PROSJEKTPLAN. En dør for alle

Transkript

1 PROSJEKTPLAN En dør for alle Halden kommune, BOSO oktober 2012

2 Innholdsfortegnelse Innledning 2 Bakgrunn 2 Ansvarsforhold/organisering 3 Prosjektgruppe 4 Mandat 5 Målsetting 6 Temaer til drøfting/undring 7 Fremdriftsplan 8 i

3 Innledning «En dør for alle» er et delprosjekt som går over til å bli et hovedprosjekt i Boligsosial utviklingsprogram (BOSO) i Halden kommune. BOSO er politisk vedtatt som en del av handlingsplanen frem til 2014/16. «En dør for alle» kan beskrives som rådmannens prosjekt. En ønsker å konkretisere og prøve ut en modell der alle henvendelser/søknader og forvaltning av kommunale tjenester skjer på ett sted. Utforming av modellen skal skje gjennom en prosess der en prosjektgruppe konkretiserer detaljer og forutsetninger i modellen. Mange aktører/referanser har knapphet på tid og ressurser. Man ser derfor for seg en komprimert prosjektgruppe som tar med seg flere «bredde»-aktører ved enkelte samlinger for innspill og diskusjon. Ivaretakelse av 3-part samarbeid skjer ved representasjon i styringsgruppen og ved deltakelse i «utvidet gruppe». Bakgrunn I offentlig forvaltning foregår det til stadighet driftsjusteringer i form av omorganiseringer, rutineendringer mv. Ansvar endres/flyttes, driftsformer endres og tjenestesammensetninger endres. Som regel er hovedformålet å finne en bedre og mer kostnadseffektiv måte å forvalte ressursene på. I Halden kommune har det også vært relativt hyppige justeringer av helse- og omsorgstjenestene. Mye har vært og er veldig bra. Dagens modell er basert på «Omsorgstrappa» der tjenestene er delt inn i fagområder, gradert etter omsorgsnivå. Som et ledd i at Halden kommune er programkommune i Boligsosialt utviklingsprogram har det vært foretatt undersøkelser og kartlegginger. Dette har avdekket at Halden kommune har svært store utfordringer når det gjelder boliger, tjenester i Nav og helse og omsorg, knyttet til gruppen rus/psykiatri. Dette dokumenteres både i foranalysen og brukerundersøkelsene. Sentrale funn peker også på at det er essensielt med både horisontal og vertikal forankring og at man i større grad bør utvikle tjenesten slik at brukeren erfarer helhetlig ivaretakelse. Som et ledd i dette foreslås blant annet prosjektet «En dør for alle». Er vår måte å jobbe på, møte brukerne på og utnytte ressursene på optimal? Hvilke aktører har vi i Halden i dag? Hvordan jobber vi? Hvordan er brukernes «vei» inn og gjennom systemet? Hvordan blir brukere møtt? Hvilke aktører/tjenester tror vi kan ha nytte av å jobbe sammen i større grad og hvilke effekter kan det gi for brukere og tjenesteapparatet? 2

4 Ansvarsforhold/programorganisering : Rådmannen er programansvarlig instans for det boligsosiale utviklingsprogrammet (BOSO) i Halden. Det er etablert en styringsgruppe og programgruppe. Prosjektet «En dør for alle» organiseres ved hjelp av en prosjektgruppe. Det etableres også en utvidet referansegruppe for diskusjon og innspill i prosessen. Prosjektgruppen rapporterer til programgruppen, som fungerer som styringsgruppe for prosjektet i oppstarten. Husbanken er en sentral aktør i form av et partnerskap for utvikling, finansiering, kompetanse- og læringsarenaer og samarbeid med andre kommuner i region øst. Brukerforum har en sentral rolle i BOSO. For prosjektet «En dør for alle» innebærer det at representanter fra brukerorganisasjoner deltar i utvidet prosjektgruppe og blir bedt om uttalelser på spesifikke områder i prosessen. Rådmannen Styringsgruppe Programgruppe Prosjekt «En dør for alle» Prosjekt "Kompetanse/Booppfølgingstjenester" Figur 1 3

5 Prosjektgruppe «En dør inn» Deltakere i prosjektgruppen Psyk/Rus - Erik Windt Psyk/Rus - Liv Solveig Fange Andreassen Koordinerende fellestjenester Aase Holtan Kartleggingsteam Rita Labori Nav Jan Martin Haug Pasientkoordinator - Mona Carlsen 253 Anniken Nilsen 254 Jeroen de Wit Servicesenteret Karine Engebretsen Utvidet referansegruppe : Enhetslederne og områdelederne Sykehjem, Hjemmebasert og basistjeneser. Leder for koordinerende enhet. Ergoterapeutene Brukerforum Habo Teknisk HIØ HTV Rep.hovedutvalg Kriminalomsorgen DPS, SMP 4

