Skjalg Omdal Kirkegata 40 4006 STAVANGER Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2017/3800 / GSO 04.04.2017 DELEGERT VEDTAK RO 09/17 SVAR PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON TIL TRANSPORT MED SNØSKUTER TIL KJERAG I FRAFJORDHEIANE LANDSKAPSVERNOMRÅDE, GNR/BNR, 22/1, FORSAND KOMMUNE. Viser til din søknad datert 28.mars angående søknad om dispensasjon til transport med snøskuter i forbindelse med reklame/dokumentar som skal spilles inn ved Kjeragområde. Vedlagt ligger saksutredning og godkjent løyve. Med hilsen Guro Sødergren Verneområdeforvalter Kopi: Fylkesmannen i Rogaland Forsand kommune Vedtak POSTADRESSE: POSTBOKS 24 N-4748 RYSSTAD BESØKSADRESSE: RÅDHUSET I SIRDAL, 4440 TONSTAD TELEFON: 38 17 62 03 E-POST: POST@SVR.NO SAKSBEH: GURO SØDERGREN WEB: WWW.SVR.NO
Side 2/5 I medhald av naturmangfoldloven 48 får Skjalg Omdal løyve til å transportera inn nødvendig utstyr i forbindelse med innspilling av ein reklamefilm på Kjerag i Frafjordheiane landskapsvernområde. Transportane skal utførast av Norsk Folkehjelp ved Espen Brekke i perioden mellom 7.mai- 20.mai 2017, og skal følgje kjøreruta som er teikna inn på kartet som følgjer saksutgreiinga. Løyvet gjeld for fire transportar. Transportane kan berre utførast om det er samanhengane snødekke i området slik at det ikkje oppstår kjøreskader på terrenget. Klagerett Vedtaket kan påklagast til Miljødirektoratet. Klaga skal sendast til verneområdestyret for vidare handsaming. Klagefristen er 3 veker frå mottak av vedtaket. Alle partar med klagerett har rett til innsyn i saksdokumenta. Skrifteleg klage skal sendast til SVR, postboks 24, 4748 RYSSTAD. Oppgi kva for eit vedtak det vert klaga på, dei endringane klagar ynskjer og grunngjeving for klaga. Dersom det vert klaga så seint at det kan vere tvil om det er klaga i rett tid, må det opplysast når brevet kom fram. Bakgrunn for søknaden Viser til søknad datert 28.03.2017. Skjalg Omdal søker om å få bruke snøskuter inn til Kjerag for å frakte nødvendig utstyr i forbindelse med ei innspeling av reklame/dokumentar. Filmen skal profilere eit teknologisk produkt. I den forbindelse skal det transporterast ein del utstyr for planlegging av opptak og testing av utstyr. Søker treng derfor å forflytte ein del tyngre utstyr med snøskuter til Kjerag. Lettare utstyr vil bli bært inn med ryggsekk. Utstyret skal køyrast inn i perioden 7-20 mai 2017. Det er Norsk Folkehjelp som skal stå for transporteringa av utstyret. Transportstrekning frå Lysevegen til Kjerag. Formell bakgrunn for vurdering og vedtak Forskrift om vern av Frafjordheiane landskapsvernområde av 30.01.2004. Forvaltningsplan for verneområda i Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiane og Frafjordheiane, godkjent 2015 Naturmangfaldlova.
Side 3/5 Heimelsgrunnlag Frafjordheiane landskapsvernområde og dei tilgrensande naturreservata Ørestø og Migaren vart oppretta ved Kronprinsregenten sin resolusjon 19.12.2003. Direktoratet for naturforvaltning vedtok 30.01.2004 ei mindre endring i verneforskrifta Føremålet med opprettinga av Frafjordheiane landskapsvernområde er etter 2 mellom anna: - å ta vare på eit representativt, særprega og vakkert landskap, med bratte fjord- og dalsider via lågheiar opp til glattskurt høgfjell. - å ta vare på vatn og vassdrag, viktige leveområde for eit særmerkt plante-og dyreliv, geologiske landskapsformer, samt beite- og stølslandskap med automatisk freda og nyare tids kulturminne. Motorisert ferdsel i verneområdet blir regulert av verneforskrifta 3, punkt 5.1. Her heter det at motorferdsel er forbode på land og i vatn. I 3, punkt 5.3a. heter det vidare at forvaltningsstyresmakta kan etter søknad gje løyve til bruk av båt med motor, motorkjøretøy på frosen eller snødekt mark, eller luftfartøy i samband med.. transport av varer inn til hytter og støler, transport av materialar til vedlikehald og byggearbeid på hytter, klopper o.l.. Omsøkte tiltak kjem etter vårt syn ikkje inn under 3, punkt 5.3.a eller nokon av dei andre punkta i 3, punkt 5.3, og må derfor ha dispensasjon etter naturmangfaldlova sin 48 for å kunne gjennomførast. I 48 i Naturmangfaldslova heiter det at Forvaltningsmyndigheten kan gjere unntak frå et vernevedtak dersom det ikkje strider mot vernevedtakets formål og ikkje kan påverke verneverdiane nemneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlege samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Rundskrivet Forvaltning av verneforskrifter (Miljødirektoratet 2014) gir føringer for dispensasjonsbehandling etter 48. I følge rundskrivet må følgende to vilkår begge være oppfylt for å kunne gi dispensasjon: 1. Tiltaket kan ikkje påverke verneverdiane nemneverdig. 2. Tiltaket må ikkje vere i strid med formålet med vernet. Miljødirektoratet understrekar at høvet til å gi dispensasjonar etter 48 er snevert: Kravet om at tiltaket ikke skal påvirke verneverdiene nevneverdig innebærer at dispensasjonsadgangen er snever. Det kan bare dispenseres i de tilfeller tiltaket vil ha ubetydelig eller begrenset virkning for verneverdiene. Dette kan være ved midlertidige eller forbigående forstyrrelser, eller enkeltstående aktiviteter eller tiltak. I rundskrivet heter det vidare at: I vurderinga av om tiltaket eller aktiviteten er i strid med verneformålet, er betydningen for verneformålet både på kort og lang sikt relevant. Et tiltak eller en aktivitet kan være i strid med verneformålet dersom tiltaket eller aktiviteten på sikt eller over tid kan ha negativ innvirkning på verneformålet.
