Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2017/9305 / GSO

Transkript

1 Outdoorlife Norway AS/ Johannes C. Apon Ormøyveien 44 B 4085 HUNDVÅG Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2017/9305 / GSO Delegert vedtak VA 48/17 SVAR PÅ SØKNAD OM ETABLERING AV TELTLEIR I LITLE STORDALEN I FRAFJORDHEIANE LANDSKAPSVERNOMRÅDE Syner til søknad datert , i samband med oppsetting av teltleir i Frafjordheiane landskapsvernområde. Det har etter delegert myndigheit fatta vedtak i saka datert Med vennleg helsing Guro Sødergren Verneområdeforvaltar SVR Brevet er godkjent elektronisk og sendast utan underskrift Kopi Forsand kommune, Fylkesmannen i Rogaland, Miljødirektoratet

2 Vedtak I medhald av 3, punkt 4.2 i forskrift om vern av Frafjordheiane landskapsvernområde, får Outdoorlife Norway ved Johannes C. Apon løyve til å sette opp en teltleir ved Litle Stordalen i forbindelse med naturbasert reiseliv i perioden mars-mai 2017, løyvet gjeld for denne perioden i Løyvet blir gjeve med desse vilkåra: Det må innhentast naudsynt løyve frå Forsand kommune. Det må innhentast naudsynt løyve frå grunneigar. Det må søkast om eige løyve for eventuell motorferdsel i samband med transport av utstyret. Teltleiren må settast opp der kor faren for slitasje på vegetasjonen er så liten som råd og den skal ikkje vera til sjenanse for øvre ferdsle. Leirplassen må være ryddig gjennom heile løyveperioden og det må ryddast opp før løyveperioden er over. Saksopplysningar Outdoorlife Norway ved Johannes C. Apon søker forvaltningsmyndigheita for Setesdal Vesthei og Ryfylke og Frafjordheiane landskapsvernområde løyve om å få sette opp ein teltleir i forbindelse med naturbasert reiseliv. Teltleiren skal etablerast i Litle Stordalen like utanfor stien som går frå Øygardstøl til Kjerag i Frafjordheiane, området ligg like innanfor vernegrensa. Teltleiren skal etablerast like innanfor vernegrensa i Litle Stordalen. Tilbodet han vil gje turistar er ein 3 dagars vintertur der hovudmålet er Kjerag. For å gjer opplegget trygt ønsker han å etablera ein teltleir med plass til maks 17 personar. Blir dei meir enn 8 stk. på ein tur ynskjer dei å kunne sette opp eit ekstra telt som tas ned igjen for kvar gong det brukast. Planen er at det arrangerast organisert tur kvar helg i tidsperiode frå mars til midten av mai. Sjølve campen ynskjer dei å ha ståande heile perioden. For å unngå motorisert ferdsle skal dei

