Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2017/3930 / AOD

Transkript

1 Stavanger turistforening Postboks STAVANGER Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2017/3930 / AOD Delegasjonssak RO 11/2017 SVAR PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON TIL HELIKOPTERTRANSPORT I SAMBAND MED BYGGING AV NY SIKRINGSHYTTE VED SANDVATN OG TRANSPORT AV BYGNINGSMATERIALAR TIL BLÅFJELLENDEN I FRAFJORDHEIANE LANDSKAPSVERNOMRÅDE, GNR/BNR, 12/1, SIRDAL KOMMUNE OG GNR/BNR, 62/3, GJESDAL KOMMUNE Viser til søknad datert om helikoptertransport til Sandvatn og Blåfjellenden. Forvaltningssekretariatet for Verneområdestyret for Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiene og Frafjordheiene har etter delegert mynde fatta det dette vedtaket Med vennleg helsing Alf Odden Verneområdeforvaltar SVR Brevet er godkjent elektronisk og sendast utan underskrift Kopi Gjesdal kommune, Sirdal kommune, Fylkesmannen i Rogaland, Fylkesmannen i Aust og Vest Agder POSTADRESSE: POSTBOKS 24 N-4748 RYSSTAD BESØKSADRESSE: TELEFON: E-POST: POST@SVR.NO SAKSBEH: ALF ODDEN WEB:

2 Side 2/5 Vedtak I medhald av 2, 3, punkt 5.1 og 3, punkt 5.3a i Forskrift om vern av Frafjordheiane landskapsvernområde får Stavanger turistforening løyve til å bruke helikopter til transport av utstyr og byggematerialar til turisthyttene Sandvatn og Blåfjellenden. Transportane til Sandvatn gjeld bygging av ny sikringshytte, mens transportane til Blåfjellenden gjeld utskifting av vindauge. Transportane skal gå frå den gamle riggplassen ved dammen ved Hunnestøl, og det skal nyttast landingspunkt som er teikna inn på kart som følgjer saksutgreiinga. Løyvet til Sandvatn gjeld for så mange transportar som naudsynt i tidsrommet Løyvet til Blåfjellenden gjeld for inntil 3 transportar i tidsrommet Løyve blir gjeve med desse vilkåra: Flyginga mellom landingspunkta skal skje etter kortaste rute For å redusere forstyrring av bufe, vilt og fotturistar, skal helikopteret så langt det er råd ikkje flyge lågare enn 300 m over bakken mellom landingspunkta Det må innhentast naudsynt landingsløyve frå grunneigar, samt Sirdal og Gjesdal kommunar. Ein kort rapport over talet på gjennomførte transportar må sendast SVR så snart byggearbeida er ferdige. Andre vilkår går fram av standard løyve Klagerett Vedtaket kan påklagast til miljødirektoratet. Klagefristen er tre veker frå den dagen brevet kom fram til påført adressat. Det er nok at klaga er postlagd innan denne fristen. Skriftleg klage skal sendast til SVR, Postboks 24, 4748 Rysstad. Oppgjev kva for eit vedtak det vert klaga på, dei endringane klagar ynskjer og grunngjeving for klaga. Dersom det vert klaga så seint at det kan vere tvil om det er klaga i rett tid, må det opplysast når brevet kom fram. Bakgrunn for søknaden Viser til søknad datert og vedtak i styresak 25/2016 der Stavanger turistforening fekk dispensasjon til å bygge sikringshytta ved Sandvatn. Stavanger turistforening søker om dispensasjon til å bruke helikopter til frakt av utstyr og byggematerialar i samband med bygging av ny sikringshytte ved Sandvatn sommaren Transportane skal ta til ved den gamle riggplassen ved Hunnestøl. Det søkest om så mange transportar som naudsynt for å gjennomføre byggearbeida. Stavanger turistforening søker og om dispensasjon til å bruke helikopter til frakt av utstyr og byggematerialar i samband med utskifting av vindauge på turisthytta Blåfjellenden sommaren Desse transportane skal og ta til ved den gamle riggplassen ved Hunnestøl. Det søkest om inntil 3 transportar til Blåfjellenden. Begge turisthyttene ligg i Frafjordheiane landskapsvernområde høvesvis i Sirdal og Gjesdal kommunar.

3 Side 3/5 Kart over landingspunkt Formell bakgrunn for vurdering og vedtak Forskrift om vern av Frafjordheiane landskapsvernområde av Forvaltningsplan for verneområda i Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiane og Frafjordheiane, godkjent 2015 Naturmangfaldslova Heimelsgrunnlag Frafjordheiane landskapsvernområde og deitilgrensande naturreservata Ørestø og Migaren vart oppretta ved Kronprinsregenten sin resolusjon Direktoratet for naturforvaltning vedtok ei mindre endring i verneforskrifta Føremålet med opprettinga av Frafjordheiane landskapsvernområde er etter 2 mellom anna: - å ta vare på eit representativt, særprega og vakkert landskap, med bratte fjord- og dalsider via lågheiar opp til glattskurt høgfjell. - å ta vare på vatn og vassdrag, viktige leveområde for eit særmerkt plante-og dyreliv, geologiske landskapsformer, samt beite- og stølslandskap med automatisk freda og nyare tids kulturminne. Vidare heter det at Allmenta skal ha høve til naturoppleving gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med lita grad av teknisk tilrettelegging. Motorisert ferdsel i verneområdet vert regulert av verneforskrifta 3, punkt 5.1. Her heter det at motorferdsel er forbode på land og i vatn. I 3, punkt 5.3a. heter det vidare at forvaltningsstyresmakta kan etter søknad gje løyve til bruk av båt med motor, motorkjøretøy på frosen eller snødekt mark, eller luftfartøy i samband med.. transport av varer inn til hytter og støler, transport av materialar til vedlikehald og byggearbeid på hytter, klopper o.l. Omsøkte tiltak kjem etter vårt syn inn under 3 punkt 5.1 og krev derfor dispensasjon for å kunne gjennomførast, jamfør 3, punkt 5.3.a. Verneområdestyret for Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiane og Frafjordheiane har forvaltningsmynde for Frafjordheiane landskapsvernområde. Arbeidsutvalet har i AU sak 11/2013, delegert avgjerdslemynde for dispensasjonssøknadar om ferdsle etter verneføreskriftene til verneområdeforvaltarane.

