Sender vedlagt saksprotokoll med saksframlegg for Nærøyfjorden verneområdestyre sak 4/16

Transkript

1 NÆRØYFJORDEN VERNEOMRÅDESTYRE Nærøyfjorden landskapsverneområde Bleia - Storebotnen landskapsvernområde Bleia naturreservat Nordheimsdalen naturreservat Grånosmyrane naturreservat Svenn Vidar Stegen 5746 Undredal SAKSBEHANDLAR: ANBJØRG NORNES ARKIVKODE: 2015/ DATO: NÆRØYFJORDEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE - MELDING OM VEDTAK - TILRETTELEGGING AV STIEN TIL HORTEN OG BÅTFESTE VED KOTNINGEN OG HØYSKREDA Sender vedlagt saksprotokoll med saksframlegg for Nærøyfjorden verneområdestyre sak 4/16 Klage Vedtaket kan klagast inn for Miljødirektoratet av partar i saka eller andre som har rettsleg klageinteresse med ein frist på 3 veker jf. forvaltningslova 28. Klagen skal sendast verneområdestyret v/sekretariatet, som kan gje nærare opplysningar om klagerett og rett til og sjå saksdokument. Med helsing Noralv Distad Leiar Nærøyfjorden verneområdestyre Anbjørg Nornes sekretær verneområdestyret Dokumentet er godkjent elektronisk og har difor inga underskrift. Kopi pr. e-post til: Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Sogn og Fjordane fylkeskommune Miljødirektoratet SNO Aurland Aurland kommune POSTADRESSE: NJØSAVEGEN 2, 6863 LEIKANGER BESØKSADRESSE: FJORDSENTERET, 5745 AURLAND TELEFON: DIREKTE: / SENTRALBORD: SOGN OG FJORDANE: FMSFPOST@FYLKESMANNEN.NO ORG.NR: SOGN OG FJORDANE:

2 NÆRØYFJORDEN VERNEOMRÅDESTYRE Saksframlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandlar: Anbjørg Nornes Dato: Utval Utvalssak Møtedato Nærøyfjorden verneområdestyre 4/ Nærøyfjorden landskapsvernområde - tilrettelegging av stien til Horten og båtfeste ved Kotningen og Høyskreda Innstilling frå forvaltar Nærøyfjorden verneområdestyre gjev Svenn Vidar Stegen løyve til å utbetra stien til Horten frå sjøen ved Kotningen. Det kan setjast opp ein bolt til båtfeste ved sjøen ved Kotningsgrovi og ein bolt ved Høyskreda Løyvet er gjeve med heimel i naturmangfaldlova 48 fyrste ledd og fyrste alternativ, og gjeld med fylgjande vilkår: Utbetring av stien Tilrettelegginga skal avgrensast til det som er naudsynt for å ta seg fram på stien av omsyn til tryggleiken for gåande på stien Trappetrinn kan festast med boltar i fjellet på dei 6 punkta som er avmerkt i kartet. Ved særleg vanskelege parti på stien der det er trong for tau eller kjetting å halda seg i, kan det setjast opp boltar til tau/kjettingfeste. Tiltakshavar er ansvarleg for tilsyn og vedlikehald av stien Båtfeste NÆRØYFJORDEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 2

3 Det kan festast ein bolt ved sjøen nær Kotningsgrovi ved starten av stien opp til Horten, og ein bolt ved sjøen ved Høyskreda. Blåsa som er festa i anker i sjøbotnen utafor Kotningsgrovi og Høyskreda skal fjernast kvar haust, og kan leggjast ut att om våren. Det skal sendast rapport til sekretariatet når arbeidet er sluttført. Det må ikkje setjast i gang nye tiltak på stien utan løyve frå Nærøyfjorden verneområdestyre. Saksprotokoll i Nærøyfjorden verneområdestyre Handsaming i møte Vedtak i samsvar med innstilling frå forvaltar. Vedtak Nærøyfjorden verneområdestyre gjev Svenn Vidar Stegen løyve til å utbetra stien til Horten frå sjøen ved Kotningen. Det kan setjast opp ein bolt til båtfeste ved sjøen ved Kotningsgrovi og ein bolt ved Høyskreda Løyvet er gjeve med heimel i naturmangfaldlova 48 fyrste ledd og fyrste alternativ, og gjeld med fylgjande vilkår: Utbetring av stien Tilrettelegginga skal avgrensast til det som er naudsynt for å ta seg fram på stien av omsyn til tryggleiken for gåande på stien Trappetrinn kan festast med boltar i fjellet på dei 6 punkta som er avmerkt i kartet. Ved særleg vanskelege parti på stien der det er trong for tau eller kjetting å halda seg i, kan det setjast opp boltar til tau/kjettingfeste. Tiltakshavar er ansvarleg for tilsyn og vedlikehald av stien Båtfeste Det kan festast ein bolt ved sjøen nær Kotningsgrovi ved starten av stien opp til Horten, og ein bolt ved sjøen ved Høyskreda. Blåsa som er festa i anker i sjøbotnen utafor Kotningsgrovi og Høyskreda skal fjernast kvar haust, og kan leggjast ut att om våren. Det skal sendast rapport til sekretariatet når arbeidet er sluttført. Det må ikkje setjast i gang nye tiltak på stien utan løyve frå Nærøyfjorden verneområdestyre. Saksopplysningar Dokument som bakgrunn for saka: NÆRØYFJORDEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 3

