret og programleder har hatt møte med plansjef og strategisjef hvor temaet blant annet var BOSO sin plass i lys av kommunal planstrategi. Det skal være oppfølgingsmøte den 03.11.11 og vi vil da diskutere nærmere programplan for BOSO.
6 Det er lagt opp til månedlige møter i Programstyret og Programutvalget nå i høst. Utover dette er det planlagt følgende sentrale aktiviteter / milepæler frem mot overgang fra planfase til gjennomføringsfase: DATO AKTIVITET MERKNAD 07.09.11 Møte med Husbanken Halvårsrapportering 12.09.11 Statusmøte med Rambøll Utkast til rapport 15.09.11 Møte med rådmann og ordfører Gjennomgang av utkast til rapport og mediestrategi 20.09.11 Boligsosial lederkonferanse i Kommunalsjef og programleder Oslo 21.09.11 Presentasjon av boligsosial analyse Formannskapet før lunsj og ansatte / involverte etter 29.09.11 Workshop med Rambøll på Ca 30 deltakere Høsbjør Oktober og november Arbeid med programplan Bred involvering Oktober / november Etablering av referansegruppe Involvering ift programplan 03.11.11 Møte med plansjef og Programplan ift kommunal strategisjef planstrategi 22.11.11 Møte i Programutvalget Utkast til programplan 24.11.11 Møte i Programstyret Behandle programplan 07.12.11 Omsorgskomiteen Behandle programplan Januar-12 Formannskapet Behandle programplan Januar-12 Kommunestyret Behandle programplan Februar-12 Fra planfase til gjennomføringsfase Frist for oversendelse av godkjent programplan til Husbanken er 31.03.12
7 3. Rapportering på aktivitetsplan i programplanen Hovedmål/Delmål Aktivitet Hva skal vi gjøre konkret for å nå målet? Resultat Status for aktivitetnytt (n), videreført (v) eller avviklet (a) 1 Status framdrift i prosent Avvik Begrunnelse Aktivitet 1 (Programledelse/kun n-skapsutvikling) Aktivitet 2 Aktivitet 3 Hvilke faktorer skyldes eventuelle avvik i framdrift, resultat eller økonomi? Hva har vært utløsende faktorer for at aktiviteter har gitt gode resultater? Er det justeringer i hvilke samarbeidspartnere som er involvert i programplanen? Oppdatert om programorganisering - Beskriv eventuelle endringer i hvordan programmet er organisert og forankret i organisasjonen og i plandokumenter i kommunen? 1 Nytt tiltak (n), videreført (v), gjennomført (g), avviklet (a)
8 3.1 Formidling av erfaringer og eksempler på godt arbeid (synliggjøring av taus kunnskap) Mye av det som skjer innen boligsosialt arbeid kan vanskelig måles, men formidling av erfaringer gjennom gode eksempler kan illustrere hvilke resultater og effekter som kan oppnås. Fortell et par case fra ditt arbeid i 2011 i en slik form at de kan publiseres på våre nettsider og presenteres til programmets oppdragsgivere. Flere vanskeligstilte på boligmarkedet skal ha egnede boliger er programmets hovedmål. Er det noe som kan trekkes fram på dette punktet som ikke er framkommet i øvrige punkter i rapporteringen? Finnes gode eksempler på hvordan kommunen har jobbet med boligetablering som ikke er fremvist tidligere og som dere vil løfte fram? Eksemplene skal vise oppnådde resultater fra programmet i 2011. Dersom erfaringene allerede er publisert, husk å legge inn en lenke. Godt eksempel 1 (maks 1 side)