4 Side 4/5 Vurdering Naturmangfaldlova Etter 7 i Naturmangfaldlova skal dei miljørettslege prinsippa i 8 til 12 leggast til grunn som retningslinjer ved utøving av offentleg myndigheit. Forvaltingsstyresmakta må ved alle tiltak som vedkjem naturmangfaldet, vurdere søknadane etter desse paragrafane. Innverknad på verneverdiar og verneføremål Det omsøkte landingspunktet ved Sandvatn ligg i eit ope fjellandskap 900 moh, med lynghei og mykje bart fjell. Landskapet er og prega av dei store vasspeglane til Store og Litla Sandvatn. Det omsøkte landingspunktet ved Blåfjellenden ligg i eit relativt ope fjellandskap om lag 600 moh. Det veks ein del spreidde klynger med fjellbjørk. Feltskiktet er på dei tørre stadane prega av gras- og lyngartar, mens mosar og starr dominerar der det er våtare. Denne delen av Frafjordheiane blir i liten grad brukt av villreinen og denne låge bruken har vore mønsteret ei tid. Dette blir og stadfesta av resultata frå NINA sitt GPS-merkeprosjekt (NINA rapport 694/2011). Her er det dokumentert at ingen av dei åtte simlene som har nytta sørområdet har vore i nærleiken av Sandvatn og Blåfjellenden den tida dei hadde sendar. Det er heller ikkje andre observasjonar av villrein dei seinare åra, og nyare data frå viser GPS plott frå området. I Norsk Villreinsenters rapport Kartlegging av villreinens arealbruk i Setesdal Vesthei -Ryfylkeheiene og Setesdal Austhei (NVS rapport 6/2010) er det eit villreintrekk ved Sandvatn. Den omsøkte motorferdsla kjem i kontakt med desse villreintrekka, men slik villreinens områdebruk er i dag, vil det ikkje oppstå ei konflikt. Kunnskap om naturmangfaldet i området baserar seg og på Miljødirektoratet sin naturdatabase med innsyn til sensitiv informasjon ( og tilsvarande informasjon frå Temakart Rogaland og Viltkart for Sirdal kommune. Så langt forvaltningsstyresmakta kjenner til etter søk i Naturbase, er det ikkje registrert informasjon om prioriterte arter, trua eller nær trua arter på Norsk rødliste for arter 2015 eller andre verdifulle arter. Det er heller ikkje registrert informasjon om utvalte naturtypar, trua eller nær nær trua naturtypar på Norsk rødliste for naturtypar 2011 eller andre verdifulle nær trua naturtypar. Det er heller ikkje komme fram andre opplysningar som tyder på at det finns slike arter og/eller naturtypar i det aktuelle område som kan ta skade av den omsøkte motorferdsla. Det er ein god del ferdsel i dette området i samband med fotturisme. Det er fare for at dei fotturistane som oppheld seg ved Sandvatn når helikoptertransportane pågår vil kunne få ei redusert naturoppleving. Kunnskap om kulturminne i området baserar seg på Riksantikvaren sin kulturminnebase ( Det er ikkje registrert kulturminne i nærleiken som kan ta skade av den omsøkte motorferdsla. Kunnskapsgrunnlaget ( 8) som ligg føre for å vurdere dei omsøkte tiltaka si innverknad på verneverdiar og verneføremål, må derfor vurderast som tilstrekkeleg til at forvaltningsstyresmakta kan fatte vedtak i saka. 9 om Føre var prinsippet vil derfor bli tillagt mindre vekt i dei følgjande vurderingane. 10 tek føre seg den samla belastninga av økosystemet i området. Utover eksisterande bruer, turistløyper og sjølve turisthytta turisthyttene, er det ikkje tekniske installasjonar i området. Begge turisthyttene har om lag 1000 overnattingar i sommarsesongen. Det er ikkje gjeve andre løyver til helikoptertransport i område. I og med at landingsplasser og flygeruter ikkje kjem i kontakt sårbare lokalitetar i område, vil dei omsøkte helikoptertransportane, etter forvaltningssekretariatet si vurdering, berre i liten grad føre til større belastning på økosystemet i område. 12 omhandlar miljøforsvarleg teknikkar, driftsmetodar og lokalisering. I høve til transportbehovet som er skissert i søknaden, meiner forvaltningsstyresmakta at bruk av helikopter ikkje er det einaste alternativet. 11 legg til grunn at eventuelle kostnader ved miljøforringing skal bærast av tiltakshavar. Tiltakshavar er fullt og heilt ansvarleg for ei miljømessig god løysing.

5 Konklusjon Dei omsøkte helikoptertransportane har berre i liten grad ein negativ innverknad på verneverdiane i Frafjordheiane landskapsvernområde og kjem ikkje i strid med verneføremålet. Side 5/5