RAPPORTERING I BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM

Transkript

1 1 Oslo mot 2030 Smart, Trygg og Grønn RAPPORTERING I BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM 15. JANUAR 2013 / 18. MARS 2013 ÅRSRAPPORT 2012 KOMMUNE: Sarpsborg

2 2 Årsrapportering Formål: Rapporteringen skal: dokumentere og formidle resultater og metodikk i Boligsosialt utviklingsprogram overfor oppdragsgivere lokalt og sentralt, andre kommuner og aktører utenfor programmet være et styringsverktøy og dokumentasjonsgrunnlag for drøfting av strategivalg, framdrift og økonomi mellom oppdragsgivere og programledelse lokalt i den enkelte kommune og sentralt i Husbanken. Rapporteringen danner grunnlag for videreutvikling av programmet lokalt og sentralt, og for politikkutforming danne grunnlag for oppfølgingsmøte av samarbeidsavtalen og program- og aktivitetsplan mellom oppdragsgivere - politisk/administrativ ledelse i kommunen og Husbanken. Møtet holdes i kommunene. Frist: Årsrapportering leveres hvert år. Innhold: Årsrapporteringen omfatter rapportering på programmets hovedmål, delmål og lokale mål. Rapporteringen gjelder for programåret. Generell programinformasjon Programnavn: Boligsosialt utviklingsprogram Kommune : Sarpsborg Programleder: Tore Hansen Programansvarlig: Anne Elisabeth Ramtvedt Programstart: Rapporteringsår: 2012 Rapporteringsdato: Utfylt av: Tore Hansen - sendt inn av Ivar W. Hansen 18.mars 2013 da Tore Hansen sluttet 1. mars 2013 i Sarpsborg kommune Telefon: Ivar W. Hansen E-post: ivar-w.hansen@sarpsborg.com

3 3 1.1 Anskaffe og beholde bolig A. Antall husstander uten eid eller leid bolig Dette omfatter husstander som bor ute, bor i akutt- og døgnovernatting, bor i krisesenter, bor i gjennomgangsbolig (midlertidig bolig), skal utskrives fra institusjon eller løslates fra fengsel innen 2. mnd., bor hos venner og kjente. ( Jfr. kategorier for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte.) 1. Rapportering på hovedmål Hovedmål: Flere vanskeligstilte på boligmarkedet har egnede boliger Status behov pr Status behov pr Resultat: Antall husstander som har fått egnet bolig i løpet av året Eventuelle kommentarer Opplysninger knyttet til behov og resultater som belyser tallmaterialet nærmere, eksempelvis om det er spesielle målgrupper kommunen har prioritert.. Her kan også inngå forklaringer på eventuell usikkerhet ved tallene, eller årsakssammenhenger. Som eksempelvis utvikling på boligmarked, endringer i regelverk og virkemiddelbruk etc har fått egnet leid bolig med bistand fra Formålet med disse boligkontaktene kolonnene er å vise til en utvikling/resultat i lys av 181 har fått egnet eid bolig ved hjelp av behov. startlån/tilskudd Tallene i kolonnen vil ikke nødvendigvis være sammenfallende med resultat fra kolonnene til venstre. B. Antall husstander med fare for å miste boligen Dette omfatter husstander som er begjært utkastet, er uten gyldig leiekontrakt, har for høye boutgifter. ( Jfr. kategorier for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte.) C. Antall husstander med uegnet bolig Dette omfatter husstander som bor i boliger med dårlig fysisk standard, som bor i boliger som ikke er utformet etter deres spesielle behov, eller som bor i for liten bolig. ( Jfr. kategorier for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte.) 8 2 på tvangssalg 2 begjært utkastet Dette registreres ikke i kommunen Samlet resultat innenfor 1.1. Vurder samlet resultatoppnåelse i lys av overordna mål og strategier for boligsosialt utviklingsprogram: Er det spesielle tiltak/virkemidler som har bidratt til flere egnede boliger? Kommunen er meget fornøyd med å ha bosatt 86 bostedsløse i løpet av Det avgjørende virkemiddelet er boligkontaktenes arbeid. Likevel er det bekymringsfullt at det fortsatt er 74 husstander uten egen bolig. Særskilt prioritert område i 2013 Særskilt prioritert område Status behov pr Antall barnefamilier med boligbehov Gjelder samlet antall husstander i alle boligsituasjoner (A, B og C.) 7 Status behov pr Resultat: Antall husstander som har fått egnet bolig i løpet av året Eventuelle kommentarer

4 4 1.2 Kvalitet på boliger, bomiljø og bo oppfølging * Økt boligkvalitet * Bedre bomiljø *Økt kvalitet på bistand til boligsøkere og beboere Beskriv innsats og resultatoppnåelse innenfor ett eller flere av målområdene over som er spesielt relevant for kommunen Dette kan være: Fysisk opprusting av boligmassen og forbedring fellesareal og uterom. Lokalisering/integrering av botilbud i egnede bomiljø. Nærmiljø- og bomiljøtiltak, vaktmestertjeneste, bomiljøarbeider mv. Oppfølging av boligsøker og beboere mv., innflyttingsrutiner, praktisk veiledning for å ta vare på boligen. Sarpsborg kommune utvider ordningen med boligkontakter fra 3 i 2012 til 5 stillinger i I 2012 bosatt boligkontaktene 86 husstander til egnet bolig. 2. Rapportering på delmål Delmål A Det boligsosiale arbeidet er kunnskapsbasert, utviklingsrettet, og av høy faglig kvalitet A.1. Kunnskap om boligbehov Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være kommunens arbeid med å få bedre oversikt over boligbehov, eks systemer for å kartlegge vanskeligstilte gruppers boligbehov: Alle boligsøkere registreres i Gerica. Alle får et vedtak. Gjennomført levekårskartlegging på sonenivå. Gjennomført foranalyse boligsosialt utviklingsprogram. A.2. Kunnskap om bruk av boligsosiale virkemidler Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette gjelder alle boligsosiale virkemidler som kommunen rår over, og ikke eksempelvis kun økonomiske virkemidler. Innovasjon i boligetablering og tjenesteyting startet november 2012.

5 5 A.3. Intern kompetanseheving Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være ulike former for kompetanseutviklingsarbeid internt. For eksempel innsats og resultater med felles faglig plattform for boligsosialt arbeid, booppfølging (Ev. i samarbeid med andre kommuner/ aktører.) Rekruttering for å dekke kompetansebehov i organisasjonen mv.. Planfase i boligsosialt utviklingsarbeid gjennomført. 5 arbeidsmøter med deltakelse fra kommunen og samarbeidspartnere. Felles Østfoldprosjekt startet. Boligkonferanse for politikere og planleggere i 4 Østfoldbyer gjennomført A.4. Annet arbeid med kunnskap og kompetanse *Kunnskap om organisering av det boligsosiale arbeidet *Etablering av nettverk for kunnskaps- og erfaringsdeling * Eventuelt annet Beskriv innsats og resultater i programåret innenfor ett eller flere av målområdene over som er spesielt relevant for kommunen Dette kan være: kunnskapsgrunnlag om ansvar-, roller- og oppgavefordeling på strategisk og operativt nivå i kommunen, nettverk og læringsarenaer for kunnskaps- og erfaringsdeling- internt og med andre kommuner/fagmiljø mv. Nettverk mellom Østfoldbyene, fylkeskommunen og fylkesmannen etablert. Sarpsborg har påtatt seg rolle som læringsagent Delmål B Det boligsosiale arbeidet er godt forankret og gjennomført med aktiv samhandling med brukere og eksterne samarbeidsaktører B.1. Forankret boligsosialt arbeid på strategisk og operativt nivå Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være i form av integrering av mål, strategier og tiltak i boligsosialt arbeid inn i formelle plandokumenter og budsjetter Programplan boligsosialt utviklingsprogram vedtatt i plan- og økonomiutvalget. Boligsosialt utviklingsprogram inngår i utforming av lokal boligpolitikk. Boligsosialt utviklingsprogram innarbeidet i handlingsplan B.2. Klargjort ansvar-, rolle- og oppgaveplassering på strategisk og operativt nivå. Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være ulike former for organisatoriske og andre -tiltak for å oppnå en bedre og mer helhetlig boligsosial innsats. Innkjøp, leie, salg og vedlikehold samlet i team bolig.