9 Mausetvegen Ringsaker kommune med sine 33000 innbyggere har flere som faller utenfor det ordinære boligmarkedet. Den største gruppen er de som har utfordringer i forhold til rus. Boligsosialt prosjekt startet opp høsten 2010 ved NAV Ringsaker. Målgruppa i prosjektet er personer med bomestringsproblemer, med og uten fast bolig, og som har utfordringer med rus. Målsettingen med prosjektet er blant annet: * Metoder i forhold til boligsosialt arbeid skal utvikles, utprøves og synliggjøres. * Begrepet boligsosialt arbeid skal gis et konkret innhold. * Standarden på kommunale gjennomgangsboliger skal bedres. * Utvikle metoder for god boligoppfølging og god boveiledning ift målgruppa. * Sikre at brukerne føler seg trygge i egen bolig. Ringsaker kommune har fire leiligheter samlet på et tun i Mausetvegen. Boligene har blitt brukt som gjennomgangsboliger for personer med omfattende rusproblemer de senere årene. Boligene ligger i ett byggefelt. I de senere årene har det vært en del bråk og uro på en slik måte at politiet har vært der hyppig. Boligene var preget av innvendig og utvendig slitasje, og trengte omfattende restaurering. Bygg og eiendomsenheten i kommunen stilte med midler og mannskap og 3 av 4 leiligheter ble totalrenovert og ferdigstilt i mars 2011. En gruppe blant de rusavhengige som det ikke satt så mye fokus på er eldre alkoholikere. På bakgrunn av kartlegging fant vi ut at gruppen av eldre alkoholikere (55+) var ganske stor og mange av dem var i tillegg uten fast bolig (UFB) eller hadde mindre tilfredsstillende bolig. Det å samle flere med samme type problematikk er utfordrende. Spesielt gjelder dette hvis en vil ha ett liv uten rus. Vi kan ikke på noen måte nekte noen å bruke lovlige rusmidler i sin egen bolig, men vi kan sette visse kriterier for å tilby en bolig i Maustveien. Kriteriene er blant annet å holde leiligheten og uteområdet i orden, ikke være til sjenanse for naboer med festing og bråk og i tillegg ta imot råd og veiledning fra Rusteamet. Pr i dag er 3 av 4 leiligheter bortleid. De har jevnlig tilsyn fra Rusteamet eller prosjektet. Tilbakemelding fra brukerne er gode. De sier de har fått bedre livskvalitet og mer trygghet i livet. De har gått fra en tilværelse uten fast bolig til nyoppusset leilighet som de kan bo i så lenge de ønsker. Vi er av den klare oppfatning at skal vi få til endring i en persons liv, må vi begynne med det mest grunnleggende som er en tilfredsstillende bolig. Vi har aldri hatt som mål at brukene i Mausetveien skal bli rusfrie, men vi ønsker å øke deres livskvalitet og verdighet. Vi har vært opptatt av at de i mest mulig grad skal være selvhjulpne. Vi har bla skaffet til veie en gressklipper slik at de kan klippe gresset selv. I disse dager skaffer vi til veie beis slik at de kan beise utvendig selv. Beboerne planter rundt huset og vi har sett de utvikler ett godt naboforhold hvor de hjelper hverandre med små praktiske ting. Vi har ikke fått noen tilbakemeldinger om at de sitter og ruser seg sammen. En viktig suksessfaktor er at vi følger brukerne tett gjennom samtaler, råd og veiledning. Vi tilbyr brukene hjelp i forhold NAV systemet, lege, tannlege, optiker osv. Vi tenker også at det ikke er nok å bo, de må også ha noe å fylle dagen med. Ett tilbud de har er Solsia som er ett lavterskeltilbud i regi av NAV-Ringsaker som er åpnet 4 dager i uka fra 10-14. Gjennom Solsia kan du delta i Miljøgruppa og andre aktiviteter. Ett annet er miljøgruppa som er ett tilbud boligsosialt prosjekt har.
10 4. Rapportering på økonomi 2011 Pr. aktivitet og totalt Avvik totalt Tilskudd HB Regnskap Aktivitet 1 (programledelse og kompetanse utvikling) Budsjett Tilskudd fra HB (kompetanse tilskudd) Egen finansiering kommunen Annen finansiering TOTALT Avvik (+/-) Fra/til hvilken aktivitet Avvik (+/-) Fra/til hvilken aktivitet (prosjekt) Aktivitet 2 Aktivitet 3 Aktivitet 4 Totalt Samlet oversikt over hele programperioden Tilskudd fra Husbanken Tilskudd fra kommunen Annen finansiering Overføring ( disponible midler )fra året før TOTALT 2010 2011 2012 2013 2014
11