3 transportera inn all utstyr sjølv etter snøen har komet. All søppel skal berast ut for kvar gong teltleiren er i bruk, det vil i tillegg settast opp ein portal do der avfallet vil bli bært ut. Leiren vil bli tatt ned før vegen til Lysefjorden opnar i midten av mai. Formell bakgrunn for vurdering og vedtak Forskrift om vern av Frafjordheiane landskapsvernområde av Forvaltingsplan for verneområda i Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiane og Frafjordheiane, 2015 Naturmangfaldlova. Heimelsgrunnlag Frafjordheiane landskapsvernområde og dei tilgrensande naturreservata Ørestø og Migaren vart oppretta ved Kronprinsregenten sin resolusjon Direktoratet for naturforvaltning vedtok ei mindre endring i verneforskrifta Føremålet med opprettinga av Frafjordheiane landskapsvernområde er etter 2 mellom anna:: - å ta vare på eit representativt, særprega og vakkert landskap, med bratte fjord- og dalsider via lågheiar opp til glattskurt høgfjell. - å ta vare på vatn og vassdrag, viktige leveområde for eit særmerkt plante-og dyreliv, geologiske landskapsformer, samt beite- og stølslandskap med automatisk freda og nyare tids kulturminne. Vidare heter det at Allmenta skal ha høve til naturoppleving gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med lita grad av teknisk tilrettelegging. Ferdsle i verneområdet blir regulert av verneforskrifta sin 3, punkt 4.2. Her heter det at reglane i denne forskrifta er ikkje til hinder for tradisjonell turverksemd til fots i regi av turistforeiningar, skular, barnehagar, ideelle lag og foreiningar. Anna organisert ferdsel og ferdselformer som kan skade naturmiljøet må ha særskilt løyve av forvaltningsstyremakta, jf. forvaltningsplan. I forvaltningsplanen for verneområda står det: Arrangørar av større, organiserte arrangement, som til dømes idrettsarrangement, jaktprøver, store teltleirar, kjentmannsturar, skredøvingar og militærøvingar, må søke forvaltingsstyresmakta om løyve til arrangementet / ferdsla. Faste arrangement vil kunne få fleirårige løyve. Det er ikkje naudsynt å søke om løyve dersom gruppa består av mindre enn 10 personar, og aktiviteten ikkje medfører motorisert ferdsel. Anna organisert ferdsel (ikkje motorisert), som guida turar og liknande, er heller ikkje søknadspliktig, dersom ferdsla ikkje er til skade for naturmiljøet og andre brukarar. Forvaltingsstyresmakta vil i tvilstilfelle avgjere kva for ferdsel som kan vere til skade for natur og andre brukarar, og som difor er søknadspliktig. Omsøkte tiltak kjem derfor etter forvaltningssekretariatet si vurdering inn under 3 punkt 4.2, og krev dispensasjon for å kunne gjennomførast. Verneområdestyret for Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiane og Frafjordheiane har forvaltningsmynde for Frafjordheiane landskapsvernområde. Verneområdestyret har i styresak 6/16, delegert avgjerdslemynde for dispensasjonssøknadar i kurante saker til verneområdeforvaltarane. I tråd med punkt 6.2 i vedtektene for verneområdestyret omfattar dette: Saker etter verneforskriftenes spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om ferdsel og motorferdsel. Saker etter verneforskriftenes øvrige spesifiserte dispensasjonsbestemmelser og etter naturmangfaldlova 48 der: a) Det dreier seg om fornying av dispensasjon gitt av styret eller arbeidsutvalet, og forutsetningane er tilnærma uendra. b) Det føreligger etablert forvaltningspraksis frå saker behandlast av styret/au i tilsvarande sak. c) Forvaltningsplanen gir eintydige føringar for utfallet.