6 6 B.3. Internt og eksternt samarbeid Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være samarbeid med, andre kommuner, brukere og frivillige organisasjoner, andre statlige aktører, private aktører og/eller annet. Eksterne partere har deltatt i arbeidsmøter ved utarbeiding av foranalyse. Nettverk etablert med andre Østfoldbyer, og felles utviklingsprosjekt er startet. (Innovasjon i boligetablering og tjenesteyting) Felles boligkonferanse gjennomført, og oppfølging i workshop under planlegging. B.4. Annet arbeid med forankring- og samarbeid *Utvikling av rutiner og systemer. * Samfinansiering av tiltak/aktiviteter med andre. *Eventuelt annet Beskriv innsats og resultater i programåret innenfor ett eller flere av de målområdene over som er spesielt relevant for kommunen Dette kan eksempelvis være: Rutiner og systemer for samordning og koordinering eks tildeling for å sikre boligflyt. Rutiner og samarbeid for å redusere antallet utkastelser og begjæringer, restanser på lån og husleie. Rutiner og samarbeid med helseforetak og kriminalomsorg for å sikre egnet bolig. Informasjon til innbyggere og samarbeidspartnere om bostøtte, startlån og tilskudd osv.

7 7 Delmål C Det boligsosiale arbeidet er planlagt og gjennomført med effektiv bruk av virkemidler C.1. Økonomiske virkemidler Tall kan hentes fra annen rapportering til Husbanken Antall fullfinansierte boligkjøp med startlån Herav antall med fastrente Antall boligkjøp hvor startlån utgjør del av finansiering (samfinansierte boligkjøp) Antall boligkjøp med startlån, boligtilskudd Resultat i løpet av året 181 Eventuelle kommentarer Opplysninger som belyser tallmaterialet nærmere Antall startlån som har muliggjort overgang fra kommunalt disponert bolig til egen eid bolig Antall tilskudd til tilpasning, ev. sammen med startlån, benyttet til private boliger 16 Antall bostøttemottakere Januar 2012 C.2. Kommunalt disponerte boliger, søknader og tildelinger Tall kan hentes fra kommunens rapportering til KOSTRA Antall kommunalt disponerte boliger 1015 Antall fremskaffede kommunalt disponerte boliger med tilsagn om boligtilskudd 6 Antall fremskaffede kommunalt disponerte boliger med tilsagn om investeringstilskudd Antall nye søknader om kommunalt disponerte boliger 0 Omsorgsboliger Antall nye tildelinger av kommunal utleiebolig C.3 Samlet/helhetlig resultatoppnåelse Vurder resultatoppnåelse i lys av mål og strategier i lokalt programarbeid Aktuelle problemstillinger kan eksempelvis være: Er enkelte målgrupper spesielt prioritert for virkemidlene? Har resultatoppnåelse på enkelte særskilte virkemidler vært særlig gunstig eventuelt hvorfor? Hvordan har sambruk av særskilte virkemidler gitt gunstig resultatoppnåelse? Har bruk av boligvirkemidler gitt redusert utgifter til sosialhjelp, hospitsovernatting mv? Hvordan brukes økonomisk rådgivning og eks frivillige forvaltningsavtaler for at flere vanskeligstilte skal kunne få og beholde en bolig? Hvordan brukes det private utleiemarkedet? Her kan det også sies noe om antallet som har søkt og som fyller kriteriene for å få kommunalt disponert bolig og lån, men som ikke har fått pga mangel på bolig/virkemidler.

