ÅRSRAPPORTERING. 22. februar 2012

Transkript

1 1 BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM RAPPORTERING ÅRSRAPPORTERING 22. februar 2012

2 2 Skjema for års- og halvårsrapportering Formålet med rapporteringen Oppfølging av samarbeidsavtalen og programplanen for å dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram Kunnskapsbasert saksgrunnlag for rapportering til oppdragsgivere lokalt og sentralt (kommunen og Husbanken) Halvårsrapportering Rapportering på status på program- og aktivitetsplanen etter første halvår Halvårsrapporteringen er utgangspunkt for møtet mellom programansvarlig og programleder i kommunen og programledelsen i Husbanken i september/oktober. Leveres hvert år. Årsrapportering Årsrapporteringen er utgangspunktet for møtet mellom ledelsen ( politisk/administrativ) i kommunen og Husbanken Leveres hvert år.

3 3 1. Generell programinformasjon Programnavn: TAK på eget liv. Kommune : Elverum kommune Programleder: Terje Lindtveit Programstart: Rapporteringsår: 2011 Rapporteringsdato: Utfylt av: Terje Lindtveit Telefon: E-post: terje.lindtveit@elverum.kommune.no

4 4 2. Rapportering boligsosialt utviklingsprogram Elverum kommune status Sentrale innsatsområder for «TAK på eget liv» er: Forebygging Tidlig intervenering Rehabilitering Oppstart av boligsosialt utviklingsprogram i Elverum, TAK på eget liv, var 1. februar februar ble det innkalt til oppstartsmøte i boligsosialt utviklingsprogram der aktuelle personer i kommunen, NAV og fagforening ble invitert. En bredt sammensatt arbeidsgruppe ble dannet for videre arbeid med boligsosialt utviklingsprogram og som støtte for programleder. Arbeidsgruppa bidro til arbeidet i forbindelse med anbudsdokument til foranalysen og innkjøpsansvarlig gjennomførte selve anbudsrunden. Vekting av tilbudene ble gjort og kommunen valgte Rambøll som tilbyder. Rambøll gjennomførte intervjuer våren og sommeren 2011 og overleverte Foranalysen av boligsosialt arbeid i Elverum kommune september Foranalysen er presentert for kommunens administrative ledelse og i Elverum kommunes formannskap av Rambøll sin prosjektansvarlige, Hilde Warp. Presentasjonen av Foranalysen medførte ett førstesideoppslag i Østlendingen og en oppfølgingsreportasje noen dager etter. Etter råd fra Husbanken høsten 2011, ble antall medlemmer i prosjektgruppa redusert og en ny prosjektgruppe satt sammen. Prosjektgruppa har hatt fast møtetid hver 14. dag og består av programleder, programansvarlig og representanter fra de mest berøre avdelingene samt tillitsvalgt. Prosjektgruppa deltar i utformingen av Boligsosial programplan og har ellers bidratt til arbeidet med boligsosialt utviklingsprogram. Styringsgruppe med rådmannen som leder, 5 fagsjefer, hovedtillitsvalgt, programeier og programleder(sekretær) er opprettet Kommunens ansvar i forhold til samarbeidsavtalen med Husbanken (ref. hovedmål i søknaden og mandat) : Gjennom utviklingsprogrammet TAK på eget liv skal kommunen utarbeide handlingsplan basert på ekstern analyse og identifiserte lokale utfordringer. Status: Foranalysen er gjennomført og arbeid med programplanen er godt i gang og skal leveres innen Kommunen skal identifisere og beskrive områder som klart kan gi bedre samordning for å målrettet arbeidet. Status: Identifisering av områder ble gjort i dialogkonferansen med eksterne og interne deltagere og er beskrevet i søknaden. Foranalysen peker på de samme områdene i tillegg tar denne også opp kommunes muligheter i ved behandling av arealplaner og reguleringsplaner.