4 Det er etablert ein forvaltningspraksis i høve til etablering av teltleir i Frafjordheiane landskapsvernområde gjennom handsaming av lygnande søknad frå Vurdering Naturmangfaldlova Etter 7 i Naturmangfaldlova skal dei miljørettslege prinsippa i 8 til 12 leggast til grunn som retningslinjer ved utøving av offentleg myndigheit. Forvaltingsmyndigheita må ved alle tiltak som vedkjem naturmangfaldet, vurdere søknadane etter desse paragrafane. Innverknad på verneverdiar og verneføremål Den omsøkte ferdsla er planlagt i ei kupert høgfjellsterreng som ligg om lag moh nær kanten mot Lysefjorden. Områda langs ruta prega av mykje bart fjell og ein sparsam vegetasjon dominert av lyng og grasartar. Ferdsla til fots skal forgå på ski eller på truger i vinter/vår perioden mars- mai. Teltleiren ligg om lag 7-800moh i eit ope høgfjellsterreng. Denne delen av Frafjordheiane blir i liten grad brukt av villreinen og denne låge bruken har vore mønsteret ei tid. Dette blir og stadfesta av resultata frå NINA sitt GPS-merkeprosjekt (NINA rapport 694/2011). Her er det dokumentert at ingen av dei sju simlene som har nytta sørområdet har vore i nærleiken av kanten mot Lysefjorden den tida dei hadde sendar. I Norsk Villreinsenters rapport Kartlegging av villreinens arealbruk i Setesdal Vesthei -Ryfylkeheiene og Setesdal Austhei (NVS rapport 6/2010) er det ikkje registrert villreintrekk i dette området. Kunnskap om naturmangfaldet i området baserer seg og på Miljødirektoratet sin naturdatabase med innsyn til sensitiv informasjon ( Så langt forvaltningsstyresmakta kjenner til etter søk i Naturbase, er det ikkje registrert informasjonen om prioriterte arter, trua eller nær trua arter på Norsk raudliste for arter 2010 eller andre verdifulle arter. Det er heller ikkje informasjon om utvalde naturtypar, trua eller nær trua naturtypar på Norsk raudliste for naturtypar 2011 eller andre verdifulle naturtypar. Det er ikkje komme fram andre opplysningar som tyder på at det finns slike arter og/eller naturtypar i det aktuelle område som kan ta skade av den omsøkte ferdsla. Kunnskap om kulturminne i området baserer seg på Riksantikvaren sin kulturminnebase ( Her er det ikkje registrert kulturminne som kan ta skade av den omsøkte ferdsla. Kunnskapsgrunnlaget ( 8) som ligg føre for å vurdere dei omsøkte tiltaka si innverknad på verneverdiar og verneføremål, må derfor vurderast som godt. 9 om Føre var prinsippet vil derfor bli tillagt mindre vekt i dei følgjande vurderingane. 10 tek føre seg den samla belastninga av økosystemet i området. Det er få tekniske inngrep i dei delane av området som ligg innanfor verneområdet, men delar av området nær ruta mellom Flørli og Øydegardstøl er prega av kraftutbygging. Det står og fire bygningar ved Flørlistølen. Ferdsla i området er omfattande, men ikkje på vinteren og snøføre som gjelder for denne saka. Etter forvaltingsstyresmakta sitt syn vil den omsøkte aktiviteten berre i liten grad føre til større belastning på økosystemet i område. Omfanget av den organiserte ferdsla er svært liten, og representerer ikkje noko trugsmål mot verneverdiane i området. Ein mellombels teltleir vil heller ikkje utgjere noko alvorleg inngrep i landskapet, så lenge den er satt på snø. Bruken av leirplassen vil bli såpass avgrensa at det ikkje er fare for omfattande slitasjeskadar. 12 omhandlar miljøforsvarleg teknikkar, driftsmetodar og lokalisering. I høve til aktiviteten som er skissert i søknaden, vurderer forvaltningsmyndigheita den omsøkte teltleiren som godt egna til føremålet.

5 Etter verneområdestyret si vurdering er dette eit godt døme på korleis verneområda kan nyttast til næringsverksemd utan at det kjem i konflikt med verneverdiar og verneføremål. Aktivitetane er lokalisert i eit område med store opplevingsverdiar og er planlagt gjennomført på ein måte som gjev få ulemper for naturmangfald og landskap. Verneområdestyret vil og signaliser at dei er positive til denne forma for næringsverksemd andre stader i verneområda, og håpar at det omsøkte prosjektet blir vellukka. 11 legg til grunn at eventuelle kostnader ved miljøforringing skal bærast av tiltakshavar. Tiltakshavar er fullt og heilt ansvarleg for ei miljømessig god løysing. Konklusjon Det omsøkte tiltaket vil i liten grad ha ein negativ innverknad på verneverdiane i Frafjordheiane landskapsvernområde, og vil i liten grad komme i konflikt med verneføremålet. Omfanget av aktiviteten er svært avgrensa og utgjer ikkje noko trugsmål mot naturmangfaldet eller landskapet i områd

6 POSTADRESSE: POSTBOKS 24 N-4748 RYSSTAD BESØKSADRESSE: RÅDHUSET I SIRDAL, 4440 TONSTAD TELEFON: E-POST: POST@SVR.NO SAKSBEH: GURO SØDERGREN WEB: