Delegert vedtak - Dispensasjon - Nærøyfjorden landskapsvernområde - HOH motorferdsel - NIVA

Transkript

1 Postadresse Nærøyfjorden verneområdestyre Njøsavegen Leikanger Besøksadresse Fjordsenteret 5745 Aurland Kontakt Sentralbord: Direkte: fmvlpost@fylkesmannen.no NIVA Gaustadalleen 21 NO 0349 OSLO Sakshandsamar Anbjørg Nornes Vår ref. 2019/ Dykkar ref. Dato Delegert vedtak - Dispensasjon - Nærøyfjorden landskapsvernområde - HOH motorferdsel - NIVA Sender vedlagt delegert vedtak frå Nærøyfjorden verneområdestyre. Klage Vedtaket kan klagast inn for Miljødirektoratet av partar i saka eller andre som har rettsleg klageinteresse med ein frist på 3 veker jf. forvaltningslova Klagen skal rettast til Miljødirektoratet, men sendast via verneområdestyret v/sekretariatet, som kan gje nærare opplysningar om klagerett og rett til og sjå saksdokument. Med helsing Anbjørg Nornes verneområdeforvaltar Dokumentet er elektronisk godkjent Kopi til: Aurland kommune SNO Aurland Nordfjella og Fjellheimen villreinnemnd Fylkesmannen i Vestland Landskapsvernområde Naturreservat Nærøyfjorden og Bleia-Storebotnen Grånosmyrane, Nordheimsdalen, Bleia

2 Arkivsaksnr: 2019/ Sakshandsamar: Anbjørg Nornes Dato: Utval Nærøyfjorden verneområdestyre Delegeringssak (DS) Delegert vedtak - Nærøyfjorden landskapsvernområde - HOH motorferdsel - NIVA Delegert vedtak I medhald av delegeringsreglement vedteke av Nærøyfjorden verneområdestyre , vert det gjort fylgjande vedtak: Nærøyfjorden verneområdestyre gjev Norsk institutt for vannforskning (NIVA) løyve til lågtflyging og landing med helikopter på innsjø i Nærøyfjorden landskapsvernområde i samband med nasjonalt program for overvaking av innsjøar. Innsjøen det kan landast på er øvst i Nisedalen på Undredalshalvøya, innsjø med hoh Løyvet er gjeve med heimel i verneforskrifta for Nærøyfjorden landskapsvernområde og naturmangfaldlova 48 fyrste ledd og fyrste alternativ. Løyve er gjeve på fylgjande vilkår: Løyvet gjeld lågtflying over vatnet på hoh 1036, koordinatar UTM zone 32, , i tidsrommet 15. september til 1. desember Motorferdsel skal avgrensast til det som er naudsynt for prøvetaking av vatnet. Det skal ikkje flygast på søndagar av omsyn til friluftslivet. Det skal meldast frå til Statens naturoppsyn (SNO) ved Kristoffer Ullern Hansen (mobil ) dagen før flyginga vert gjennomført. Han vil gje informasjon om det er villrein i området, og om flygeruta bør endrast. Det skal sendast rapport frå flyginga til sekretariatet for verneområdestyret innan I rapporten skal det vera med dato for helikoptertransporten. Dette løyvet gjeld berre tilhøve etter verneforskrifta. Søkjar er ansvarleg for å ha naudsynt løyve frå Aurland kommune og grunneigarar i området. Saksopplysningar Dokument som bakgrunn for saka: Sakshandsamar Anbjørg Nornes Side 2 av 6

3 Søknad frå NIVA om løyve til å lande med helikopter i samband med overvaking av vassressursane i landet, datert Søknaden vert vurdert etter: Forskrift om vern av Nærøyfjorden landskapsvernområde av Naturmangfaldlova av 19. juni 2009 Forvaltningsplan for Nærøyfjorden, rapport nr Miljødirektoratet sette i gang ein nasjonal undersøking av vasskjemi i norske innsjøar i Undersøkingane vart avlyst i fjor, og skal gjennomførast i Dette er ein oppfylging av tidelgare innsjøundersøkingar i Norge. Sist undersøking vart gjennomført i 1995, og omfatta 1005 innsjøar over heile landet. Føremålet med prøvetakinga er å fylgja med på utviklinga i vasskjemi i sjøane, både med tanke på forsuring, klimaendringar og overgjødsling. Innsamla data vil i tillegg vera nyttig i forskingssamanheng. Alle sjøane skal undersøkast under haustsirkulasjonen. Det er eit stort tal sjøar med prøvetaking, og dei meiner difor det er naudsynt å bruka helikopter for å få gjennomført prosjektet. NIVA opplyser i søknaden at det ikkje skal landast i området, og at søknaden berre gjeld lågtflyging med helikopter. Prøvetakinga vil verta teken med vasshentar frå helikopter over sentralt område i innsjøen. Dette vil ta om lag 2-3 minutt i kvar sjø. For å sikre godt flygevèr, vert det søkt om løyve i tidsrommet frå 15. september til 1. desember I Nærøyfjorden landskapsvernområde skal dei ta prøvar frå eit vatn øvst i Nisedalen, hoh 1036, koordinatane UTM zone 32, , Sakshandsamar Anbjørg Nornes Side 3 av 6