5 5 Programmet skal få på plass gode arenaer for samhandling, gjennom etablering av gode fagnettverk både internt og eksternt. Status: o Det er opprettet ulike typer fagnettverk på tvers av organisasjonen. o Et nettverk hvor flere enheter i kommunen samarbeider med blant annet politiet. o Boligsosialt utviklingsprogram kan i tillegg benytte eksisterende tverretatlige nettverk SLT(Samordning av Lokale kriminalitetsforebyggende Tiltak). o Kommunen deltar ved programleder og fagpersoner i lokalt nettverk i Hedmark "Oppfølgingstjenester i bolig" hos Fylkesmannen. o Interkommunalt nettverk med andre programkommuner i Hedmark og Oppland Programmet skal være en viktig del av kommunens helhetlig styringssystem gjennom identifisering og oppfølging av gode indikatorer for måling av resultater. Status: Mål og indikatorer for styring skal være en del av prosjektplanen for hvert enkelt delprosjekt, se under. Kommunen skal bli bedre på utnyttelse av lokale og sentrale virkemidler og oppnå større sirkulasjon i kommunale boliger ved at flere ønsker å satse på egen bolig Status: Delprosjekt startet i 2012 «Fra kommunal bolig til privat eid eller leid bolig» I samarbeid med blant annet Høgskolen i Hedmark, etablere tverrfaglig videreutdanning i boligsosialt arbeid. Status: Hatt kontakt med HiH foreløpig ikke aktuelt med studie i regi av HiH, men kommunen kan når behovet for eksterne møteledere, foreleser, etc kjøpe tjenester fra Høyskolen Økonomiplanen for (vedtatt i kommunestyret ): Det boligsosiale arbeidet er en del av deltagelse i utviklingsprogrammet i Husbanken. Innen avdeling for Familie og helse bygges det opp en Bo- og miljøarbeidertjeneste. Denne innbefatter det vi har kalt boveiledere. Alle grupper skal få sine tjenester fra satsingen. Rådmannen prioriterer å øke lavterskel boveiledning fra og med NAV vil også bidra med midler. Økte personalressurser boveiledning lavterskel Sum periode Driftsinntekter Tilskudd/ eksterne prosjektmidler Refusjoner Salgsinntekter Re duserte utgifter NAV og Eiendom Tekst Driftsutgifter Lønn inkl sosiale utgifter Kjøp av tjenester Kjøp av varer Areidsplass Tekst Ne tto påvirkning på drift

6 Delprosjekt: Boligflyt Mål: Bedret samarbeid på tvers og klare ansvarsforhold i boligtildelingsprosessen og oppfølging av leietaker mot «egen» eid eller leid bolig. Indikator: Riktige vedtak med forpliktende Booppfølgingsavtale skal ha klare start- og slutttidspunkt, eventuelt en ny vurdering. Måles i % av totalt antall kommunaleboliger til sosiale formål. En egen prosjektgruppe med deltakelse fra alle fagavdelinger, som er i kontakt med innbyggere som på en eller annen måte har boligutfordringer, har sammen deltatt i å utarbeidet en boligflytprosedyre for Elverum kommune i Boligflytprosedyren beskriver punkt for punkt kommunen sitt arbeid fra søknad om kommunal bolig til handlinger ved akutte utfordringer for leietaker. Boligflytprosedyren skal også sørge for at de ulike enheter får ansvar for sine områder. Prosedyren skal også medvirke til å fange opp de søknadene/personene som blant annet ved hjelp av Husbankens virkemidler, og booppfølging kan skaffe sin egen bolig. Innføring av tildelingsmøte hver 14. dag med deltakelse fra alle berørte fagavdelinger og samarbeidet på tvers av fagavdelingene ved utarbeidelsen av prosedyren har gitt verdifulle kontaktpunkt internt i organisasjonen. Tildelingsmøtene skal se på alle søknader om kommunal bolig og revurdere behov for kommunal bolig i god tid før vedtaks- og leiekontraktsperioden utgår. Prosedyren skal evalueres i april Midlertidig bolig Mål: Elverum skal øremerke 6 boenheter til midlertidige boliger for akutte behov. Indikator: Elverum kommune ved NAV skal kunne tilby midlertidigbolig på dagen. Elverum kommune skal sikre tilgang til midlertidige boliger når det oppstår akutte behov. Et faglig forsvarlig tilbud skal legges til grunn og det skal søkes etter en varig god bostedsløsning raskest mulig. Behovet for midlertidige boliger er i dag dekket av en privat aktør som har gjort en kjempeinnsats for vanskeligstilte på bomarkedet, men aktøren har varslet om at tilbudet snart blir borte. Arbeidsgruppa for midlertidige boliger har fra midten av mai sett på mange ulike løsninger på kortere og lengre sikt. Resultatet har blitt at i første omgang skal 6 kommunale leiligheter fordelt på to oppganger pusses opp og disponeres utelukkende av NAV. Budsjettmidler for å pusse opp og istandsette er inne i 2012.

