Barnefattigdom i Norge Hva er det vi måler? Lansering av «Barn i Norge 2013» Litteraturhuset, 27/11 2013 Tone Fløtten
1870
1901 3
1930 Bildekilde: lokalhistoriewiki.no 4
2012 1. Norge 2. Australia 3. New Zealand 4. USA 5. Irland 6. Lichtenstein 7. Nederland 8. Canada 9. Sverige 10. Tyskland ------ Human development index 2010 16. Finland 5
968.989 pr innbygger «på bok» Kilde: www.oljefondet.no 6
Utdanning og helsetjenester tilbys (gratis) av velferdsstaten
De fleste barn har gode levekår 8
Og situasjonen langt bedre enn i mange andre land 9
Bildekilde: Scanpix/Aftenposten/Rolf Øhman 2012
2013 11
Bilde: www.reddbarna.no/vaart-arbeid/barn-i-norge/barnefattigdom Hva er fattigdom i Norge?
Fattigdomsdefinisjonen Fra biologi til sosiologi Fra overlevelse til deltakelse Joseph Rowntree s kaloriberegninger Peter Townsend s sosiale deltakelse Individer, familier og grupper i befolkningen kan sies å være fattige hvis de mangler ressurser til å skaffe seg den diett, delta i aktivitetene, ha den levestandard og de forbruksgoder som er vanlige, eller i det minste bredt akseptert i det samfunnet de lever i (Townsend 1979). 13
Aftenposten, 13/10 2013 15
VG, 14/10 2013 16
Hvor mye? 17
Hvilke barn er fattige? Økonomi Barn i familier med lav inntekt? Barn i familier som mottar sosialhjelp? Faktiske materielle levekår Barn i familier som har dårlige materielle levekår? Barn som mangler det andre barn har? Sosiale levekår Barn som har lite sosial kontakt? Barn som har lite opplevelser? Egenopplevelse Barn i familier som opplever seg selv som fattige? 18
Romania Bulgaria Latvia Spain Italy Lithuania Greece Poland Portugal Luxembourg Croatia EU (27 countries) United Kingdom Hungary Ireland Slovakia Belgium France Germany Switzerland Estonia Austria Czech Republic Netherlands Sweden Iceland Slovenia Norway Finland Denmark 0 5 10 15 20 25 30 35 Norge gjør det bra relativt sett Andel personer under 18 år som er i risikosonen for å bli fattige (under 60% av medianinntekten) Kilde: Eurostat 2012 19
Problemer med inntektsmålet Svakheter ved inntektsopplysningene Offentlige tjenester? Hjelp fra familie/venner? Grensen? 20
Hvor sette grensen? Kilde: Unicef 2012, fig. 5 21
Problemer med inntektsmålet Svakheter ved inntektsopplysningene Offentlige tjenester Hjelp fra familie/venner Grensen? Har barna bedre eller dårligere levekår enn familiens inntekter tilsier? Bedre å ta utgangspunkt i materielle levekår? 22
Godene FN mener alle barn bør ha: Norge er også et av landene med minst materielle FN har beregnet barnefattigdom mangler ut fra materielle mangler (mangler minst 2 goder pga dårlig økonomi) 1) Tre måltider om dagen 2) Minst et måltid daglig med kjøtt/fisk (el. Vegetarisk alternativ) 3) Frisk frukt/grønnsaker hver dag 4) Bøker tilpasset alderen (ikke skolebøker) 5) Utstyr til utendørs fritidsaktiviteter (sykkel, rulleskøyter el.l.) 6) Delta regelmessig på fritidsaktiviteter 7) Innendørs leker 8) Penger til å delta på skolearrangementer/-turer 9) Et stille sted med nok plass og lys til å gjøre lekser 10) Internettforbindelse 11) Noen nye klær 12) To par passende sko 13) Muligheten for, innimellom, å invitere venner hjem for å leke og spise 14) Mulighet til å feire spesielle begivenheter som fødselsdag, navnedag el.l. 23
Gir dette et riktigere bilde av barnefattigdommen? Er de riktige godene inkludert? Hvem skal bestemme hvilke goder som skal med? Hva med godenes kvalitet? Hvor ofte må listen over goder oppdateres? Hvor mange goder må et barn mangle for å være fattig? Legitimitet 24
Hvor sette grensen? Kilde: Unicef 2012, fig. 6
Uansett grense Norge kommer bra ut 26
Barnefattigdommen er vanskelig å forstå fordi: Barn under grensen kan ha det bra Barn over grensen kan slite Grensen ingen absolutt sannhet om skillet mellom fattig og ikke-fattig Grensen en indikator for hvordan det står til i samfunnet Ville et absolutt mål vært riktigere? 27
28
Alle fattigdomsmål er normative Poverty is like beauty, it lies in the eyes of the beholder Molly Orshansky 1967 29
Utvikling og risikogrupper
Barnefattigdommen øker 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Alle barn 0-17 år (OECDskala, 50%) Alle barn 0-17 år (EUskala, 60%) Voksne (EU-skala, 60%) Kilde: Epland mfl 2011 for årene 1997/1999-2006/2008. Statistikkbanken til Statistisk sentralbyrå for øvrige tall 31
Barn med ikke-vestlig bakgrunn er utsatt Kilde: Kaur (2013) Økonomi og levekår for ulike 32
Fattigdomsrater avhenger av antall i arbeid I familier med to voksne uten jobb er over 50% av barna fattige Kilde: Nadim og Nielsen 2009 33
1) Fungerer inkluderingspolitikken godt nok? 70 60 Andel fattige barn etter botid i Norge 50 40 30 20 Sri Lanka Russland Pakistan Afghanistan Somalia 10 0 4 år 5-9 år 10+ år Kilde: Epland og Kirkeberg 2009 35
2) Hvor går arbeidslinjas grenser? Høy produktivitet Kunnskapsintensivt Er det plass til alle? 36
3) Overføringene halverer fattigdomen, men er de gode nok? Prisjusert barnetrygd ville gitt lavere fattigdom Kilde: Fordelingsutvalget 2009 37
4) Er tiltakene mot fattigdom de riktige? Fattigdomsforebyggende (eks oppvekst og utdanning og arbeidsmarkedspolitikk) Direkte fattigdomsreduserende tiltak (eks skatter og overføringer) Har god effekt, jf høy sysselsetting og klar sammenheng fattigdom/utd.nivå Avhjelpende tiltak (tilskuddsmidler til aktiviteter, sosial boligpolitikk) Vanskelig å se direkte effekt, men bedrer levekår her og nå 38
5) Er selve fattigdomsmålet feil? 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Poverty threshold Poverty rate 25 20 15 10 5 0 Poverty thresholds, 60% of median, PPP adjusted Euro Source: Eurostat 2012 39
1997-1999 1999-2001 2001-2003 2002-2004 2003-2005 2004-2006 2005-2007 2006-2008 2007-2009 2008-2010 2009-2011 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Alle barn 0-17 år (OECD-skala, 50%) Alle barn 0-17 år (EU-skala, 60%) 40
41
Trenger vi en fattigdomsdefinisjon i Norge? Ja, hvis... gir bedre forståelse av problemer.. sikrer oppmerksomhet.. fremmer fattigdomspolitikken Nei, hvis...diskusjon av begrep framfor diskusjon av løsninger.. problemene egentlig ikke økonomi 42
Takk for oppmerksomheten 43