6 Mandat for prosjekt «En dør for alle» Mandat/definisjoner : Utarbeide konkrete alternativer for fysisk plassering «Definere døra» o Lokalisering/lokaler o Utforming, rom, utstyr m.m. o Fordeler/ulemper ved de forskjellige alternativene. Utarbeide modeller for «En dør for alle» o Innhold/aktører, tjenester, brukerorganisasjonene o Driftsform/linje/ansvar, organisatoriske endringer o Beskrive kompetansebehov, fordeler og ulemper og antatte effekter Startet utprøving av ønsket modell Prosjektet har som perspektiv å utvikle modellen til å være fornuftig i et 10 års perspektiv, med naturlige justeringer underveis. Det vil si at «Forvaltningssenteret» bak «Døra» skal møte og ivareta innbyggernes henvendelser i minimum en tiårs periode. Det er derfor nødvendig å legge til grunn hvordan man ser for seg utviklingen i kommunen frem mot 2024 og videre. 5

7 Målsetting Mål for prosjektet «En dør for alle» : Hovedmål : Besøkende blir møtt og behandlet på en serviceinnstilt, verdig, helhetlig og effektiv måte Brukere med psykisk- og rusrelaterte lidelse blir «fanget opp» og får likeverdige tjenester med øvrige brukere Besøkende får rådgivning slik at de kommer videre i sin prosess Rådgiverne har nødvendig kompetanse, klare ansvars og myndighetsforhold. Delmål : «Døra» er definert med sted og innhold styringsgruppen har valgt alternativ Organisatoriske endringer i retning «En dør for alle» er beskrevet, diskutert og foreslått for styringsgruppen Planlegging av endringer er gjennomført Iverksettelse av endringer er gjennomført 6

8 Temaer til drøfting og undring Det er konkretisert temaer vi vil reflektere over med tanke på alternative løsninger til dagens forvaltning og mulige/sannsynlige konsekvenser. Dagens struktur linje og forvaltning. Hvilke aktører har vi og hvor er de lokalisert? o Hva er bra med dagens løsning? o Har vi erfart at noe har fungert bedre før? o Hvilke alternativer ser vi og hvorfor kan de være bedre? o Hvorfor skal vi endre? Hvilke funksjoner/oppgaver skal ivaretas på senteret? Hva vil senteret erstatte? Besøkerperspektivet o Lokalisering o Utforming o Innhold/aktører/fasiliteter «Borgersenter»? Ansattperspektivet o Lokaler o Utforming o Innhold/aktører o Kompetanse Organisasjonsperspektivet o Omdømme o Ansvarlig forvaltning av menneskelige og økonomiske ressurser o Tydelig ansvar, forvaltning og linje Hvilket fundament bygger senteret på? o Lov og forskrift o Rapporter o Erfaringer Sentrale verdier o Brukermedvirkning o Verdighet o Respekt o Den enkeltes ansvar for fellesskapet 7

9 Fremdriftsplan med milepæler (foreløpig) Tidsrommet selve prosjektet løper er i første omgang ut Det kan bli mulighet for forlengelse til : Oktober ferdig utkast til prosjektplan November Møte med styringsgruppen, definert prosjektgruppe og mandat. Legge møteplan, utarbeide utkast til modeller/alternativer. Desember Konstituering av prosjektgruppe, gruppen møtes og setter i gang arbeidet. Få oversikt over organisasjonen og funksjoner, brainstorming o Milepæl 1 : Prosjektplan godkjent og prosjektgruppen hatt sitt første møte innen medio desember. Møteplan frem til er klar Januar Brainstorming forts. Arrangere treff med aktører innenfor ønsket tema drøfting. «Erfaringsbesøk», tilførsel eksternt Februar Arbeid med forslag, modeller, vurderinger. «Erfaringsbesøk» Mars konkretisering, sluttføring av forslag til styrebehandling. Møte med utvidet gruppe. Sendes styret seinest o Milepæl 2 : Prosjektgruppens forslag styrebehandles seinest April - planlegging av organisasjonsmessig endring, tidsfastsette sannsynlig oppstart. Skissere plan for materielle justeringer, informasjonsbehov Mai Informasjon, publisering o. Milepæl 3 - Oppstart «En dør for alle» - «Pilot» Milepæl 4 Full drift «En dør for alle» 8