7 Boveiledning Mål: Individuell plan med klart eget ansvar og omfang for hvilke tjenester som gis. Indikator: Reduserte vedlikeholdskostnader som følge skadeverk og feil bruk med 10%. Redusere bodtid og øke sirkulasjonen av boliger i forhold til Elverum kommune har ulike typer boveiledning, men har store utfordringer på enkelte områder. Det er gjort endringer iløpet av året i blant annet flyktningetjenesten som har et intensivopplegg med detaljerte sjekklister for hva en beboer må følge opp. Fagavdelingen Familie og helse, PRO, Eiendom, Kultur(flyktningetjenesten) samt NAV har deltatt i delprosjektet boveiledning. Politisk behandling av foreslåtte løsninger i forbindelse med budsjettbehandling for perioden medførte en direkte styrkning av bo- og oppfølgingstjenesten med 2 årsverk (Se 2.2). En organisatorisk endring fra medio mars der rustjenesten går inn i bo- og oppfølgingstjenesten med en felles base skal styrke tilbudet også utenom ordinær arbeidstid Oversikt kommunale boliger Mål: Kommunen skal til enhver tid ha oversikt over hvilke boenheter som er ledige og hvilke som snart blir ledige. Indikator: Samsvar mellom antall boliger og inngåtte gyldige leiekontrakter. Det var behov for en detaljert oversikt over kommunale boliger. Oversikten er nå tilgjengelig og innholder opplysninger om boligen er ledig, om den er klargjort og eventuelle renoveringsbehov. Det som gjenstår er informasjon om antall beboere i bolig opp mot størrelse på boligen samt at endrede behov vurderes. Utarbeidelse av kommunal forskrift for å underbygge vedtak er under utarbeidelse. Bokart er tatt i bruk og kan være ett nyttig kartleggingsverktøy og gi statistiske data. Planavdelingen har lagt inn alle kommunale boliger, med kode for ulike type bolig, i kommunens kartverk. Dette gir en svært god geografisk oversikt over kommunens boliger og kan brukes for eksempel til å unngå uønskede fortetninger i ett område av kommunen Foranalyse for Elverum kommune 14. april ble en anbudsforespørsel sendt til 6 ulike tilbydere fra innkjøpsansvarlig i Elverum kommune. Ved anbudsfristens utløp var det kommet tilbud fra to tilbydere. Etter gjennomgang av tilbudet ble begge tilbudene funnet akseptable og ikke sterkt avvikende i pris. Rambøll ble valgt som leverandør av konsulentbistanden ut fra et totalbilde av tjenesten den 19. mai. Nærmere avklaring om praktiske detaljer og valg av informanter ble avklart med Rambøll. Ansatte i programgruppa til boligsosialt utviklingsprogram ble holdt underretta samt styringsgruppa. Elverum kommune sin kontaktperson i Husbanken samt de med mye kunnskap om foranalysearbeid ble konferert gjennom prosessen. Diskusjon og utveksling av erfaring med programledere i andre kommuner var til hjelp i prosessen. Oppstartsmøte med Rambøll 9. juni der alle fagavdelinger var representert. Rambøll gjennomførte intervju med et bredt utvalg av informanter fra kommunalt ansatte samt flere informanter fra viktige brukergrupper og institusjoner den 14., 20. og 24. juni. Det har vært en god dialog med Rambøll og den endelige foranalysen ble overlevert Elverum kommune i september 2011.

8 Samarbeid med Husbanken Et godt fungerende samarbeid med Husbanken og med Elise Mikkelsen som egen kontaktperson for Hedmarks kommunene. Elise har vært på besøk i Elverum og sett på noe av det som skjer i kommunen. Jevnlige informasjons e-poster er positivt for å kunne følge med og Husbanken sine hjemmesider gir svar på mange boligsosiale spørsmål. Ved spørsmål til Husbanken av faglig art er det raskt hjelp å få og en egen fagdag i Husbanken sammen med programleder fra Gjøvik var inspirerende for videre arbeid. Forespørsel til Husbanken om medvirkning til fagdag i Elverum for ansatte som trenger grunnleggende kompetanse på Husbanken sine virkemiddel er rettet, men venter på tilbakemelding og konkrete detaljer fra Husbanken Program samling Programleder i Elverum har deltatt på samtlige samlinger og studiereise organisert av Husbanken i Regional samling Mariann Dannevig (Lillehammer), Roger Nilssen (Ringsaker), Steinar Roland (Kongsvinger), Ola Brenner Jordet (Gjøvik), Siri A. Brandtzæg (Hamar) og Terje Lindtveit (Elverum) møttes i Hamar og Ringsaker til nettverksamarbeid i løpet av Programledere i Gjøvik og Elverum hadde et samarbeidsmøte i Gjøvik, 4. november Lokalt nettverk Hedmark: OPPFØLGINGSTJENESTER I BOLIG Nettverk med initiativ fra Fylkesmannen i Hedmark der boligsosialt arbeid er ett av hovedtemaene. Deltakere fra mange av kommunene i Hedmark der rustjenesten, psykisk helse, NAV og programledere Boligsosialt utviklingsprogram er noen av målgruppene.