Side 4/5 Verneområdestyret for Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiane og Frafjordheiane har forvaltningsmynde for Frafjordheiane landskapsvernområde. Verneområdestyret har i styresak 6/16, delegert avgjerdslemynde for dispensasjonssøknadar i kurante saker til verneområdeforvaltarane. I tråd med punkt 6.2 i vedtektene for verneområdestyret omfattar dette: Saker etter verneforskriftenes spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om ferdsel og motorferdsel. Saker etter verneforskriftenes øvrige spesifiserte dispensasjonsbestemmelser og etter naturmangfoldloven 48 der: a) Det dreier seg om fornying av dispensasjon gitt av styret eller arbeidsutvalget, og forutsetningene er tilnærmet uendret. b) Det foreligger etablert forvaltningspraksis fra saker behandlet av styret/au i tilsvarende sak. c) Forvaltningsplanen gir entydige føringer for utfallet. Det er etablert ein forvaltningspraksis i høve til motorisert ferdsle i Frafjordheiane landskapsvernområde. Vurdering Naturmangfaldlova Etter 7 i Naturmangfaldlova skal dei miljørettslege prinsippa i 8 til 12 leggast til grunn som retningslinjer ved utøving av offentleg myndigheit. Forvaltingsmyndigheita må ved alle tiltak som vedkjem naturmangfaldet, vurdere søknadane etter desse paragrafane. Innverknad på verneverdiar og verneføremål Kjeragplatået ligg 1000m rett over Lysefjorden, og utgjer eitt til dels flatt landskap dominert av fjell i dagen og elles skrinn vegetasjon. Denne delen av Frafjordheiane blir i liten grad brukt av villreinen og denne låge bruken har vore mønsteret ei tid. Dette blir og stadfesta av resultata frå NINA sitt GPS-merkeprosjekt (NINA rapport 694/2011). Her er det dokumentert at ingen av dei ni simlene som har nytta sørområdet har vore i nærleiken av området der arrangementet skal gjennomførast den tida dei hadde sendar. Heller ikkje nyare GPS data frå www.dyreposisjoner.no har registrert plott frå området. I Norsk Villreinsenters rapport Kartlegging av villreinens arealbruk i Setesdal Vesthei - Ryfylkeheiane og Setesdal Austhei (NVS rapport 6/2010) er det ikkje registrert villreintrekk i dette området. Kunnskap om naturmangfaldet i området basarar seg og på Miljødirektoratet sin naturdatabase med innsyn til sensitiv informasjon (www.naturbase.no) og tilsvarande informasjon i Temakart Rogaland. Så langt forvaltningsstyresmakta kjenner til etter søk i Naturbase, er det ikkje registrert informasjon om prioriterte arter, trua eller nær trua arter på Norsk rødliste for arter 2015 eller andre verdifulle arter. Det er heller ikkje registrert informasjon om utvalde naturtypar, trua eller nær trua naturtypar på Norsk rødliste for naturtypar 2011 eller andre verdifulle nær trua naturtypar. Det er heller ikkje komme fram andre opplysningar som tyder på at det finns slike arter og/eller naturtypar i det aktuelle område. I følgje Fylkesmannen i Rogaland (2001) er områda rundt Kjerag gjennomgåande artsfattige. Kunnskap om kulturminne i området baserer seg på Riksantikvaren sin kulturminnebase (www.askeladden.no). Her er det ikkje registrert kulturminne som kan ta skade av motorferdsle det er søkt om. Kunnskapsgrunnlaget ( 8) som ligg føre for å vurdere dei omsøkte tiltaka si innverknad på verneverdiar og verneføremål, må derfor vurderast som godt. 9 om Føre var prinsippet vil derfor bli tillagt mindre vekt i dei følgjande vurderingane.
Side 5/5 10 tek føre seg den samla belastninga av økosystemet i området. Det er ikkje gjeve mange dispensasjonar til transport med snøskuter i dette område, Rovernes beredsskapsgruppe har fått innvilga kjentmannstur til Kjerag. Det er gjeve eit løyve for helikoptertransport til Kjerag 21-24.06.2016. Dette gjeld for «Heliboogie 2017» og omfattar om lag 200 helikoptertransportar. I tillegg er det ein svært omfattande fotturisme til Kjerag med anslagsvis 75.000 besøkande i tidsrommet mai-oktober 2017. i utgangspunktet blir det ikkje gjeve dispensasjonar utover 30.april. På grunnlag av ekstrem lav arts diversitet i Kjerag området kan vi godta køyring med snøskuter etter 30.april. 12 omhandlar miljøforsvarleg teknikkar, driftsmetodar og lokalisering. Køyring med snøskuter sett ikkje varige spor og perioden det er søkt om køyring er kort. 11 legg til grunn at eventuelle kostnader ved miljøforringing skal bærast av tiltakshavar. Tiltakshavar er fullt og heilt ansvarleg for ei miljømessig god løysing. Konklusjon Det omsøkte tiltaket vil berre i liten grad ha ein negativ innverknad på verneverdiane i Frafjordheiane landskapsvernområde og kjem ikkje i konflikt med verneføremålet.