4 Søknad frå Svenn Vidar Stegen om tilrettelegging og vedlikehald av stien til Horten, samt båtfeste ved Horden (Kotningen) og Høyskreda, datert Søknaden vert vurdert etter: Forskrift for Nærøyfjorden landskapsvernområde av Forvaltningsplan for Vestnorsk fjordlandskap delområde Nærøyfjorden (2007) Naturmangfaldlova av 19. juni 2009 Svenn Vidar Stegen er ny eigar av garden Horten i Aurland kommune, gnr. 56 bnr. 1. Han søkjer om å utbetra og vedlikehalda stien frå sjøen ved Kotningsgrovi til Horten, på nordsida av Horten. Dette er ein av stiane som fører opp til Horten. Den andre stien startar frå fjorden ved Høyskreda. Stien som dei vil utbetra er rast ut på fleire plassar på grunn av vatn og jordras, og den er delvis attgrodd. Stegen har gjennomført fleire av tiltaka i 2015, og søkjer om løyve til tiltaka som er gjennomført, og til tiltaka som skal gjennomførast i Stegen søkjer om løyve til å få bore ned fjellboltar for å byggje opp att stien og for å feste trappetrinn på vanskelege parti. Det er 6 punkt på stien det er aktuelt med tiltak. Sjå kart med merkt punkt under. Ved fjorden har Stegen laga nye fortøyingar for båt ved Kotningen og ved Høyskreda. Fortøyingane er laga med anker på botn, tau opp til ei blåse og inn til land. Blåsa og tauet vert tatt vekk om vinteren på grunn av is. Kart med punkt for utbetring Lovgrunnlaget «Føremålet med Nærøyfjorden landskapsvernområde er å ta vare på eit vakkert og eigenarta natur- og kulturlandskap frå fjord til fjell i eit storfelt isbreutforma landskap med eit mangfald av plante- og dyreliv og der eit kulturlandskap med slåtteteigar, beitelandskap, stølsområde, gardsbruk og kulturminne, skapt gjennom aktiv landbruks-drift, utgjer ein vesentleg del av landskapets karakter» jf. verneforskrifta for Nærøyfjorden landskapsvernområde 2. «Nærøyfjorden landskapsvernområde er verna mot alle inngrep NÆRØYFJORDEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 4