9 Fremdriftsplan i Boligsosialt utviklingsprogram, TAK på eget liv. AKTIVITET Oppstart Slutt Kommentar 1. Forankring i programorganisasjon Februar.2011 Ett arbeid som vil være kontinuerlig. 2. Foranalyse fra Rambøll Mai 2011 September 2011 Presentert administrativt og politisk. 3. Utarbeide programplan Oktober 2011 Februar 2012 Prosjektgruppa deltar i arbeidet 4. Årsrapportering til Husbanken Januar Arbeid i prosjektgruppa for Oktober 2011 boligsosialt utviklingsprogram Arbeidsmøte hver 14. dag. Utarbeide forslag til programplan iløpet av februar Forslag til delprosjekt og prosjektansvarlig. 6. Presentasjon avprogramplan og årsplan for styringsgruppa. Februar 2012 Mars 2012 Planlagt møte i styringsgruppa annenhver måned. 7. Kartlegging av eksisterende kommunale boliger/ behov Mars 2011 Kartlagt boliger, men ikke behov og vegen videre. Geografisk oversikt. 8. Vurdere/igangsette Mars 2012 Vurderes i forbindelse med programplan. kompetanseprosjekt Rambøll 9. Søknad om tilskudd fra husbanken Februar 2012 Mars 2012 for Arbeid med delprosjekt boligflyt Mars 2011 April 2012 Skal ende ut i en endelig boligflytprosedyre som blir en del av kvalitetssystemet.. Arbeid med delprosjekt midlertidige boliger Mai 2011 Mai 2012 Venter på ferdigstillelse av de midlertidige boligene. Arbeid med delprosjekt boveiledning. Mai 2011 Økte bevilgninger fra To boveiledere ansatt innen 1. kvartal Prosedyre for Arbeid med delprosjekt oversikt over kommunale boliger 11. Samarbeid med Høgskolen i Hedmark Februar 2011 Mai 2011 oppfølging er utarbeidet. Grovoversikter er ferdige og Bokart skal brukes som kartleggingsverktøy. Vært i møte med Høgskolen i Hedmark om intern kompetanseheving. Diskutert samarbeid med andre programkommuner.

10 10 3. Rapportering Aktivitetsplan i «Programplan boligsosialt utviklingsprogram» er enda ikke fastsatt i og med at programplanen enda ikke er utarbeidet. Rapportering i forhold til en slik aktivitetsplan for 2011 er dermed ikke mulig Formidling av erfaringer Historie 1: Geografisk oversikt for kommunale boliger Økt etterspørsel etter kommunale boliger og et reelt økt behov vist gjennom undersøkelser utført av NAV i 2010 og 2011 har medført at Elverum kommune øker antall kommunale boliger. Gjennom samarbeid mellom fagavdelingene og programleder har Plan, ved GIS ansvarlig, kodet alle kommunale boliger inn i kommunen sitt kartverk. Oversiktskartet gir en god geografisk oversikt over ulike kommunale boliger og et bedre grunnlag når kommunen planlegger anskaffelse av nye boliger. Bruk av Husbanken sine virkemidler og et mål om leid eller eid egen bolig er ikke til hinder for denne satsingen. Historie 2: Boligflyt i Elverum kommune Gjennom en prosjektgruppe, med deltakelse fra alle fagavdelinger som er i kontakt med innbyggere som på en eller annen måte har boligutfordringer der kommunale tjenester er involvert, er det utarbeidet en boligflytprosedyre i Prosedyren skal evalueres i april Boligflytprosedyren beskriver punkt for punkt kommunen sitt arbeid fra søknad om kommunal bolig til akutte utfordringer for leietaker. Tildelingsmøte hver 14. dag skal se på alle søknader om kommunal bolig og revurdere behov for kommunal bolig innen god tid når leiekontraktsperioden går mot slutten. Samarbeidet på tvers av fagavdelingene ved utarbeidelsen av prosedyren har gitt verdifulle kontaktpunkt internt i organisasjonen.

11 11 4. Rapportering på økonomi 2011 Pr.aktivitet og totalt Regnskap Budsjett Tilskudd fra HB (kompetanse tilskudd) Egen finansiering kommunen Annen finansiering TOTALT Avvik (+/- ) Avvik totalt Fra/til hvilken aktivitet Tilskudd HB Avvik (+/- ) Fra/til hvilken aktivitet Programledelse og kompetanse utvikling) Foranalyse Boligflyt Midlertidig boliger Boveiledning Oversikt/kartlegging Totalt Samlet oversikt over hele programperioden Tilskudd fra Husbanken Tilskudd fra kommunen Annen finansiering Overføring (disponiblie midler) fra året før TOTALT