8 8 3.Rapportering på lokale mål Måloppnåelse 3.1 Gjeldende mål og ev. strategier Oppgi mål og ev. strategier iht. til aktuell programplan Hovedmål: Boligpolitikken skal bidra til å utjevne sosiale forskjeller, bedre levekårene og gjøre Sarpsborg til et attraktivt sted å bo. Delmål: a. Tilrettelegge for en befolkningsvekst til innbyggere til 2023 b. Den helhetlige boligpolitikken styrker den boligsosiale innsatsen c. De boligsosiale tjenestene er forberedt på framtidas utfordringer på området d. De boligsosiale tjenestene er hensiktsmessig organisert og har tilgang på nødvendig kompetanse e. Hver bruker skal være identifisert og kartlagt med hensyn til behov for bolig og oppfølgingstjenester og følges opp med en konkret handlingsplan med regelmessig evaluering Tre aktiviteter fikk innvilget støtte sommeren 2012 og er startet opp. Programmet som helhet vedtatt november Som vanlig tar oppstart lengre tid enn forutsatt, men foreløpig er det ikke grunn til endring i framdriftsplaner Innsats og måloppnåelse Beskriv og vurder måloppnåelse og ev. avvik i planer Aktivitet A.1: Igangsette fornyelsesprosesser i sentrum/østre bydel boligområder med boligsosiale utfordringer. Status: Ikke startet Aktivitet B 2: På vei til egen bolig. Status: Ikke startet. Utsatt til 2014 jf revidert aktivitetsplan for Aktivitet C 1: Tjenesteutforming for boligsosialt arbeid. Status: Grunnlagsnotat utarbeidet etter mal for frivillig utlysing på Doffin. Samarbeid med Husbanken, KS og Nasjonalt program

9 9 for leverandørutvikling etablert. Arbeidsgruppe med Rambøll, Kirkens Bymisjon og Norsk Designråd etablert. Første møte gjennomført som del av en innovativ tjenestekjøpsprosess. Veien videre avklares tidlig Aktivitet C.2: Hensiktsmessige saksbehandlerverktøy Status: Ikke startet. Må ses i sammenheng med C 1. Aktivitet C.3: Fra leie til eie. (Innovasjon i boligetablering og tjenesteyting) Status: Fellesprosjekt for Østfoldbyene. Prosjektet er i gang fra november 2012 med prosjektleder og etablerte arbeidsgrupper. Prosjektplan godkjent. Prosjektet vil ha egne rapporteringsrutiner. Aktivitet D 1: Læring, refleksjon og forbedring Status: Prosessveiledere fra kommunens instruktørgruppe er tildelt. Oppstartsmøte gjennomført desember Skisse til framdrift skal foreligge i midten av januar Aktivitet D 2: Kompetanseplan Status: Foreløpig plan for 2013 utarbeidet. Vil bli samordnet med de øvrige Østfoldbyene og oppgaven som læringsagent. Aktivitet E 1: Boligetablering med brukermedvirkning Aktivitet E 2: Brukerforum Status: Prosjektleder utlyst og vil bli tilsatt tidlig Status: Ikke startet Aktivitet E 3: Helhetlig rehabilitering Status: Ikke startet. Vil bli samordnet med D1 Boligsosialt utviklingsprogram inngår i arbeidet med utforming av lokal boligpolitikk. Komite for samfunnsutvikling har behandlet boligpolitisk plattform to ganger høsten Arbeidet med boligpolitikken vil fortsette våren 2013 parallelt med oppstart av iverksettingsfasen for boligsosialt utviklingsprogram. I november 2012 ble det arrangert en boligkonferanse for politikere og administrasjonen i Halden, Sarpsborg, Fredrikstad og Moss med 75 deltakere. Tilbakemeldingene har vært svært positive. Konferansens program traff aktuelle problemstillinger i Østfoldbyene, og satte de boligsosiale utfordringene i en boligpolitisk sammenheng. Det arbeides med å følge opp konferansen for å konkretisere problemstillinger til bruk i lokal politikkutforming.