5 eller tiltak som vesentleg kan endra eller verke inn på landskapets art eller karakter.» jf. verneforskrifta 3 punkt 1.1. Dette gjeld.bygging av vegar.oppføring av anlegg og faste innretningar. jf. 3 punkt 1.1. a). Vanleg vedlikehald av stien er ikkje søknadspliktig etter verneforskrifta. Forvaltningsstyresmakta kan gje løyve til «oppmerking og varding av nye fottruter, oppføring av nye bruer og klopper» jf. 3 punkt 1.3 f). Festing av boltar i fjellet i stien og ved sjøen er faste installasjonar som ikkje har vore der tidlegare. Desse tiltaka er difor ikkje vedlikehald. Slike tiltak er heller ikkje nemnt i reglane det kan gjevast løyve til etter verneforskrifta. Forvaltninga kan i særskilte høve vurdera om det er heimel til tiltak etter naturmangfaldlova 48 fyrste ledd fyrste alternativ som seier at «Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak frå et vernevedtak dersom det ikkje strider mot vernevedtakets formål og ikkje kan påvirke verneverdiene nevneverdig». Etter naturmangfaldlova 7 skal prinsippa i 8 12 leggjast til grunn ved utøving av offentleg mynde, og det skal koma fram av vedtaket korleis prinsippa er vurdert og vektlagt i saka. Vurdering Stegen har gjennomført tiltak på stien og sett opp båtfeste utan løyve frå verneområdestyret. Dette er i strid med verneforskrifta for Nærøyfjorden landskapsvernområde. Styret må vurdera om det er heimel for å gje løyve til tiltaka, og om det er eit ulovleg tiltak. I fylgje vedtektene for verneområdestyret av pkt. 8.5, har styret ansvar for å rapportera/melda til politiet alle brot på verneforskrifta som det er grunn til å tru er ulovlege. Eventuelle nye tiltak må ikkje starta opp før verneområdestyret har gjeve løyve til å gjennomføra tiltaka. Føremålet med vern av Nærøyfjorden landskapsvernområde er å ta vare på eit vakkert og eigenarta natur- og kulturlandskap. Horten er ein av fjellhyllegardane i Aurlandsfjorden. Det har ikkje vore busetnad på Horten etter Det er tufter etter hus i tunet på Horten, innmarka, vårstølen og fjellstølen. Stovehuset stod delvis oppe kring 1960 (Aurland bygdebok, Undredal og Nærøy - Åsmund Ohnstad). Stien opp til Horten har vore lite nytta, og er delvis attgrodd, men det er restar etter den gamle vegen på nokre strekningar. Stien som ligg på nordsida av Horten var den stien som var best opparbeidd i den tida det var busetnad på Horten. Det var kløvja med hest på stien. Det er denne stien Stegen søkjer om å utbetra. Stien er eit kulturminne som vert tatt vare på med utbetringa, og vil ikkje endra landskapet sin art eller karakter. Forvaltar meiner på den bakgrunn at tiltaket ikkje vil vera i strid med verneføremålet. Det er ikkje kjente trua artar eller naturtypar i tiltaksområde (Naturbase ). Området ligg innafor eit inngrepsfritt naturområde (3-5 km frå næraste inngrep). Det er bra kunnskap om området gjennom forvaltningsplan for Nærøyfjordområde, lokalhistorie (Aurland bygdebok, Undredal og Nærøy - Åsmund Ohnstad) og synfaring i område v/forvaltar og SNO. Kunnskapsgrunnlaget jf. nml. 8 er vurdert som godt for å vurdera denne saka, og føre-var-prinsippet jf. nml. 9 er difor tillagt liten vekt i saka. På bakgrunn av kunnskapen me har om naturmiljøet meiner forvaltar tiltaka ikkje er til skade på verneverdiane. Forvaltar vurderer tiltaka til ikkje å vera i strid med verneføremålet og ikkje til skade på verneverdiane, og vurderer det er heimel for å vurdera tiltaka etter naturmangfaldlova 48 fyrste ledd fyrste alternativ. Eigedomen Horten har store utmarksområde med både beiterettar og jakt- og fiskerettar. Stegen ynskjer å kunne nytta området til jakt og friluftsaktivitetar. Utbetring av stien og båtfeste vil betra tilkomsten til område og gjera det enklare å utøva jakt i dette området, og å bera kjøt ned til sjøen på ein tryggare måte. Det er gjeve løyve til helikoptertransport for utfrakt av viltkjøt frå Horten for større mengder kjøt enn det ein kan rekna med at jegerane kan bera. Utbetringa av stien til enkel standard for tryggare ferdsel, vil gjera trongen for helikoptertransport mindre, og med det vera med å redusera bruken av motorisert ferdsel i området. NÆRØYFJORDEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 5

6 Stiane bør vera opne for allmenn ferdsel, men bør ikkje merkast. Stien som er utbetra vert av og til nytta i samband med guida turar. Stiane ligg i eit krevjande terreng som ikkje vil vera eigna som merkt tursti utan ytterlegare sikring. Stien frå Høyskreda til Horten er i tillegg utsett for steinsprang. Samla sett vil utbetring av stien og oppsett av båtfeste i liten grad føra til auka belastning på naturmiljøet i landskapsvernområdet jf. nml. 10. Feste av trappetrinn på vanskelege parti på stiar er vanlege tiltak på mange av stiane i dette landskapsvernområdet. Tiltaket vil difor ikkje vera særskilt for dette området, og er i tråd med forvaltningspraksis i Nærøyfjorden verneområde. Tiltaket vil lite truleg føre til miljøforringing og nml. 11 er difor ikkje vurdert i denne saka. Fylkeskommunen i Sogn og Fjordane er i sin uttale positive til at stien vert sett i stand, og at den vert vedlikehalden og i bruk. Dei påpeikar at istandsetjinga må gjerast på ein skånsam måte som tek i vare vegen sine kulturhistoriske verdiar. Utbetring av stien er avgrensa til det som er naudsynt for å koma seg fram på stien på ein tryggare måte. Båtfeste med ein bolt til å festa tauet i, vil vera ein del av tiltaket for tilkomsten til Horten. Det er vanskelege forhold for å dra båt på land både ved Kotningsgrovi og ved Høyskreda. Boltane er små tiltak som er lite synlege i landskapet, og er lagt til eksisterande ferdselsvegar. Båtfeste er avgrensa til ein bolt i fjellet ved kvar av dei to stiane som fører opp til Horten. Blåsene vert tatt inn kvar haust, og vil ikkje vera ein fast installasjon i fjorden. I forvaltningsplan for Nærøyfjorden er tilrettelegging for enkelt friluftsliv vektlagt, men tilrettelegginga bør ikkje føra til store naturinngrep. Det skal nyttast jernboltar til feste av trinn, og stein og trestokkar til trappetrinn. Det skal ikkje nyttast maskinelt utstyr til arbeidet med unntak av boremaskin til å setja ned jernboltane. Arbeidsmetoden som er valt er vurdert som miljøforsvarleg til dette føremålet jf. nml. 12. På bakgrunn av vurderingar etter naturmangfaldlova 8-12 og naturmangfaldlova 48, meiner forvaltar tiltaka kan gjennomførast som omsøkt. NÆRØYFJORDEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 6