4 Innsjø for prøvetaking merkt med kryss. Utklypp frå Fylkesatlas Lovgrunnlaget Føremålet i Nærøyfjorden landskapsvernområde er definert i verneforskrifta 2: «Føremålet med Nærøyfjorden landskapsvernområde er å ta vare på eit vakkert og eigenarta natur- og kulturlandskap frå fjord til fjell i eit storfelt isbreutforma landskap med eit mangfald av plante- og dyreliv og der eit kulturlandskap med slåtteteigar, beitelandskap, stølsområde, gardsbruk og kulturminne, skapt gjennom aktiv landbruks-drift, utgjer ein vesentleg del av landskapets karakter». All motorferdsel er forbode i landskapsvernområde, også lågtflyging under 300 meter og landing jf. verneforskrifta 3 punkt 2.1. Forvaltninga kan i særskilte høve vurdera om det er heimel til tiltak etter naturmangfaldlova 48, «Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak frå et vernevedtak dersom det ikkje strider mot vernevedtakets formål og ikkje kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig». Etter naturmangfaldlova (nml) 7 skal prinsippa i 8-12 leggjast til grunn ved utøving av offentleg mynde, og det skal koma fram av vedtaket korleis prinsippa er vurdert og vektlagt i saka. Vurdering Motorferdsel skal haldast på eit så lågt nivå som mogleg i verneområdet, og aktiviteten må ikkje skada verneverdiane eller vera i strid med verneføremålet. Forvaltar vurderer tiltaket med prøvetaking i samband med nasjonal overvaking som eit naudsynt tiltak som kan Sakshandsamar Anbjørg Nornes Side 4 av 6

5 vurderast som særskilt tilhøve med heimel i naturmangfaldlova 48 fyrste ledd og fyrste alternativ. Saka vert vurdert som ei kurrant sak som kan behandlast som delegert vedtak. Kunnskapen om området er kjent gjennom forvaltningsplan for Nærøyfjordområdet og Naturbase. Det er ikkje registrert sårbare naturtypar som kan verta påverka av landinga, men området er registrert som leveområde for villrein. Forstringsflokken brukar dette området store deler av året. Det er ikkje registrert andre sårbare artar i området (Naturbase ). Kunnskapsgrunnlaget jf. nml. 8 er vurdert som godt for å vurdera saka, og føre-var-prinsippet jf. nml. 9 er difor tillagt liten vekt, men det er sett vilkår om at flygeruta kan endrast av omsyn til villrein. Forvaltninga skal vurdera den samla belastninga tiltaket vil få på naturmiljøet jf. nml. 10. Det er lite uro av motorferdsel i dette området. Helikopterflyging i samband med prøvetakinga vil gje kortvarig uro. Tiltaket er både overvaking og forsking, og vil kunne medverka til auka kunnskap om verneområdet. Auka kunnskap gjennom forsking er omtalt i forvaltningsplanen som positivt tiltak. Tiltaket vil lite truleg skapa uheldig presedens for andre saker. Med dei vilkåra som er sett, vurderer forvaltar den samla belastninga på naturmiljøet som akseptabelt. Forvaltar vurderer motorferdsel til dette føremålet til ikkje å vera i strid med verneføremålet, og det vil ikkje vera til nemneverdig skade på naturverdiane jf. nml. 48. Det er lite truleg at motorferdsla vil gje skade på naturmangfaldet, og nml. 11 er difor ikkje vurdert i denne saka. Prøvetakinga vil vare ei kort tid, og det er berre bruk for lågtflyging, ikkje landing. Det er lange avstandar å gå for å koma til dette vatnet. Det vil vera naudsynt å nytte helikopter for prøvetaking av dette vatnet dersom det skal vera mogleg å gjennomføra programmet med prøvetaking av alle innsjøane i haust. Forvaltar vurderer planlagt lågtflyging som naudsynt, og som miljøforsvarleg til dette føremålet jf. nml. 12. Konklusjon Etter ei samla vurdering etter naturmangfaldlova 8-12 og verneforskrifta, vurderer forvaltar at det kan gjevast dispensasjon frå forbodet om lågtflyging og landing i Nærøyfjorden landskapsvernområde med heimel i naturmangfaldlova 48 fyrste ledd og fyrste alternativ. Motorferdsel i denne saka er vurdert som eit særskilt høve som ikkje vil vera i strid med verneføremålet og som ikkje vil vera til skad på verneverdiane. Sakshandsamar Anbjørg Nornes Side 5 av 6

6 Sakshandsamar Anbjørg Nornes Side 6 av 6