10 10 4. Rapportering på læring, formidling og videreføring 4.1. Læring/formidling A. Hva har i størst grad bidratt til måloppnåelse i arbeidet som har overføringsverdi til andre kommuner? Beskriv forhold som har vært særlig viktige for måloppnåelsen. Dette kan være knyttet til aktiviteter, metoder, ledelse, samarbeid, økonomi o.l. Gjennomføringsfasen har nettopp startet. For tidlig å rapportere måloppnåelse. B. Hvordan er resultater og erfaringer fra programarbeidet formidlet og delt internt? Beskriv forhold som har vært særlig viktige i arbeidet Programmet gjennomføres av en arbeidsgruppe sammen med programleder. Dette sikrer forankring og informasjon i organisasjonen. Orienteringer gitt til ulike enheter som har tilknytning til det boligsosiale arbeidet. C. Hvordan er resultater og erfaringer fra programarbeidet formidlet eksternt? Beskriv forhold som har vært særlig viktige i arbeidet Gjennomføringsfasen starter ved årsskiftet Det er for tidlig å formidle resultater. Eksterne parter har deltatt i foranalysen og er informert om programplanen. D. Er det barrierer som har vært til hinder for høyere/raskere måloppnåelse? Beskriv eventuelle barrierer i forhold til eksterne samarbeidsparter, herunder statlige aktører, Husbankens virkemidler og lignende 4.2. Videreføring av arbeidet Deltagere i tidlige stadier av programarbeidet kan også beskrive planlagte tiltak A. Hva er gjort for å oppnå forankring og tydeliggjøring av boligsosialt arbeid på strategisk og operativt nivå etter avsluttet programperiode? Herunder blant annet - integrering av mål, strategier og tiltak for arbeidet i strategiske plandokumenter og budsjetter. Boligsosialt utviklingsprogram er innrettet slik at aktivitetene som gjennomføres vil endre arbeidsmåten for de boligsosiale tjenestene dersom

11 11 utviklingsarbeidet lykkes. Programmet er innarbeidet i kommunale styringsdokumenter og styres gjennom ordinære kanaler for utviklingsarbeid i kommunen. B. Hva er gjort for å ha oppdatert kunnskapsgrunnlag om boligbehov etter avsluttet programperiode? Dette kan eksempelvis være et etablering av IKT-systemer for kartlegging av behov og lignende C. Hva er gjort for å sikre et oppdatert kunnskapsgrunnlag om bruk av boligsosiale virkemidler etter avsluttet programperiode? D. Hva er gjort for å sikre forankret og planmessig kompetanseheving internt? E. Hva er gjort for å sikre god samhandling internt og eksternt?

12 12 5. Rapportering på økonomi Pr. aktivitet og totalt: 1 Regnskap Regnskap Aktivitet 1 (programledelse og kompetanseutvikling) Budsjett Tilskudd fra HB (kompetansetilskudd) Egen finansiering kommunen Annen finansiering TOTALT Avvik totalt (+/-) Totalt Tilskudd HB Avvik (+/-) Samlet oversikt over hele programperioden: Tilskudd fra Husbanken Egenfinansiering fra kommunen Annen finansiering Overføring av ubrukte Husbank midler 2012 (Planfase tom ) Første driftsår i gjennomføringsfasen omfatter annet halvår 2012 og hele Denne rapporten gjelder annet halvår Vedlegg regnskap 2012 annet halvår 3 Budsjett endret i revidert aktivitetsplan 2013

13 13 Vedlegg. Regnskap 2012 annet halvår Boligsosialt utviklingsprogram regnskap 2. halvår 2012 (Prosjektnr ) Opptrykk foranalyse NOVA 2400 Møteutgifter 720 Møteutgifter 316 Konferanseavgift Jan 600 Boligkonferanse Sarpsborgs andel Sum Egeninnsats i tid (jf timelister)